试论新时期我国高等改革发展的基本趋势

摘要：我国作为最大的发展中国家，在高等教育改革发展这一问题上，会在一定程度上反映发展中国家发展高等教育共有的特点与思路。我国的高等教育与之不同之处在于将中国的高等教育放在世界高等教育体系中来研究，形成了具有中国特色的高等教育。

关键词：高等教育变迁；时代特点；发展趋势

在我国市场经济体制逐步完善的过程中，我国高等教育正逐步迈向大众化阶段，高等教育的方方面面也将发生变迁，以适应我国社会经济发展和制度的变迁。总体来看，我国高等教育的改革发展具有以下六个特点，并且在今后一段时期内，都将继续呈现这五个特点和趋势。

一、分权化

计划经济体制下形成的我国高等教育体制是高度集权的体制，中国高等教育制度变迁的总体趋势是分权化，办学的责任、管理权力、决策权力逐步分散，主要表现在以下四个方面：一是政府办学主体的重心逐渐下移，通过"共建、调整、合作、合并"等方式，中央政府把原来所举办的许多院校交给地方来举办、来管理，中央政府所举办的院校大幅度减少。二是中央政府把很大一部分管理权力下放给地方政府，如：从2000年开始，按照《高等教育法》的要求，授权省级人民政府审批高等职业学校以及专科层次的学校，并且专科层次学校的招数计划由省人民政府来制定。三是高等学校办学自逐步扩大，政府把本来属于学校的权力逐步下放给学校。四是学生和教师的权力逐步扩大，如许多学校开始建立允许学生转专业的制度，增加了学生的选择权；教师有权选择任教的学校。

二、市场化

我国高等教育已进入快速发展时期。同时，高等教育内部和外部的各种矛盾也不断地暴露和激化。高等教育的规模、培养目标、培养方式、质量标准都很难适应高速发展的经济、不断变化的社会对人才的需求。现阶段我国高等教育市场化的本质其实就是社会化的一个过程，现阶段我国多元化高等教育格局尚处在形成中，就教育整体而言，仍属于是一个由国家政府主导、具有明显行业管理特征的特殊性行业，并不具有教育市场化、产业化的明显特征。社会化这种趋势也有很多方面的表现，如学生就业制度、教师人事制度、教师的报酬制度等都按照市场规律进行了改革，后勤服务社会化改革的实质也是市场化；高等学校在专业设置、招数计划的制定上必须对市场变化做出反应；学费制度的建立也可以视为市场化的一项内容。

三、契约化

计划经济体制下高等教育中的各种关系是一种隐含的社会契约关系，全面的社会经济改革过程是从原有的隐含的社会契约向未来新契约转变的过程，是一个再签约的过程，高等教育中各种隐含契约都逐渐转变为正式规范契约，如教师和学校、学生和学校之间的关系都以规范的正式契约形式表现出来，作为大学生，也应当认清自己的责任和义务，遵守学校规章制度，勤奋学习，对自己的个人行为负全面责任。作为高校，一方面是受国家教育行政管理机构的委托，代表国家承担一定的教育行政管理职能。另一方面则作为一个教育资源的提供商，与学生是平等的法律主体关系。遵守学校规章制高等学校组织的契约特性越来越明显。高等教育契约化在伴随高等教育的发展过程中不容忽视。

四、法制化

高等教育承担着向社会输送高级人才的重任随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，必然要求建立与之相适应的高等教育体制和运行机制，以及建立与之相适应的高等教育法律制度。越来越多地依靠法律制度来管理高等教育，《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》等法律相继颁布实施，使高等教育管理有法可依，是高等教育制度法制化的重要体现。同时，学生、教师、学校和社会之间的矛盾和问题的解决也越来越多地借助法律手段。高等教育承担着向社会输送高级人才的重任随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，必然要求建立与之相适应的高等教育体制和运行机制，以及建立与之相适应的等教育法律制度。

五、综合化

计划经济体制下的高等学校组织多为专门性，单科性学校，改革发展中大部分都发生了变迁，通过合并或者增设专业，.越来越多的学校变为综合性高校，而且学校的规模和边界都有所扩大。21世纪的教育更加注重人的综合素质的培养，注重创新能力的培养，注重受教育者个性的发展。从根本上讲，一所大学的声誉仰仗其各学科的水平，大学的生机源于各学科活力，因此，学科建设是大学的一个永恒主题，抓好学科建设意味着抓住了大学发展的关键。在当今科技、经济、社会和文化综合交叉发展的态势下，大学学科也要求交叉、综合。总之，在现代科学高度分化和高度综合的有机统一中，综合居于主导地位，它日益深刻地揭示了物质世界和各门学科的相互联系、相互转化的丰富内容。这种综合的趋势不仅限于科学，还将普及到整个文化领域。与其相适应，大学学科设置呈现综合化也是未来的发展态势。

六、全球化

全球一体化是世界经济发展最重要的趋势，各国经济的增长越来越依赖于参与国际经贸大市场的程度。对117个国家的抽样调表明，比较开放的国家在1970-1989年间的年增长率为4. 8%，而相对封闭的国家仅为0. 7%。经济贸易的全球一体化趋势要求各国的高等教育系统必须培养越来越多的熟悉世界经济贸易及生产和管理的人才，由此而成为高等教育国际化的重要推动力。在新的全球环境下，我国高等教育必须与时俱进，勇于改革，创建科学的制度与创新的教学模式，紧密与企业与社会发展结合，才能在未来的国际化道路中立足，才能为社会进一步发展培养更多的人才。

参考文献：

[1]伍新春.高等教育心理学.高等教育出版社2001

[2]孙杰.大学知行路.甘肃教育出版社2011

（作者单位：成都师范学院）