安全宣传教育工作是煤矿安全生产的关键

摘 要：介绍了安全宣传教育工作的重要性，阐述了安全宣传教育工作是煤矿安全生产的关键，提出了搞好安全宣传教育工作的措施和方法。

关键词：安全宣传教育工作 安全意识 措施 方法。

众所周知，煤矿企业的特殊性给煤矿的安全管理带来了极大的困难。在种种特殊情况下，职工的安全往往取决于是否具有强烈的安全意识指导下的安全行为。从本矿及其兄弟单位近些年来发生的多起事故来看，基本都是由于人的因素所致，究其原因是职工的安全意识不强。因此，要实现煤矿安全生产，首先必须培养职工的安全意识，培养良好的行为规范、行为心理和行为习惯。

职工安全意识的大小，笔者认为主要取决于安全宣传教育活动的开展力度和深度。因此，强化职工安全意识，促使职工在生产过程中有效的运用自我监督和相互监督来约束自己的行为，防患于未然，就显得十分重要。

对此，笔者认为，煤矿安全宣传教育应当抓好“两工作、两时期”，即前期工作、中期工作、进行时期、后续时期。

一、前期工作，强化规章制度的严格落实

该项工作的主要目标是进行严格的安全法规教育，尤其是强化以煤矿“三大规程”为主要内容的安全教育，逐级落实安全生产责任制，进行严格的事故追查和“三违”处理，特别强调“有章必循，违章必究”。

严格落实的教育首先是职工的安全技术素质，要求职工熟知、掌握和执行有关规章制度。其次是职工的安全意识，要求职工有从严过细的工作作风，保持良好的行为习惯。在实际工作中，可以通过对事故和“三违”进行严肃认真的追查和处罚来实现，通过让违章者感到“思想痛”、“奖金痛”，达到预期效果。要严格执行制定的规章制度，绝对不可以纵容“三违”、放任“三违”，要在职工心理承受程度允许的范围内，适当地加大处罚力度，压住职工的侥幸心理和满不在乎的思想。安监、调度等相关部门，必须真正认识“严是爱，松是害”，对“三违”发现一起、查处一起，真真正正地保护职工的根本利益。

二、中期工作，强化职工的安全思想意识

煤矿生产在一定程度上也属于劳动密集型的工作方式，在防范“三违”的过程中，我们也特别强调“不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害”的防范机制。因此在一个班组、一个组队中建立行之有效的约束机制至关重要，积极引入“党员、岗员、网员身边无事故”的防范模式，使职工的行为置于大家相互的监督之下。

从安全教育的功能出发，一方面主要是推行集团公司对矿、矿对科队、科队对班组、班组对个人的安全递进责任制。通过责任制的层层落实，不断强化职工的安全意识，增强各级、各层次的安全责任感。另一方面，主要通过签订队与班之间，职工与家属之间、女工与职工之间的互保、联保合同和实行全员安全抵押、目标责任等，引入考核机制，把教育作为一项工作，把效果作为考核内容，从源头抓起，把职工、家属、组队结合成一个共同体。以互相制约的方式，辅以干部职工相互监督、自我控制，形成双向教育的有效模式，达到安全生产无事故的最终目的。

为了有效强化职工的安全意识，笔者所在的矿安监部充分利用安全网络组织，建立“三违”举报制度，执行企业内部制定的安全奖惩制度和职工自主保安责任书，认真开展好群众性的反“三违”、查隐患活动，严肃查处“三违”人员，让职工参与到安全工作中来，鼓励让职工在生产操作过程中正确行使好煤矿职工“十项权利”。 同时，由矿安监部门、工会、宣传部在井下各单位全面开展了岗位事故案例分析教育活动，编制了《我身边的安全故事》岗位案例教育材料，基本做到了一岗位、一案例、一剖析、一体会，让职工在学习中，体会安全思想的重要性，达到了人人熟练描述本岗位事故案例的目的，提高了职工按章作业、规范操作的自觉性，有效规范员工的行为。

三、进行时期，强化宣教作用效果

该时期是安全宣传教育中最重要的一个工作。主要内容包括安全教育培训、安全思想教育和安全宣传工作。

煤炭企业必须树立“安全为天”的安全理念，企业党、政、工、团都必须发挥各自的作用，不断强化这项活动。对职工进行安全基本知识的教育、安全法制教育、事故隐患教育、安全形势分析教育、违章违纪批评教育、解剖典型事例教育、安全活动教育。在方式防范上必须因地制宜，坚持课堂与实践相结合，理论与实际相结合。为了提高教育的效果，做到重点突出，轻重有别，要了解各自岗位上职工特有的心理特征和行为特征，掌握事故发生的规律。对常见的违章麻痹心理、情绪波动、侥幸行为，习惯动作、外力驱动等进行具体分析，有针对性地进行教育。

安全宣传必须侧重于看效果。要充分利用广播、电视、简报、橱窗、专栏，以及安全文艺演出、安全专题活动等舆论媒介阵地，要刻意求新，大胆探索，积极校正职工的行为准则、行为规范、行为心理和习惯，有针对性的进行舆论宣传和导向，达到企业的发展和职工个人价值的统一。

四、后续时期，积极营造安全宣传教育的浓厚氛围

后续时期也可以称之为“营造氛围时期”。泛指煤矿企业在矿区环境、企业文化、职工生活等各个方面形成的整个安全氛围对职工的影响。这种教育是一种潜移默化的关怀与感化。

人作为安全生产中的一个重要因素，它既是参与者又是被参与者。安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产方面。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工的安全意识。

笔者认为，环境的好坏对职工自我安全意识的培养具有非常重要的作用，而且两者相辅相成，相互促进又相互影响。良好的安全环境往往会对一个人的行为和心理习惯产生良好的感染，使职工在耳濡目染中受到教育。因此，努力抓实抓好煤矿企业的物质文明和精神文明，创造良好的矿区人文环境，对于安全生产是至关重要的，好的环境也可以陶冶人的情操。一个煤矿企业的各项工作之间，是相辅相成的，有必然联系也有间接联系。所以煤矿企业抓安全工作绝不能孤立地去抓，必须讲策略，必须把安全宣传教育工作与企业的各项工作相结合一道抓，积极培养具有本矿特色的安全教育氛围。

“两工作、两时期”的安全宣传教育工作，相互包含、相互融合，应该统筹兼顾综合考虑和应用，具体工作中要发扬求真务实的精神，坚持重实际、办实事、求实效，反对形式主义，不做表面文章，把工作的着力点放在基层、放在职工身上，努力做到因地制宜，分类指导，把煤矿安全宣传教育工作做深、做细、做实，真正实现“高高兴兴上班，平平安安回家”的安全生产氛围。