浅谈食品药品安全监管工作

摘要：本文阐述了食品药品安全监管工作的必要性，提出了食品药品安全存在的问题及影响因素，并对今后如何加强食品药品安全监管工作提出了相应的措施。

关键词：食品；药品；安全监管；工作措施

Abstract: This paper describes the necessity of food and drug safety supervision work, puts forward the existing problems and influencing factors of food and drug safety, and puts forward some corresponding measures on how to strengthen the food and drug safety supervision work in the future.

Key words: food; drug; safety supervision; measures

中图分类号：R927.11

引言：

食品药品安全是事关民生的大问题。近年来，食品药品安全问题已然成为我国全社会重点关注的论题，从“毒奶粉”到“毒胶囊”，再到最近接连发生的“毒生姜”、“假羊肉”等事件，引发社会各方关注，各种食品安全“门”不断考验着消费者的承受力，这一扇扇“门”的开启，让消费者对食品安全产生了担忧，人们也不禁发出这样的疑问，“今后还有多少‘门’要打开？”因此，如何有效缓解愈演愈烈的食品安全形势，提高食品安全监管能力和监管效率，健全药品安全监管法制，通过建构药品安全监管的合作治理网络，及时发现隐患，有效保障人民群众的生命健康安全，就成为摆在我们面前的一项紧迫任务。

1强化食品药品监管的必要性

1.1食品药品安全监管是国计民生和经济发展的重要保证。质量监督部门通过抽样检验寻找不合格产品总体，发现生产或流通领域中食品药品质量问题，为政府职能部门提品质量状况，以便对不合格产品进行质量整顿和规范。

1.2食品药品质量安全监督检验是社会主义市场经济发展的客观要求。充分发挥监督系统中的国家监督、社会监督和用户监督，促进产品质量逐步提高和产业经济结构调整，提高社会效益。加强社会监督，完善和健全监督管理体系，不断提高检验机构的检测水平。

1.3树立科学的质量发展观，以质量为导向，提高企业素质和产业整体竞争力。质量发展的内涵在于牢固树立经济发展质量优先的理念，从产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等方面着手，全面提高质量总体水平及发展能力。

1.4确保公众饮食用药安全，是实现科学发展的迫切需要，是改善民生和加强社会管理的重要内容，是社会进步的重要标志；确保食品药品安全，是关系民生的生命工程，是赢得民心的放心工程，是全面建

成小康社会的基础工程。必须科学分析判断形势，增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感。

2食品药品安全存在的问题及影响食品药品安全因素

2.1改革开放以来，我国食品药品产业快速发展，食品药品监管得到进一步加强，食品药品安全水平明显提高。但目前食品药品安全仍处于风险高发期，公众对食品药品安全的需求和食品药品产业发展水平之间的矛盾仍然比较突出；食品药品产业结构不合理，发展水平不高，一些企业责任意识和守法经营意识淡薄；监管法规制度不尽完善，基础设施和技术监督条件相对滞后，监管队伍的能力还不能完全适应形势发展的要求，做好食品药品安全监管工作任重道远。必须珍惜机遇，勇于担当，不辱使命。

2.2 当前影响食品药品安全的主要因素有五个方面:一是环境污染和农业生产过程产生的污染导致食品源头污染问题突出; 二是食品加工、流通和消费环节的污染防控难度大; 三是药品本身就具有治病与害命的两面性; 四是政府监管存在的问题。

3加强食品药品安全监管重点工作及措施

3.1全面加强食品安全监管, 把从种植养殖到生产加工、包装、储运、销售等的整个链条都管起来, 并实行严格的追溯制度, 任何环节发生问题都要能够追究到责任主体。从源头上抓质量, 严把食品出口关、货架关和餐桌关, 并把整治的重点放在农村和城乡接合部等重点区域, 放在食品生产加工小作坊等重点方面, 放在食品和与健康安全相关的重点产品上。

3.2进一步深入整顿和规范药品市场秩序, 加强药品研制环节整治和药品GMP 的监督实施, 加快建设药品监控信息网络, 加强药品流向实时监控, 严格药品经营准入管理, 全面推进医疗器械注册资料核查。

3.3全面加强标准体系和监管能力建设。加强以一线为重点的装备建设, 增加人力物力投入。加强标准体系建设, 及时跟踪和掌握国外先进标准制修订情况, 加快标准制修订速度, 健全技术标准服务平台, 完善标准制修订的快速应急机制。

3.4进一步理顺监管体制, 加强部门协调。当前全国各地的食品安全监管体制存在着一些分散、交叉的问题, 既有监管职能交叉、重复管理, 也有职责不明确、出现监管空档。国家有关部门应当加强研究和探索,力求在食品安全监管体制改革方面有所突破和创新。一方面要针对目前存在的问题, 明确有关监管部门的职能分工, 建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制; 另一方面要强化综合监管和督查督办部门的职能作用。

3.5加强质量诚信体系建设和宣传教育。要质量竞争力指数, 并纳入地方经济社会发展评价体系。要发挥各类商会、协会的作用, 促进行业自律。对制假售假的, 要依法处理, 并列入“黑名单”, 向社会曝光。要大力普及产品质量和食品安全知识, 提高人民群众的质量意识和防假能力。

3.6健全食品药品安全监管长效机制。改革食品监督管理体制, 提高执法能力和监管效能; 加强食品药品监管法规制度建设,完善和健全食品安全标准体系; 加强食品安全监测、危险性评估、预警和信息统一工作。

3.7进一步完善相关法律法规和技术标准体系。国家应加快推进食品药品的立法工作, 进一步完善相关法律法规, 特别是要加快食品安全的立法, 确保人民群众饮食安全。同时, 坚持以市场为主导, 学习和借鉴国外技术标准工作中成功经验, 逐步建立符合我国国情的新型技术标准体系, 避免各部门因技术标准不统一, 检测不一致而影响产品质量和企业发展。

3.8进一步加大政府财政投入。提供必要的经费保障, 是加强食品药品市场监管的基础。各级政府都应当切实将食品药品安全工作列入社会经济发展规划, 加大对食品药品监管工作的经费投入, 特别是对于重大事故应急方面的费用开支, 应当列入各级政府财政预算予以保障。

3.9进一步培养高素质的公务员队伍。一要进一步完善干部考核评价办法; 二要进一步加强现有监管队伍的培训工作, 重点开展全方位、多层次、适应食品药品监管形势的业务知识培训; 三要着力提高监管人员应对突发事件的应急能力和对上级政策的执行能力。同时, 要进一步完善惩罚、防御体系机制, 把行政监察工作与监管业务工作紧密结合起来, 加强对重点环节的监控, 完善预防职务犯罪工作机制, 加强事前、事中监督。

4结语

随着全面小康社会建设和幸福湖北建设步伐的加快，人民生活水平的不断提高，公众对食品药品安全关注度必将越来越高，党委政府对食品药品安全的重视程度也必将越来越高。

因此，各级食品药品监管部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，充分估计和正确认识目前所面临的食品药品安全形势，认真履行职责，切实负起责任，狠抓日常监管，坚决维护人民群众的饮食用药安全。