城市公园免费之后

2011年12月，关于东湖公园是否应免费开放的讨论在武汉市民间引发热议，公园的管理机构联合当地媒体，发动市民和网友以投票方式决定“收费制”的去留。

公园反映着市民的人均绿地面积，它是否该免费开放，中国许多城市已经有了自己的实践。

2002年，杭州市实行了“西湖免费开放”政策。2011年，西湖“申遗”成功，杭州市政府做出了“坚持免费开放”的承诺，西湖作为中国目前唯一一家不收门票的5A级景区，从“杭州人民的大公园变成世界人民的大公园”。

居住在湖南省衡阳市演武路的张大爷，是衡阳市西湖公园免费开放的受益者：“免费开放前，我对西湖公园总有一种距离感。1块多的门票虽然不贵，但需要掏钱才能游玩公园景点，让我觉得自己是消费者，而不是受益人。公园免费后，我每天早晨去里面打一趟‘太极拳’，已经坚持一年多，进出自由，像走客厅一般。”

而常到北京紫竹院公园下象棋的两位老人也很满意，紫竹院公园免费开放以来，他们成了公园的常客，每天“对弈厮杀”，吸引了许多游人，二老也结识了不少朋友。

记者从住房与城乡建设部获悉，“十二五”期间政府将加快推动城镇人居生态环境改善，力争到2015年，人均公园绿地面积达到11平方米。根据《休闲・榜》休闲品牌研究中心所做的城市休闲公共服务排行榜显示，中国城市人均公园绿地面积普遍较低，大部分城市的数据仍徘徊在个位数，市区人均公园绿地面积不仅没有达到“一间房”的水平，反而停留在“一张床”甚至“一双鞋”的水平。加大在市区内建设公园的力度，并把公园向社会公众免费开放，说明了政府正在转变职能，在“服务性政府”的呼声越来越高的今天，这无疑是一个进步。

然而免费之后，“公园设施严重破坏”、“景观大不如前”等问题也开始相继出现，一度让公园管理者和市民头疼不已。

家住青岛中山公园附近的张天成老人，每天会到中山公园晨练，他对公园如今的现状愤懑不已。“免费开放后，这里的环境卫生明显下降，以前绿油油的小草全都不见了。”更让张天成生气的是，晨练的队伍出现了“帮派”，他们分伙占据着某一片林地，不让其他人过来锻炼。

“公园免费开放后，一个新的现象就是游人抱着铺盖卷进园，直接睡地上。”北京紫竹院公园管理处相关人员介绍，免费开放后，公园不文明现象也多了，有的游客一个人独占长椅睡午觉，随处可见背着大包瓶子的拾荒者进园翻垃圾。尽管公园增加了保洁员和保安，但工作起来仍然很吃力。

这层担忧，也是武汉东湖公园免费开放讨论中，反对者所持的立场。九三学社江门市委员会专职副主委陈瑞香指出，政府对免费开放这个决策要谨慎考虑，如果一下子免费开放，会带来很多现实问题，这对游客素质和政府管理水平都是一种考验。

北京大学社会学系夏学銮教授认为：“公园免费向社会开放，导致不文明现象增多，环境遭受破坏，其实是一个必然的结果，这是因为在免费开放前的准备工作和开放后的管理力度还不到位。”青岛市城市园林局党委副书记邱德明表示，现有的公园管理力度已经很难适应免费之后的游园需求。

我国大部分城市推行公园免费的时间不长，导致其管理体系、经费来源和游客素质等不可避免地出现许多问题。但公园免费是大势所趋，免费公园通过加强对游人的管理，提高市民游园素质，用法规和制度约束游客，革新陈旧的公园管理体制等举措，仍可以很好地解决这些问题。