道路安全治理方案

一、指导思想

坚持严格执法和热情服务并重，从“六个必查”即查人、查车、查站、查路、查设施、查制度）入手，按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观统揽道路交通安全工作全局。围绕建设平安目标，结合“五一”黄金周和市第三次党代会及党的十七大安全保卫工作，全警动员，全力以赴，全力遏制重特大道路交通事故的发生，为经济社会发展创造安全、畅通的道路交通环境。

二、工作目标

要实现以下工作目标：通过开展道路交通安全大整顿活动。

（一）有效遏制重特大道路交通事故。坚决杜绝发生一次死亡10人以上的群死群伤特大交通事故；

（二）道路通行秩序进一步好转。超速发生率不超过5％；其它车辆超员发生率不超过5％，超速发生率不超过10％，超速50%以上发生率不超过2%城市道路不按交通信号通行违法发生率不超过2%城市主要路口、主干道不按规定车道行驶违法行为发生率不超过5%；

（三）对客运企业、客运场站安全责任制落实情况督促检查覆盖率达到100%；

（四）客运驾驶人交通安全宣传教育覆盖率达到100%；

（五）客运车辆非现场执法交通违法处理率要达到100%其它车辆非现场执法交通违法处理率达到70%。

三、组织领导

组长由区长助理、局长担任，区局成立道路交通安全大整顿领导小组。副组长由区局副局长交警大队教导员区局办公室主任担任。指挥室主任政治处副主任督察大队副大队长治安大队副大队长法制科科长水上派出所所长巡警大队大队长交警大队其他领导为成员。领导小组办公室设在交警大队，办公室主任由副局长兼任。办公室负责整顿工作日常事务、工作协调和情况汇总通报等工作。

四、具体措施

（一）立即开展交通秩序整治专项行动。

1．全区各派出所、交警大（中）队要科学、合理部署勤务。坚持警力向路面倾斜，交警大队在五一”期间全员停休，有序安排民警加强道路巡逻管控和流动检查，要投入尽可能多的警力、警车和执法装备到路面上，确保整治的威慑力量。每天要在和设立2个固定检查站，严格查处超速、超员、超载、闯红灯、争道行驶、占道行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。危险路段、天气恶劣情况下事故易发时段开展预防性路面检查。交警大队每天由一名大队领导带队上路，城郊结合部设置流动检查站，对运输危化物品车辆和7座以上客运车辆，逢车必查，严格查处交通违法行为。

2．加强客运站周边道路巡逻管控。严防带病车、超员客运车辆出站上路行驶。

3．量化专项整治行动。一律按法定上限处罚，特别是对客运车辆的交通违法行为要永久锁定，禁止更改或撤销。

（二）立即开展清理非现场交通违法行为专项行动。

全面清理全区未接受处理的非现场交通违法行为，交警大队要组织专门的工作班子。确保完成既定的目标任务。要建立完善非现场执法工作机制，确保每月非现场执法交通违法行为处理率达到70%当月涉及客运车辆和扣分的交通违法行为处理率达到100%及时、有效处理交通违法，维护执法权威。

（三）立即全面排查危险路段。

将已全面排查的危险路段和道路交通安全设施状况，要按照市局、市交委、市安监局《关于开展公路危险路段排查工作的通知》公发[]52号）要求。立即书面报当地政府或相关部门，提请落实整治；对特别危险的路段或不能立即整治的要及时提请政府或相关部门安排人员值守。

（四）加强和规范占道施工管理。

责成施工单位安排人员值守，凡占用道路施工的交通管理部门要督促施工单位加强施工路段的交通组织。实行分段交叉放行车辆，确保交通安全畅通；未落实相关措施的严格按照相关法律法规规定，该罚款的罚款，该停工的停工。凡未经交警部门同意随意占道施工的一律依法取缔，并给予处罚。

（五）强化客运车辆驾驶人交通安全教育培训。

（六）明确工作时限，交警大队交安办要制定具体方案。设立统一规范的培训机构，加强客运车辆驾驶人员交通安全和交通法规业务培训；要严格落实交警进驾校讲授交通安全课和法规知识，增强驾驶人交通安全意识，切实提高客运驾驶人的驾驶技能。

（七）打破警种界限。

充分发挥各警种的力量，交警大队要切实加强全区城区、镇乡派出所管理交通安全工作的业务指导。切实加强交通安全管理。

镇乡派出所要认真履行职责，按照市局《关于进一步加强和规范派出所管理乡道和村道道路交通安全有关问题的通知》公交管[]256号）要求。查处乡村道路上的无证驾车、酒后驾车、客车超载20%以上、货车不按规定载人等交通违法行为，并给予警告和200元以下罚款处罚；镇乡派出所可以处理发生在乡村道路上财产损失低于3000元的交通事故。

