青岛红字会附设慈济院初探

摘 要 青岛红字会附设慈济院是民间慈善机构附属的行慈机构，内部机构完备，基金来源渠道多样，进行永久性慈业，涵盖了专门性救济、慈善教育、慈善治疗、慈善救济等慈善活动，客观促进了青岛慈善救助事业的发展。

关键词 慈济院 基金来源 永久性慈业

中图分类号：D693 文献标识码：A

0引言

青岛红字会于1922年成立于新泰路，后迁至大学路7号和鱼山路37号。自1943年4月16日起至12月31日，青岛红字会进行了近9个月的筹备，附设慈济院于1944年成立。慈济院是附属于青岛红字会的，且以“清赤贫、拯饥苦”为己任。1954年，世界红字会中华总会交由中央人民政府接手，各地分会亦呈请地方政府接收、改组，青岛红字会连同附设慈济院退出历史舞台。但是，青岛红字会附设慈济院（下简称慈济院）存在的10年期间，它对青岛慈善事业起到一定的推进作用。

1慈济院的概况

1.1慈济院的内部机构及信仰

红字会分六部：总务部、储计部、防灾部、救济部、慈业部、交际部，六部下设不同股。与之相较，处于附属地位的慈济院设立部门相对简单，总务部成为其日常事务的主要机构。慈济院实行董事制，设有院长、副院长职务及总务部，分立文牍股、会计股、庶务股、调查股，下属有育婴部、孤儿教养所部、孤儿习艺所部、平民学校部、平民治疗部、因利局部、恤嫠局部及产局部。据资料表明，平民学校创办于1934年，平民治疗所、恤嫠局成立于1930年，因利局成立于1927年，可见，慈济院下属的部分部门是由红字会直接移交其管理的。

红字会是植根于道院的，道院和红字会是二而一的组织，二者之间道院既萌生于前，又统摄于后。道院的《道院纲则》中规定了统院、坛院、坐院、经院、慈院、宣院等六院则文及供奉对象如佛祖、真人等。慈济院与道院、红字会有相同的，信奉至圣先天老祖及儒、释、道、基、回五教创始人。在慈济院公函中，“老祖训示”的字样出现频次多，如1945年元月十六日，道院训文中明示：“甲申年十二月初一日统科，尚真人训：慈济院捐款之办理提度，应作一段结束。至于前交清款项。均可一星期内来院挂号。在望呈正其不挂号与延至明年。即按新例办理。此所以为玩忽要公之警告也。”其中，尚真人是统院所供奉的大神之一。

1.2慈济院的基金来源

慈济院的为其筹集运转资金提供良好的渠道。修方为提升男女先灵，需要纳捐或是劝募，经由慈济院呈报道院后，其要求方能得到满足。按照交款的额度不同，捐募基金分成11个等级。道院收到捐募钱款后，按级别为修方超升男女先灵。值得注意的是，若捐款者不是修方，劝募者可以代替捐款者到慈济院申请提度其先灵。男女先灵锡号亦不相同，道院训文中规定：“男先灵则按本字为锡封之号。无字者。即以本名也。如有佚其名者，则阅坛呈判。 女先灵之锡号。上以效、法、汇、懿、淑、恭、奠、安、慈、济十字冠之。下则按千字文之字排之。”从锡号的冠字上看，道院追求的是一切向善美好的事物，以启慈善之源，立慈善之基。慈济院谨遵道院训文指示，其性质在于“行慈”。

除了劝募捐款外，慈济院资金来源于会员会费、特别认捐、以及他人捐助等。据《世界红字会中华总会章程》，红字会会员因属不同级别，缴纳会费自五元至千元以上。特别认捐是由院会规定具体办法，慈济院收齐基金并制募集基金名册以供备案。较之于“提度先灵”的劝募捐款，特别认捐各个等级划分的数额差距不大。此外，经由济南母院转交至慈济院的基金被用于慈济院的运作。如1945年7月，慈济院回复济南道院函一件，函文称：“徐慈源先生捐助慈善院捐款两万元已登入本会，名义在卷，祈转知给寄，如有用途即行划拨筹，因准此除回复母院并函谢徐先生外，相应函请”。慈济院接收外界捐助后，函谢捐助者，会计股开收据以兹证明。

慈济院下设的印刷部收入也可作为推行慈善的基金。印刷部还向其他分会提供服务，以取利润。1945年4月，慈济院印刷部为胶县道院印刷训文100本，收取工料费2200元。

