民政局加强业务学习发展讲话

同志们：

经县委第三批深入学习实践科学发展观活动领导小组批准，我乡巩固和拓展试点工作成果活动总体转入了整改落实阶段。今天召开会议，主要任务是对学习对照阶段的工作进行全面总结，对整改落实阶段的工作进行动员部署。刚才，郭书记宣读了《*乡巩固和拓展学习实践科学发展观活动整改落实阶段安排意见》，我完全同意。最后，县委学习实践活动第二指导检查组组长、县乡企局侯局长还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、精心部署，扎实推进，学习对照阶段工作成效明显

这次全乡巩固和拓展试点工作成果活动涉及乡领导班子和18个活动单位，共2个党总支、17个党支部、465名党员。全乡巩固和拓展试点工作成果活动从9月初启动以来，在县委、县委学习实践活动领导小组的正确领导和县委指导检查组的精心指导下，经过大家近2个月的共同努力，完成了学习对照阶段的各项工作任务，初步取得了一定的成效。全面总结前一阶段的工作，主要有四个方面的特点。

1、精心谋划部署，前期工作准备扎实。为了使第三批学习实践活动扎实有效开展，乡党委超前谋划，扎实开展前期摸底和调研工作。8月初，组织乡、村、社区、企业干部赴江苏华西村、安徽小岗村等地进行考察学习，借鉴发达地区的先进经验；乡党委先后多次召开了党委会和党委扩大会，对第三批学习实践活动进行了专题研究；坚持群众路线，结合“民情下访、社情对谈”活动，组织乡、村、社三级干部深入到社区、村组、企业，采取召开座谈会议、发放调查问卷、上门走访群众等方式，访民情、听民意、集民智，深入开展调研活动，认真调查摸清、收集群众反映的困难和问题，努力查找与科学发展观要求不适应不符合等方面存在的突出问题，共收集到有参考价值的意见建议35条。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，结合全乡实际，乡上制定了符合活动要求、突出*特点、具有操作性的活动方案，确定了“加快建设科学发展示范乡”的主题，创新了“一创二联三促进”活动载体，突出“继续抓整改、落实新机制、实现新突破”三个重点，把保增长、保民生、保稳定作为中心任务，努力实现“推动科学发展的认识更加明确、领导科学发展的能力明显提高、影响科学发展的问题得到破解、促进科学发展的成效逐步明显、保证科学发展的机制不断完善”五个成效。各党总支、支部也紧密结合单位实际，精心调研，广泛学习，制定了基本符合要求的活动方案，提出了一些特色鲜明的载体。*社区提出的“一创二转三提高”活动载体，乡矿党支部提出的“两增一创”活动载体，都很好地结合了单位自身实际，有力推动了本单位学习实践活动的顺利开展。

二是坚持群众路线，宣传发动广泛深入。乡上采取召开会议鼓动、督查指导推动、新闻媒体发动等方式，广泛进行了一系列思想发动工作。全乡《活动实施方案》上报批复后，乡上及时召开了全乡巩固和拓展试点工作成果工作动员大会，邀请县委学习实践活动指导检查组出席并指导会议。会后，乡上包片领导精心组织，亲临指导各党总支、支部迅速召开动员会，广泛深入地进行了思想发动，确保了各单位学习实践活动顺利启动。为了营造浓厚的活动氛围，乡党委制订了《*乡巩固和拓展试点工作成果氛围营造方案》，将宣传内容、目的、意义等以文件形式下发各总支、支部。乡上采取更新彩门版面、悬挂宣传横幅、书写标语、印发简报、发放资料等方式，大力营造学习实践活动宣传氛围，促使巩固和拓展试点工作成果活动家喻户晓、人人皆知。各党总支、支部也在各村（社区）中心位置张贴宣传标语，悬挂宣传条幅，制作宣传版面，采取群众喜闻乐见的形式，宣传巩固和拓展试点工作成果活动的重大意义。巩固和拓展试点工作成果活动启动以来，全乡共办黑板报16期，制作固定宣传版面27面1300多平方米，制作横幅17条，更换彩门旧版面6个，悬挂宣传标语30多条，报送各类信息23条，印发简报17期，使巩固和拓展试点工作成果活动引起了广大干部群众特别是广大党员干部的高度重视，各单位都以高度的政治责任感和使命感积极投身到了活动当中。

