商务局主管部门电子商务培训讲话

同志们：

“全国商务主管部门电子商务高级培训班”今天开班了！这是商务部组建以来第一次组织全国商务厅级领导进行电子商务培训，是商务部作为电子商务主要职能部门推动电子商务工作的一项重要工作，对于指导各省市推动本地区开展电子商务，促进流通方式的创新具有重要意义。

下面，我讲三个问题：

一、电子商务作为一种新的流通方式，对促进生产、流通和消费，推动国民经济发展具有重要意义

电子商务作为一种新的流通方式，以其不受时空限制、成本低、效率高、方便快捷等特点，越来越受到企业和消费者欢迎，其应用从采购、销售、运输、国内外贸易、旅游等领域扩展到经济社会的各行各业，总之可以说，电子商务就是运用信息技术特别是互联网技术开展的商务活动，从其出现开始就显示出强大的生命力，受到各国的重视。电子商务不是要不要发展的问题，它是一个市场行为，正在蓬勃发展，我们的任务是要促进它健康发展，在商贸事业和经济发展中发挥更大作用。

（一）我国高度重视推动电子商务发展。党的十六大确定了以信息化带动工业化，走新型工业化道路的国家战略。同志在亚太经合组织第六次领导人非正式会议的讲话中也曾指出“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向”。十六届三中全会明确提出“大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争”。刚刚结束的中央经济工作会议提出要“着力扩大消费需求”……“着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好的发展。”又指出，“大力节约能源、资源，加快建设资源节约型社会。”电子商务效率高、成本低，消耗能源、资源相对较少，对于搞活流通、促进消费，促进经济增长的质量和效益正在和将会发挥重要作用。在近期由总理主持的国家信息化领导小组会议上，专题研究了推动电子商务应用和发展问题。今年初，国务院办公厅下发了《关于加快电子商务发展的若干意见》。3月份商务部下发了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见〉的通知》。这些都体现了国家对发展电子商务的重视，也为电子商务发展指明了方向。

（二）越来越多的国家和国际组织认识到发展电子商务的重要性。适应电子商务发展的需要，陆续制定了一批相关的规划和法律法规。如联合国贸易与法律理事会通过的《电子商务示范法》，世贸组织部长级会议上通过的《关于全球电子商务宣言》及总务理事会通过的《电子商务工作方案》等。经合组织在加拿大召开了电子商务部长级会议；美国了《全球电子商务政策框架白皮书》，欧盟了《欧洲电子商务倡议书》，英国了《电子商务*英国的税收政策指南》，日本制定了《电子签名与认证服务法》；韩国制定了《电子商务基本法》等。

（三）在世界范围特别是发达国家，电子商务取得了快速发展。根据联合国贸发会议《20*年电子商务发展报告》统计数据，20*年世界电子商务交易额达到3.88万亿美元，比20*年增长69%，并且预计，到20*年世界电子商务交易额将达12.84万亿美元，占全球商品销售的18%。据统计，美国90%以上的企业使用了互联网，60%的小企业、80%的中型企业、90%以上的大型企业已经借助互联网广泛地开展了商务活动。据日本经济产业省的数据，*年度日本企业间电子商务达77.42万亿日元（比上年增长67.2%），90%为企业间大宗交易；面向个人电子商务达4.42万亿日元（比上年增长64.8%）。

全球化下的网络经济已经是一个发展趋势，它既带来发展机遇，也带来挑战。我们应当抓住机遇，迎接挑战，大力发展电子商务，促进国民经济的持续健康发展。

二、我国商务领域电子商务发展的现状和商务部所做的主要工作

（一）电子商务基础设施等条件日益成熟。

据中国互联网信息中心（CNNIC）《*中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，我国互联网络在上网用户人数、上网计算机数、CN下注册的域名数、WWW站点数、网络国际出口带宽等方面，继续呈现快速增长态势，互联网应用水平正在逐步提高。截止20*年*月*日，中国上网人数1.*亿，比上年同期增长18.4%；上网计算机4560万台，比上年同期增长25.6%；网站67.75万个，比上年同期增长8.1%；CN下注册的域名数622534个，比上年同期增长了62.9%，这一年的增长量比互联网接入中国的前8年的CN域名全部积累量还多；国际出口带宽总量达到82617M，比上年同期增加53.2%。

