民政局科学发展指导教育讲话

同志们:

根据区委的安排，我镇深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，大体用半左右时间，到2009年9月基本完成。根据《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(龙灵委〔2009〕5号)的要求，为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，镇党委组织人员到各村、单位督导学习实践活动。按照镇党委的要求，我们的主要职责有三项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，提出工作建议；二是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，督促解决；三是及时向中央学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。刚才，*同志作了一个很好的动员讲话。*同志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对九村的学习实践活动作出了全面的安排部署。这个动员讲话，充分体现了中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表督导组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。党的十七大闭幕不久，总书记即作出指示：深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。在今年年初召开的全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议上，在6月13日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议、6月30日召开的抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上，中央关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在党的十七大报告、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，总书记等中央领导同志的有关指示和重要讲话，中央学习实践活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》中。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。主要从以下五个方面来把握：

第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求，就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四要把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；五要抓好“三个着力”，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。具体来说，提高思想认识，就是进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关九村科学发展全局的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。这个“四句话”的目标要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到一个地方、一个部门、一个单位，要注意从实际出发，实事求是地确定本地区本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，要确保既定的目标通过努力能够实现。

第三，在主要原则上。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

第四，在解决重点问题上。《关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到一个地方、一个部门、一个单位，哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。在学习实践活动中查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。

第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动；在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。

二、充分认识学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

作为参加学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。具体工作中，要在全面贯彻落实中央精神的基础上，结合九村特点，着重把握好以下三点：

第一，要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。

第二，要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。要坚持边学边改，边查边改。在整改落实阶段，制定整改落实方案，要分清轻重缓急和难易程度，明确解决问题的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门，选准突破口和切入点，集中精力，整合资源，狠抓落实，真正在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，在中央的统一领导下，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。开展第一批学习实践活动，省区市(单位)党委(党组)既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导责任。党委(党组)要全面负责本省区市(单位)的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。

第三，要积极探索创新。尊重基层的首创精神，鼓励基层创造性地开展活动。一方面，要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

第四，要搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作。要广泛开展“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，引导广大群众逐步养成符合科学发展观要求的行为习惯，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

第五，要注重统筹兼顾。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神，同纪念改革开放30周年活动，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实增强保持经济社会又好又快发展的责任感，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态。我们将按照镇党委深入学习实践科学发展观活动领导小组要求，深入学习领会中央精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与九村党支部的协调与沟通，严格要求自己，发挥好镇党委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。