经区局批准后，交警大队要尽快拿出方案。委托城区派出所管理背街小巷和社区道路交通安全工作。要充分有效整合警力资源，最大限度发挥效能，实现最大限度的交通安全管理覆盖。

巡警大队、水上派出所、出管办也要在区局领导下结合警种实际制定工作方案。

（八）扎实开展道路交通安全百日大宣传活动。

要按照市政府《年全市道路交通安全百日大宣传活动实施方案》办发[]94号）和公安部《关于集中开展交通安全宣传活动的通知》公交管[]63号）要求，全区各级公安机关特别是交警大队。扎实开展以“心系交通安全，远离事故伤害”为主题的集中宣传活动，再次迅速掀起宣传高潮，全市范围营造浓厚的交通安全氛围。

1．认真开展道路交通安全专题宣讲活动。开展交通安全大讨论，掀起社会各界关注交通文明、关注交通安全的热潮。邀请知名人士、专家学者等开展大讨论活动。

2．开展交通事故车辆实物展和致全市驾驶人一封公开信的活动。以“小手牵大手”带动广大群众交通安全意识提高。

3．联系新闻媒体宣传。组织记者深入旅游景区开展“道路交通安全百日大宣传千里行”采访活动，努力扩大影响力。

4．组织运输企业管理人员和驾驶人集中听交通安全课。集中安排交通安全基本知识考核，强化交通安全责任和交通安全意识。

5．月日前，曝光一批交通违法和交通事故突出的企业。

（九）严格督促客运企业履行安全管理主体责任。

五一”节前，认真贯彻落实市政府办公厅《关于强化道路交通安全监管的通知》办发〔〕29号）要求。交警大队要会同交通、安监等部门，督促客运企业落实交通安全主体责任，对未落实客运企业安全责任制度、安全管理职责，未执行相关交通安全法律法规和市政府相关规定的要发出《道路交通安全隐患通知书》督促整改安全隐患，并组织企业管理人员学习三天。要清理今年春运后有2次超载20%以上交通违行为的客运企业，严格按照《道路交通安全法》规定，对这些客运企业直接负责的主管人员处以五千元罚款；对累计3次以上交通违法行为未接受处理的驾驶人，要强制调整其下车接受处罚并组织学习7天；有2次以上严重交通违法行为被处理的客运驾驶人，要调整下车接受处罚并学习15天；累计5次以上交通违法行为未接受处理的客运车辆，要强制停运7天，并接受处罚和学习；对今年春运后超载20%以上的客运车辆，要停运7天并学习。

（十）严格追究重特大客运驾驶人责任。

全面清理发生重特大交通事故负主责以上的案件，5月31日前。依照相关法律法规严格追究肇事驾驶人的法律责任。

五、工作要求

（一）高度重视。

全力遏制重特大道路交通事故的重大行动和必然要求，开展道路交通安全大整顿是公安机关实践“执政为民、服务发展”要求的具体举措。扭转当前道路交通执法中存在失之于宽、失之于软、失之于偏等问题的有力措施，全局特别是交警大队和各派出所要高度重视，站在增强执法能力、构建和谐高度，狠抓各项措施落实，迅速启动开展。要立即动员部署，制定切实可行的方案，分解任务，落实责任，确保措施落实到位，责任落实到人，扎扎实实开展好这项工作。

（二）严格责任倒查追究制度。

经调查发现有关领导、民警失职失察的一律按照有关法律、法规和纪律规定，凡发生重特大事故。视情分别给予通报批评、行政处理、停职撤职处分，直至追究法律责任。

（三）加强法律支持和业务指导。

摘录相关法律法规规定，区局法制科、交警大队及区局相关部门要提供法律支持和业务指导。以问答形式汇编成册，供执勤民警学习掌握。严格遵守执法办案程序，注意方式方法，努力提高执法水平和执法质量。

（四）加强督促检查。

以区级道路交通安全工作联席会议名义成立联合检查组，由交警大队牵头。抽调区安监局、区交通局、区农机水利局人员参加，全面检查各镇（街）贯彻落实“326会议精神情况和“五·一”黄金周道路交通安全工作落实情况，及时查漏补缺，督促落实各项安全监管措施。

（五）突出重点。

严格实行“七个一批”即：查处一批安全责任不落实的企业、处理一批违法违章的客运企业管理人员、处理一批没有及时处理违法行为的客运车辆驾驶员、停运一批严重违法行为客运车辆、排查整治一批危险路段、曝光一批交通事故和交通违法突出的客运企业、追究一批客运车肇事驾驶人的责任，交警大队要按照市政府办发〔〕29号要求。要把以上工作作为重点，狠抓落实，形成严管的氛围和态势，确保大整顿取得实效。