生猪产业发展工作实施方案

为切实抓好生态养猪建设,实施生猪“三零”工程,又好又快地发展我县生猪产业,根据州市新村办《关于印发州市年新农村建设生猪和蔬菜发展工作实施及考评方案的通知》（市新村办发[]4号）的精神和要求，结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

（一）出栏生猪13.5万头，比上年增长6%。

（二）琴江镇新建1个“五位一体”发展模式的生态养猪小区，出栏生猪1万头以上。

（三）建设生态养猪小区9个，每个小区新增规模养殖户2户以上（含2户），同时成为县华丰合作社社员。

（四）实施生猪产业“三零”工程，加强疫病控制、兽药残留控制和生猪污染控制，实现生猪养殖“零疫情、零残留、零污染”目标。

二、主要措施

（一）大力发展“五位一体”养殖小区，引进温氏“公司+农户”生猪养殖模式

1.与温氏集团总部协商签订合作框架协议，在全县推广温氏生猪养殖模式｛龙头企业+政府+银行+专业合作社（养殖户）+基地（小区）｝。

2.主动与温氏公司联系，洽谈合作发展事宜。协助温氏公司落实专业养殖小区建设地点，搞好土地流转、“三通一平”工作；开展宣传发动，落实养户发展等事宜。

3.抓好生态养殖小区三种模式的试点和推广。一是小区集中开发模式—由政府牵头，搞好小区规划选址、土地流转和“三通一平”，统一建设粪污处理设施，统一推行生猪标准化生产，每个养猪小区一般以出栏生猪3000-4000头的规模为主；二是猪—沼—果生态养殖模式—在琴江镇邱坊村等果园集中连片区，发展果园猪场，实施猪—沼—果配套工程，走农、林、牧结合的生态养殖之路；三是单户养殖模式—即农户利用自有空隙地单户建设猪场。充分发挥我县丘陵和缓坡多的山区资源优势，引导以温氏模式的生猪产业向非水源山地、果园等非禁养区发展，按照土地条件、生态环境以及废弃物消纳能力的要求，建立适度规模的专业养殖示范小区。今年，琴江镇要新建1个温氏模式生态养猪示范小区，开展好小区集中养殖试点、示范工作，积累经验，为全县其他乡（镇）建立生态养猪小区作出示范，树立榜样。其他乡（镇）要新建一个生态养殖小区，小区内新增年出栏200头以上的规模养猪户2户以上，为今后建立“五位一体”养殖小区打下扎实的基础。

4.做强做大县华丰合作社。在扩大规模的基础上，统一品牌，统一技术，做大销售网络，发展我县生猪产业。

（二）实施“三零”工程，精心打造绿色优质生猪品牌

1.开展试点示范。通过技术创新、项目跟进、集团发展等措施，先行试点，在取得成功经验的基础上，以年出栏千头以上的规模猪场为主，重点推广生猪养殖零疫情、零残留、零污染的“三零”技术；年内主抓试点示范猪场13个，其中琴江镇、高田镇、横江镇各2个，其他乡（镇）各1个。

2.狠抓生猪疫病防控，严格控制疫情发生。切实落实免疫、消毒、疫情监测、检疫监督等各项防控措施，坚决打好春季和秋季防疫集中行动战役，猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病实行强制免疫，确保免疫密度达到100%，力争不发生生猪重大疫情；加强规模养殖场的监管和疫情排查，对规模养殖场做到“五查三下达”（查防疫条件、查免疫记录、查养殖档案、查无害化处理设施、查防疫制度是否健全和下达疫情排查确认书、强制免疫通知书及防疫条件整改通知书）；加强疫病监测预警和动物标识及可追溯体系建设，强化应急准备，果断处置突发疫情，确保疫情不扩散蔓延，确保生猪产业安全发展。

3.强化畜产品质量安全监管，严格控制药物残留。规范饲料中药物和相关添加剂的使用，严格执行休药期，制定合理的用药方案，减少抗生素的使用，通过生产环境、疫病、药残全过程的检测和监测，取得绿色或无公害农产品安全认证；督促已列为今年的试点示范场使用由“三零”工程配套生产的“零残留”饲料，严格控制抗生素用量，确保肉食品无残留和安全；推进“瘦肉精”监管工作常态化、规范化，从饲料、养殖、收购、贩运、屠宰等各环节，实现动物产品质量安全的有效监管，确保全县畜产品质量安全。畜牧兽医管理部门与饲料生产企业、大中型规模养殖场（户）签订不添加饲喂“瘦肉精”等违禁药品承诺书，加大违法案件查处力度；县财政安排“瘦肉精”专项检测经费，确保“瘦肉精”监管工作顺利开展。