2慈济院的永久性慈业

根据施行慈善的持续性，慈善事业分为临时性与永久性慈业。临时性慈业主要指一些慈善机构对突发性灾荒进行赈灾救济的行为，以应对自然灾害等。永久性慈业则是一种常态化的慈善行为。慈济院主要进行的是永久性慈业，包括了专门性的慈善救济、慈善教育、慈善医疗、慈善贷济等方面。

2.1专门性的慈善救济部门

因救济对象的针对性较强，育婴部、孤儿教养所部、孤儿习艺所部、恤嫠局部及产部都可称为专门性的救济部门，救济对象主要是弃婴、孤儿、嫠妇及产妇等。在实际慈善救济过程中，慈济院下设的部门有的甚至并未真正地成立，有的成立后也未能起到实效。在1944年的院务报告中，育婴局因房舍关系及物资缺乏尚未成立。孤儿教养所自成立后却无孤儿来院请求收养。因慈济院的部门设立与青岛红字会其他部门设立是有重叠部分的。1940年青岛红字会成立了恤养院，截至1948年，共救济5420人次。1948年，恤养院实际救济情况是：婴儿50人、孤儿70人、残废30人、老羸50人。恤养院在一定程度上代替了育婴部、孤儿教养所部实行救济。

1945年3月，孤儿习艺所部成立，主要收十二岁以上的贫苦之男女孤儿，授以轻重工艺，俾其足以自立，但生产力较为薄弱，仅能维持其现状。孤儿习艺所部下的印刷部是主要创收部门。同年11月，为了打破生产困境，慈济院从同文印刷局购买印刷器材，主要包括3架平台印刷机，1架脚蹬子印刷机，1架裁纸机器刀，1架打洞机，1架压力机，1架马力电机等，共计978000元。慈济院总务部高薪聘请了多名技师，技师每日需要教授习艺生操作机器，进行印刷工作。同年自四月至六月，印刷部印刷生产总量约为50万张。为了拓展印刷部的业务，慈济院副院长毛先曾私函朋友，信函中称：“（弟）承乏院长辞不获，已勉为担负，值此物价腾贵之时，实有驽马盐车困顿长途之感。因本院性质原在行慈，其中各部应办事务，全体消耗惟孤儿习艺所内之印刷部，少有生息赖资耗注，该部所聘用技师，全体心灵手巧，艺术精良，一切出品较诸本市印刷品敢诏有过之并不及。”印刷部的印刷品质量优良，但是因通货膨胀，其业务不景气。慈济院能动用一切力量，维持印刷部运行实属不易。一些问题亦出现，原主任蒲远辉渎职。慈济院及时发现印刷部的流弊后，立即免去其职务，并任命办事敏捷的单今升代替其职。在管理上，要求技师、学徒在上班时间不准外出，如有事假，应主任请假。当收入不足以承担院内开支时，慈济院组织召开院务会议，研讨对策，提议“各董事担任策划，捐募款项，方能进行。……议决本院经费，应由各董事各尽己力，捐募不限数目。”

恤嫠局部、产局是主要针对女性的救济，给予一定的经济援助等。恤嫠局部救济对象是四十岁以下的，丧夫但能奉养翁姑并抚育子女的嫠妇 。产局部救济对象是贫苦的待产妇女。有些嫠妇向董事会请恤，董事会则令慈济院派员查明后按例抚恤。但是对于特殊情况，家庭确实困难者，经董事会批准后酌情给恤。如1946年，嫠妇郑秀贞因一家七口，生活困顿请恤，经查明“此情势万难之下，既无生产又无积蓄，确有救济之必要。”恤嫠局给恤标准原为三元、四元、五元不等，产局原定于产妇产后一个月内分为三期，每十天为一期，每期施币为五元，将产者则获施币三元。但是因物价飞涨，原定的给恤金无法支撑嫠妇、产妇的基本生活，经慈济院第五次例会商议后，恤嫠局给恤金定为一百、二百、三百元，产局每期给恤金调至二百元，将产者则可获一百元。一段时期内，恤嫠局还出现以小米代现洋，以保证嫠妇温饱。给恤对象籍贯多为济南、北平等地，这体现了慈济院对受救济者一视同仁的态度。

2.2慈善教育部门

从社会功能上看，慈善事业可分为慈善救济与慈善教育。周秋光教授认为：“慈善救济与慈善教育两者相比，前者可以说是救人之身，后者是救人之心。”慈济院不仅重视“养”，而且重视教育。早在1934年，青岛红字会就设立了平民小学校，后移交慈济院管理，并改名为“青岛红字会附设慈济院附属第一小学校”。1944年，该校学生人数为232人，高级学生人数为77人。至1945年，初级部增加38人，高级部增加17人，共用经费327549.76元。慈济院设立的小学是接收七岁以上，家贫无力上学的学生，以完成普通小学教育。