三是边学边查边谈，学习对照成效明显。在学习方面，采取集中培训学、个人自学、专题辅导学、案例分析学、集体研讨学等方式，认真开展“三学”活动。乡机关党员干部认真学习了党的十七大、十七届四中全会以及中央和省、市、县委有关会议和文件精神；学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和有关辅助教材，加强党性修养，转变工作作风，着力提高工作效率，达到了促进各项工作高质量完成的目的；企业党员干部全面学习了《安全生产法》、《企业安全生产管理办法》及相关安全生产各项规章制度，加强员工技能培训，着力提高企业安全生产管理水平，达到了促进企业增效的目的；各村（社区）党员干部深入学习了党对农村的各项方针政策，着力提高带富能力和统筹城乡发展的本领，达到了促进产业稳步发展、农民持续增收的目的。目前，共组织各类学习32期，培训党员465人次，撰写心得体会162篇，每人撰写学习笔记1万字以上。在调查研究方面，组织乡、村、社三级干部100多人，深入到社区、村组、企业，访民情、听民意、集民智，共征求到群众反映出来的农村低保、退耕还林、产业发展、邻里纠纷、拆迁评估、土地赔偿等16个方面105条意见建议。采取入户走访、设立意见箱、发放意见表和邀请“两代表一委员”及基层群众代表座谈等多种形式，开展了以查村级班子“一好双强”能力、“五项职能”履职情况、“五个好”班子创建情况为主要内容的“三查”活动，诚恳征求到群众对党组织建设、经济社会发展、新农村建设等方面的意见和建议9个方面41条。广泛开展乡党委书记与农村党员代表、村社干部与所属党员、企业党员代表与县直主管部门、村党员代表与组工干部、乡村党员代表与专家教授对谈“五对谈”活动，深入了解当前群众最关心、最迫切、最需要解决的热点难点问题，共走访群众628户，征求到群众对乡党委的意见建议9条。在以上活动中，党员干部形成调研日记46篇、民情日记86篇。在对征求到的各类意见建议进行梳理汇总的基础上，分类制定了整改措施，为整改落实奠定了基础。

四是层层落实责任，协调推动有力。乡党委成立了由主要领导任组长的巩固和拓展试点工作成果领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记任办公室主任，抽组5人组建办公室，具体负责全乡学习实践活动的检查指导和各项业务办理。同时乡党委还建立了领导包抓机制，由乡领导班子成员对辖区各总支（支部）划片包干，逐单位审方案、严把关，逐环节促落实、提要求。各单位也相应组建了领导机构和工作机构，实行包抓联系“一岗双责”工作机制，为活动顺利开展提供了有力保障。各包抓领导、单位负责人充分发挥示范带动作用，带头深入村社，征求广大干部群众的意见，做专题辅导，带头解决突出问题，以实际行动感染其他党员积极投入到活动中来。乡党委、政府主要领导先后10余次深入村、社区、企业进行调研，解决发展难题。在全乡上下有力推动下，广大党员干部和群众参与巩固和拓展试点工作成果活动的积极性不断增强，为学习实践科学发展观活动深入开展奠定了坚实基础。

巩固和拓展试点工作成果活动开展以来，初步取得了三点成效。一是对科学发展观的认识有了新的飞跃。通过层层召开会议思想发动和组织开展各种学习培训，广大党员干部对巩固和拓展试点工作成果的目的、意义和根本要求有了比较深入的了解，以人为本意识、统筹发展意识、可持续发展意识、进取意识不断强化，推进科学发展、转型发展的思想更加统一，行动更加自觉。大家普遍认为，科学发展在*就是转型发展，就是要可持续发展，就是要“优工强农兴三产，统筹城乡齐发展”。二是干部职工素质得到新的提高。通过“三学三查五对谈”活动，广大党员干部看问题的角度、干事情方法发生改变，引领和发动群众的能力明显增强，带头发展、带动发展的本领不断提高，在全乡上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，有力促进了各项工作顺利开展。三是关系民生的一些突出问题正在加紧解决。根据征求到的群众反映强烈的意见建议和影响制约全乡科学发展的突出问题，按照“即知即改，边学边改”的原则，推行“一包三定”措施整改。对“民情下访、社情对谈”活动中征求到的16个方面105条意见建议逐村制定了整改方案，化解矛盾纠纷2起，对群众反映集中的生产、生活方面的12个共性问题，逐案进行登记，由班子成员包村包案化解积案，已解决86件。通过学习实践活动，着力推动了当前工作。止9月底，全乡限额以上工业增加值完成6750万元，同比增长37%，固定资产投资完成2310万元，同比增长45%，企业上交税金3285万元，实现利润4286万元，农民现金收入完成3897元，同比增长8%，全乡经济社会呈现出了全面、协调、可持续发展的良好态势。

在充分肯定前一段工作成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡巩固和拓展试点工作成果活动与县委的要求相比，同广大干部群众的愿望相比，还存在一些问题和差距。主要表现在，工作进展不够平衡，个别单位负责人对开展巩固和拓展试点工作成果活动的有松懈厌战情绪，认为已经搞过试点工作，表现出行动迟缓、应付差事等现象；个别单位对如何把巩固和拓展试点工作成果与推动当前工作紧密结合起来，结合点找得不准，存在两张皮现象；个别党员领导干部对理论学习不够重视，调研不够深入，联系实际不够紧密，对如何运用科学发展观理清工作思路，指导工作实践方面还有欠缺。这些都需要我们在今后的工作中，高度重视，认真研究，切实加以解决。