浅析平寨乡动物防疫工作中存在问题及对策

[摘 要] 本文就平寨乡动物疫病防控工作存在的动物疫病防控人员少、防控体系薄弱、防治规划不严密等问题，结合当前国际、国内动物疫病防控严峻形势，探索适于平寨乡动物疫病防控的对策，以贯彻“预防为主，防检结合，全面控制，重点扑灭”的工作方针，保障本乡畜牧业健康可持续发展，确保无重大疫病流行，全力抓好畜产品安全生产及食品安全工作，为人民提供放心肉制品。

[关键词] 加强 动物 防疫 体系建设

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0268-01

一、动物疫病防控工作中存在的问题

平寨乡动物疫病防控工作，虽在当地政府的领导、上级业务主管部门的指导及畜牧兽医站多年来各位新老兽医工作者的努力下，取得了一定的成绩，但仍然存在着诸多问题有待于进一步解决。

1.政府对防疫工作支持力度不够

乡人民政府领导对动物防疫重要性认识不足，参与、过问少，特别是对重大疫病的强制免疫工作支持力度不够，导致执行力弱，使强制免疫流于形式，工作落实困难。此外，还存在政府抽调人员情况，每年兽医站都要挂钩一个村民委抓政府中心工作，甚至在政府中心工作非常忙时，工作组还要从兽医站另外抽调部分技术员抓政府中心工作，分散了兽医站的兽医防疫力量，影响了防疫工作进展。

2.技术工作人员少，工作开展难度大

随着乡镇畜牧业的发展壮大，国内疫情的扩散蔓延，疫病防控形势严峻，工作量日益增加。兽医站人事核定编制5人，现有技术人员4人，2009年6月以前有村级动物防疫员11人，2009年6月后增加到16人，但部分村兽医业务水平低，难以在疫病防控中发挥作用。而且由于平寨乡属于少数民族乡镇，工作开展困难。技术人员少，工作量大，群众素质不高，严重制约了疫病防控工作的正常开展。

3.养殖户对动物防疫不重视、认识不到位

对“养防结合”的认识程度不够。长期以来平寨乡广大养殖户的小农思想意识仍然难以转变，多数养殖户 “重养轻防、重治轻防”的思想普遍存在，致使全乡动物疫病的主动性不够。

4.畜牧行政执法力度不够、依法治疫难度大执法力度不够

兽医法律法规尚未得到各级政府的重视，有法不依、有法难依时有发生，加之监督执法力度不够，缺乏足够的技术支持和经费支持造成旧的疫病尚未得到控制，新的疫病又不断出现，一些农户迟报、不报动物疫情，病死动物尸体随意抛弃到河流、沟渠或是田地等，不能进行无害化处理，传染源不能得到有效控制，流通环节（屠宰加工、贩运等）缺乏有效监管，时有屠宰病死畜的情况，对肉食品安全和疫病的流行传播埋下隐患。

5.投入不足，防疫经费、报酬得不到保障

防疫服务收费难的问题直接影响着动物防疫工作的有效开展。税费改革后，防疫不给费，农户误解了检疫费和税收的区别，出现抵制免疫工作情绪，导致防疫工作更难开展，免疫质量和密度难以提高。虽然2008年6月始，丘北县把全县村级动物防疫员工作经费纳入财政预算，每人每月100元，但远远不能满足村级动物防疫员的生产生活需要。另外，给养殖户的免疫反应死亡补助按市值的50-60%进行补偿，养殖户反应强烈，并且补偿资金迟迟不到，严重阻碍了动物疫病防控工作的正常开展，同时经费不足也导致难以正常开展疫病监测、检验、诊断等工作。

6.基层动物防疫体系薄弱，防疫水平低，手段落后

在整个动物疫病防控中，工作重点、难点在基层。村级动物防疫员处于最基层、最关键的一环，所有防控措施最终都要由乡、村级防疫员落实下去。全乡共有村级防疫员16人，每年承担着近30余万头（只、次）的免疫工作任务，几乎常年在工作，而每人每月仅有100元的定补。由于防疫员报酬低、社会地位低，以及工作量、工作阻力大，既脏又受苦受气，导致工作积极性严重受挫，普遍存在“厌战”情绪，因此，很难做到及时有效开展防疫工作。村级动物防疫员文化层次低，很难适应日趋严峻的动物防疫形势。

二、平寨乡动物疫病防控工作对策和建议

动物疫病防控工作的关键是构建科学的动物防疫体系。具体建议如下：

1.制订和完善切实可行的动物防疫规划

根据需要，结合实际，及时制定符合乡镇的重大动物疫病防治规划、扑灭计划和技术规范，保障动物防疫基础设施充分发挥作用。

2.争取政府支持，健全动物疫病防控体系

争取政府工作支持，完善动物防疫经费的保障机制。对兽医行政执法机构的运行维护费用实行全额预算管理，对技术支持机构承担公益性职能给予经费补助，并逐步提高村级兽医人员的工资待遇。同时，要保证动物疫病的监测、预防、检疫、监督、诊断、疫区封锁、消毒、扑杀、无害化处理等经费需要，健全动物疫病防控体系。

3.加大宣传和执法力度

坚决贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，联合政府、村委会工作人员充分利用各种会议、广播、电视、宣传栏等形式进一步加大动物疫病防控知识宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众树立“防重于治”的观念，从而提高群众的防疫意识和科学养殖技术。加大兽医执法力度，坚决制止私屠滥宰、运输和出售病害动物及其产品、逃避检疫监督等不法行为，确保食品安全。

4.实行严格的动物检疫、计划免疫和市场准入制度

切实执行“防检结合、以检促防”，以市场检疫和农户散养免疫相结合，做到“一畜一标一证”。把动物耳标、疫情监测体系、产地检疫和动物防疫监督执法管理有机结合起来，建立严格的追溯制度和疫情快速反应机制，使动物防疫执法监督管理工作真正步入依法管理的轨道。

5.加强和稳定乡村畜牧兽医队伍

动物防疫工作是一项长期而艰巨的系统工程，涉及千家万户，急需有一支数量充足、熟悉业务、专业化、职业化的兽医队伍来保证。要通过业务培训、竞争上岗和实行资格准入，提高乡、村畜牧兽医人员综合素质和业务技术水平，履行防疫义务，确保体系建成后有效发挥作用。

三、总结

动物防疫体系的构建是一项长远而艰巨的任务。平寨乡动物疫病防控体系的建立应当结合当地实际情况，制定长期动物防疫规划。从全方位、多角度、多层次出发，采取科学规划、防疫、检疫、净化等综合防治措施，及早预防、发现、控制或消灭动物疫病，为养殖户提供安全的生产环境，提高畜产品质量，促进平寨乡畜牧业可持续发展，维护公众食品安全和身体健康。