学校的人员聘用需要上报市教育局。1945年，因教员孙金昌久假不归，校长霍凤举呈报教育局，并拟请聘用教员王锡九。待教育局核实情况，详明新进教员履历资料后，局长孟云桥批示后，小学校任用王锡九，停止发薪给孙金昌，并规定教员停职之日亦即停薪，奖罚分明。小学校接收市教育局训令，配合教育局工作，向教育局呈报学校相关情况：学校校史、组织、设备、教育、训育、体育等情况。1945年，市教育局曾下达“对小学教员进行甄审训练的办法”训示，并成立委员会，以孟云桥为主任委员，由有关机关主管人员、教育界公正人士担任委员。该委员会主要为了确保师资队伍的纯洁性，不允许有危害国家和民族利益的行为，对其进行短期精神、军事训练。据现有资料表明，1945年慈济院附属第一小学经过甄审训练并获得聘用的教员共计9名。小学教员均为山东省人，了解青岛地区风俗习惯，便与和学生交沟通交流，促进其学习。

1945年，市教育局发第1596号文，要求各学校填报人口伤亡调查表与财产损失报告表，并因各校图书仪器在战争时期多有损坏拨款予以复原。慈济院附属第一小学校统计损失并造具清册，呈报教育局，获得拨款。学校购置书本计1583本，共计844.8元，其中男校发425本，女校发278本，余880本。由慈济院院务例会议决，学校余的880本书交于校长，校长可载访察他校时，以书换他物，以有易无。

2.3 慈善医疗部门

青岛红字会早在1930年就开办了平民治疗部，施诊对象是患病且无力就医的平民，分设中医、西医。1945年，慈济院租用城武路元和里的三间平房用于治疗部办公，聘用西医蓝永盛，中医孙金发、刘凤山等人。其中，刘凤山医术精湛，义务施诊，被视为贫民之福音。慈济院院长特意登报告：“先生对男女老幼，内外两科，无不精善，尤擅长小儿科及针灸治疗，本其好道乐施之怀，故愿在此，推诚相助。” 在工作时间安排上，治疗部原诊治时间为上午半天，因平民求医日见增多，改为全日服务。

平民治疗部免费为平民施诊，接种牛痘，外科药品由慈济院出资供给，内科药品需患者自付药费，到指定药店可减收半价。据统计，慈济院接管平民治疗部后，接诊人数是呈下降趋势的，但是经费支出却成倍增长，1945年，治疗部接诊人数约占1944年人数的47.6%左右，经费支出却是其9倍多。这一时期，全国通货膨胀，物价上涨，慈济院的医疗救济工作受其不良影响，但客观上还是解决一些平民的“无钱看病”的问题。

2.4慈善贷济部门

因利局是慈济院下设专门给贫民发放无息贷款的部门，负责贷济工作。因利局简章第六十二条规定“请借之数以能敷小本营业为限，至多不得超过国币十元”，1945年后一直无人请借，经过商议增加借款数额暂时改为一万元。1946年，慈济院修改因利局章程，将借贷的数额调至三万元，但仍保持不收取利息之政策。此外，慈济院规定了对借款人的审核要求，借款人不得有不良嗜好，须将基本信息如姓名、年龄、籍贯、职业、住址等交代清楚。

3结语

慈济院是青岛红字会的下设机构，其性质旨在行慈，在青岛社会救助事业史上发挥一己之力。慈济院能较专门系统地进行慈善救济活动，未添加浓厚的宗教色彩。慈济院内部机构的设置，门类齐全，但是有些是虚置预设的，如育婴局及孤儿教养所等。慈济院接管的其他机构，发挥作用较大，进行专门性慈善救济、慈善教育、慈善医疗、慈善贷济等永久性慈业。在慈济院接管一些救济部门后，因通货膨胀等原因，救济工作是受到一定窒碍的，但是慈济院会及时发现问题，修改部门简章，灵活调整救济数额，以帮助孤儿、嫠妇、产妇及贫苦病人等。

在新中国成立后，救济思想受到“左”倾思想影响，一时有了“福利救济事业是统治阶级欺骗与麻醉人民的装饰品”的论调。中国慈善事业开始调整与改造，政府进行包办。慈济院被政府接管，但是其教养贫苦大众的救济事业不可忽视。

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