生猪保险及无害化处理实施方案

【前言】生猪保险及无害化处理实施方案由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。为加强生猪保险及无害化处理工作的领导和协调，成立由市政府分管副市长任组长，市委农办、市财政局、市畜牧食品局、保险公司、无害化处理场等相关人员为成员的生猪保险及无害化处理工作领导小组，领导小组办公室设于市畜牧食品局，负责日常工作。各乡镇要及时成立领导...

为深入贯彻落实国家扶持生猪生产政策，探索完善生猪保险推进无害化处理工作长效机制，从源头上遏制病死畜禽乱抛乱弃或流向市场，妥善解决病死畜禽疫病污染和环境污染，促进现代畜牧业健康稳定发展，维护公共卫生安全和社会和谐稳定，依据动物防疫、农业政策性保险等法律法规，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以保护环境、保障公共卫生安全和食品安全、促进我市畜牧业可持续发展为宗旨，按照“政府主导、企业运作、保险联动、财政扶持、稳步推进”的基本原则，构建政府监管部门、保险部门、无害化处理企业、养殖户联动机制，引导和鼓励养殖户积极配合做好生猪保险、无害化处理工作，全面落实病死畜禽统一收集、集中处理无害化措施，实现生猪保险、病死畜禽的处理规范化、常态化。

二、工作措施

（一）成立组织机构

为加强生猪保险及无害化处理工作的领导和协调，成立由市政府分管副市长任组长，市委农办、市财政局、市畜牧食品局、保险公司、无害化处理场等相关人员为成员的生猪保险及无害化处理工作领导小组，领导小组办公室设于市畜牧食品局，负责日常工作。各乡镇要及时成立领导协调机构，精心组织，周密安排，保证病害死生猪及时收集和规范处理。

（二）全面开展畜牧业政策性保险

各乡镇、保险公司、动物防疫部门等要认真履行生猪保险工作的组织、领导职责，积极宣传发动，引导和鼓励广大生猪散养户、规模场、养殖专业合作社、养殖业协会、龙头企业等参加养殖业保险，对能繁母猪实行全覆盖参保，确保参保率达100%；对育肥猪、奶牛应保尽保，其中常年存栏能繁母猪4头以上的自繁自养场（小区、户）或年出栏商品猪50头以上的养殖场（小区、户）能繁母猪和育肥猪必须参保，要求参保率达100%。通过政策引导、制度调控、无害化处理促进等手段，逐步达到符合参保条件的生猪保险不漏一场、不漏一户、不漏一畜，为集中无害化处理奠定基础。

（三）强力推行病害死生猪统一收集、集中处理

1．市政府按程序确定动物无害化处理场，对全市范围内的病死畜禽进行收集和处理，采取“民办公助、以奖代补”方式，积极支持动物无害化处理场实施技术改造，完善配套设施，提高无害化处理能力和水平。

2．集中处理方法。在出现病死畜禽时，由养殖场（户）通知当地畜牧兽医站，同时报告当地保险机构；乡镇畜牧兽医站的协检员按照《动物防疫法》对死亡的猪只做出初步诊断和报告疫情，填写《病死猪无害化处理情况登记表》，保险机构出具《病死猪查勘定审通知单》，并通知无害化处理场及时派出专用运输车进行统一收集，畜牧兽医站、保险公司、处理场收集人员三方到场确认并签字后，由养殖户负责组织人员，将病死畜禽装入专用运输车，由收集人员运往处理场作集中无害化处理；参加能繁母猪、育肥猪保险的养殖场（户）凭三方签字凭证办理保险理赔、补偿等手续，保险公司对于没有佩戴免疫耳标、没有按规定进行无害化处理的生猪一律不予赔付。

3．完善规章制度。建立病死畜禽统一收集、运输、处理工作台帐，做好病死畜禽收集、处理运行等各项记录并归档备查。畜牧、财政、保险、处理场对无害化处理要做好定期汇总，作为有关经费计算、补助依据。

（四）保障生猪保险及无害化处理经费

1．保险经费：中央、省、市各级财政对参加保险的能繁母猪、育肥猪、奶牛的保费予以补贴。保险机构按照保险政策规定，对投保生猪发生死亡的养殖场（户），凭有效的无害化处理证明办理保险理赔，为养殖场（户）提供高效快捷的优质服务。

2．无害化处理费用

（1）全市所有年出栏生猪50头以上或存栏能繁母猪4头以上养殖场（户），死亡生猪经集中无害化处理后，其80元／头的无害化处理费用（中央和地方财政按比例分担），划拨给无害化处理场60元（其中地方配套20元），养殖场（户）20元。市财政局按照市动物卫生监督所汇总的病死猪无害化处理数量和市财政负担比例安排市级财政补助资金，通过“一卡通”或“一折通”的形式直接拨付给无害化处理场、养殖场（户）。

（2）参加了养殖保险但存栏生猪在50头、能繁母猪4头以下的散养户，其死亡生猪经集中无害化处理后，由市政府通过现代畜牧业建设、生猪调出大县奖励、无害化处理项目资金等形式，对无害化处理场的运行费用予以适当补助，保障无害化处理工作正常运行。

三、工作要求

（一）统一思想、提高认识。生猪保险是国家出台的一项惠农政策，采取病死动物统一收集、集中处理，可有效解决病死畜禽疫病、环境污染及畜禽产品安全等难点热点问题，可实现以现代畜牧业发展为基础，以病害死动物无害化处理工程为纽带，以高新技术为依托，把灭杀动物疫病、环境保护和资源循环利用有机地结合为一体，是无害化处理的发展趋势。

（二）加强领导，明确责任。各乡镇人民政府对辖区内生猪保险、病害死生猪无害化处理工作负总责；畜牧部门负责病害死生猪无害化处理技术规范的制定、业务指导，监督无害化处理场、动物养殖场（户）的无害化处理工作；保险机构坚持“保险查勘、赔付以无害化处理为前提”的原则，负责办理生猪承保、查勘、理赔、保险资金运作等业务；财政部门负责落实无害化处理政策性补贴、公共设施建设及其运营经费；无害化处理场实行企业化运作，按动物防疫条件、处理能力配套、完善设备设施，配合乡镇政府、畜牧、保险、养殖场（户）等落实病死生猪收集、运输、消毒和集中规范处理。

（三）营造氛围，加大宣传。各乡镇市级各部门要充分利用会议、广播、宣传单、典型示范、上门服务等形式，加大对畜牧业保险扶持政策、投保条件、理赔规定、无害化处理运作程序等的宣传力度，做到家喻户晓、深入人心；要积极引导养殖场户主动配合做好病死畜禽的无害化处理，及时报告养殖畜禽病死情况，杜绝隐瞒不报、随意处置病死畜禽等情况的发生。

（四）加强监督管理。各乡镇、畜牧部门要严格按照有关法律、法规，加强病死猪无害化处理的综合监管，督促养殖场（户）和无害化处理营运单位加强自律，依法落实无害化处理主体责任，发现养殖场（户）、无害化处理营运单位虚报病死猪数量，骗取补助经费的，一律取消政策性扶持资格，并依法给予行政处罚；监管人员伙同他人弄虚作假、虚报冒领财政补贴的，要予以严肃处理；畜牧、财政部门设立病死猪无害化处理补助资金举报电话，接受群众和社会监督。

畜牧部门要加强与商务、工商、卫生、食品药品监管以及公安部门的沟通协作，对发现有屠宰、经营、运输病死动物或生产、经营、加工、储藏、运输病死动物产品的，要按《动物防疫法》等规定予以严厉打击，对情节严重涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关处理。