4.加强养殖清洁生产，严格控制养殖污染。开展宣传教育活动，营造深厚的养殖清洁生产氛围，提高保护生态环境的责任意识和自觉性；根据生态环境控制养殖规模，发展适度养殖，防止盲目扩大生产规模；建立环保审批和农业部门登记备案制度，严格建设标准，新建养殖场要依据防疫合格和环保前置的原则建设，对没有配套建设粪污处理设施的猪场，或设施未能正常投入使用的，动物防疫部门不得发放《动物防疫条件合格证》；督促现有粪污处理设施和处理能力尚未到位的养殖场，加快防疫设施和粪污处理设施的改造；没有完成粪污处理设施改造的代养户，公司暂停供应猪苗，合作社开除其社员资格，农业部门限止其饲养；对年出栏千头以上的规模养殖场（户）实行专项治理，辖区内所有年出栏千头以上规模猪场全部要开展粪污治理工作，确保到年底实现达标排放；积极推广各类形式的治污模式、生物发酵床零排放模式和“猪—沼—果（渔、莲、菜）”立体种养模式；对采用“猪—沼—果”模式的养殖户，严格实行养殖规模与沼气池容积相配套，对沼液进行有效处理，确保粪污得到治理和消纳，实现达标排放或综合利用。

（三）强化组织领导，落实优惠政策，为产业发展提供强有力保障

1.建立组织保障体系。成立以县政府分管领导为组长，县委农工部、县发改委、财政局、农粮局、国土局、林业局、环保局等单位主要领导为成员的生态养猪小区建设领导小组，下设办公室于县农粮局，由温小碧同志兼任办公室主任；各乡（镇）要高度重视，把生猪产业发展工作摆上更加重要位置，切实加强领导，做到政府分管领导亲自抓；要建立温氏“五位一体”发展模式生态养猪小区建设工作专门机构，做到有组织实施的机构、有专门负责的工作人员；要制订切实可行的乡（镇）生猪产业发展的年度工作实施方案，采取有力措施，狠抓工作落实。

2.切实加大资金扶持力度。县财政设立一定的生猪产业发展专项资金，主要用于防疫经费、技术培训、发酵床养猪的菌种补贴、市场平台建设，建立奖励基金以及温氏发展模式的生态养猪小区土地整理（“三通一平”）和统一粪污处理等基础设施建设。要积极争取银行的大力支持，创新融资模式，组建生猪贷款联合担保基金，通过银行授信，用于新发展养殖户的栏舍建设贷款。

3.切实加大政策支持力度。县发改、农粮、农业综合开发、扶贫等部门要积极向上争取项目，对适度规模养殖、标准化生产、种猪扩繁场建设等项目要优先申报。农粮、国土部门要协助搞好龙头企业种猪场建设和代养户栏舍建设的土地流转；国土部门对猪场建设用地要简化审批程序，减免审批费用；林业部门对猪场建设占用林地要简化审批程序，减免审批费用，对栏舍建设所需的林木用材要给予砍伐指标，优惠有关费用。

三、考评考核

（一）考评内容

主要考核温氏模式“五位一体”生态养猪小区建设，“三零”工程实施以及产业发展保障体系建设等三个方面。

（二）考评方法

县里成立生猪发展工作考评小组，采取“一支队伍、一个标准、全程督查、统一考评”，通过实地察看、查阅文件资料、随机抽样养殖户、检查进帐凭证等形式进行打分。

（三）考分设置

总分为100分，其中：

1.“五位一体”生态养猪小区建设（40分）；

2.实施“三零”工程（50分）；

3.产业发展组织体系建设（10分）。

（四）考评细则及评分标准

1．“五位一体”生态养猪小区建设（40分）

（1）每个乡（镇）要下发对畜牧业发展建设用地免收费用等优惠政策的文件（10分）。

（2）每乡（镇）完成1个生态养猪小区建设（其中琴江镇建设一个“五位一体”养殖小区），得20分。以县里组织的验收为准，验收标准另行规定。

（3）乡（镇）政府落实专业养殖小区建设地点，搞好土地流转等工作，得10分。以考核情况为依据。

2．“三零”工程（50分）

（1）生猪疫病防控（20分）

口蹄疫和猪瘟免疫密度达100%，得5分，每少一个百分点扣0.5分，扣完为止；免疫抗体监督合格率达到80%以上，得10分。抗体监测合格率不达标者，每少1个百分点扣1分，扣完为止。对规模养猪场开展了监管，得5分，否则不得分。

（2）药物残留控制（15分）

养殖环节开展检测工作，得5分，否则不得分；定点屠宰场开展检测工作，并保证抽检率不少于10%，得5分，否则按抽检比率进行扣分。以畜牧兽医局和定点屠宰检测记录为准。

（3）养殖污染治理（15分）以年底前辖区内所有生猪年出栏千头以上的规模猪场（含省农业厅下达的第二批清洁生产治理对象）开展养殖污染治理工作，得5分，每少一家按比例扣分；全部通过环保、农业污染源办验收，实现达标排放的得10分，少达标按比例扣分。

（4）加减分

配合、督促示范场使用“零残留”饲料以及疫病控制、实现排污达标初步完成“三零”要求为考核依据，视考核情况进行加分。满分为10分。

做好“三零”肉食品直销超市建设等方面的试点工作，视考核情况加分。满分为10分。

3．产业发展保障体系建设（10分）

（1）成立生猪生态养殖小区建设工作专门机构得5分，否则不得分。

（2）制订生猪产业年度工作实施方案得5分，否则不得分。