（二）电子商务发展环境初步建立。

我国先后颁布了一系列涉及网络管理、电子政务、电子商务等相关法律法规。20*年4月1日起，《中华人民共和国电子签名法》正式实施；有些省市还制订了地方性电子商务法规和行业自律规范，如*省制定和颁布的《*省电子商务交易条例》已于20*年2月1日开始施行。电子商务标准建设得到重视，启动了《电子商务应用标准建设与发展研究项目》；网络支付和物流配送基础条件逐步改善；有关电子商务安全认证标准初步形成，全国已建立电子商务安全认证机构约60个；电子商务人才的教育和培训发展较快，全国已有275所高等院校开设了电子商务专业，国家电子商务师职业资格考试全面推向社会，初步形成了多层次的电子商务职业教育和培训体系。

（三）电子商务的发展取得了初步成果。

据北京大学网络经济研究中心20*年对国内480家企业的问卷调查分析，被调查企业20*年在信息化方面的投入比上年增长了1.2倍；41%的企业利用自己的电子商务平台开展了业务，40%通过第三方电子商务网站开展了业务；实施电子商务后，60%的被调查企业供应商数量增加，70%的的企业客户数量增加。

部分大型企业电子商务应用较好，并通过网络采购等方式带动了上下游企业的应用。宝钢集团已基本实现了全部产品的网上销售及部分原材料的网上采购，带动了400多家上下游企业电子商务应用；中石油通过“能源一号网”等进行网上采购，20*年以来3年多时间完成电子采购400亿元左右，节约成本超过20亿元；海尔集团采购订单100%由网上下达，采购周期由10天降至3天；中国五矿集团公司网上销售占销售总额的40%，网上采购达到采购总额的30%；联想集团网上销售比例超过90%，网上采购比率达到20%。

许多中小企业通过网上营销等方式成为电子商务应用的积极实践者。*、浙江等沿海地区的中小企业，依托当地的传统资源和特色行业，发挥信息网络与实体经济和专业市场相结合的优势，通过建立行业性网站提供专业化信息服务，参加第三方电子商务平台或自建网站等途径拓展业务，解决了中小企业缺乏信息和销售渠道少的问题，取得了较好的效果和经验。第三方电子商务平台成为一支重要力量，如阿里巴巴、中化网等一批电子商务网络公司正在逐步发展。

此外，电子商务对一些相对落后地区克服信息闭塞、交通不便致使商务流通不畅等困难开辟了新的渠道，为实现跨越式发展提供了新的助力。在一些地方已经初步见到成效。

同时，我们也应该看到,由于对电子商务了解不够、重视不够，以及基础设施、人才等原因，我国企业电子商务的应用水平仍然较低。很多企业信息化程度低，尚未开展这方面的工作，即便已开始进入，多数企业，特别是中小企业还主要处于信息、收集和交流阶段；只有少数大型企业在网上开展了采购和销售等活动。据北京大学网络经济研究中心调查，59%的被调查企业开展电子商务主要集中在商业信息的搜集和；25%的企业通过网络与供应商交换信息和开展客户服务与支持；开展网上订货的比例为10%，进行网上采购的比例仅为6%。

（四）商务部一直重视电子商务工作。早在19*年，原对外经济贸易合作部就建立了全国第一个“中国国际电子商务中心”，20*年设立了全国第一个司局级行政部门“国际电子商务管理司”。

在推动电子商务工作方面，商务部已经和正在做的主要工作：一是参与起草《中华人民共和国电子签名法》，同时开展相关法规和标准的研究；二是组织编写《中国电子商务报告》，向企业和社会相关信息，对电子商务进行指导和引导，推动电子商务全面发展；三是注重对电子商务的理论探索和研究，加强与高校和研究机构的合作，推动电子商务理论研究，同时开展了案例调研；四是与国家统计局开展了电子商务统计项目，成为我国第一次电子商务的权威统计；五是加强广交会等大型展会的电子商务工作，扩大了成交、促进了商贸往来，受到企业的欢迎。六是积极参与电子商务领域国际交流与合作，与13个国家和地区建立了电子商务合作机制，建立开通了“中俄经贸合作网站”、“中国新加坡经贸合作网站”和“上海合作组织经济合作网站”。下一步还将召开电子商务理论重点课题研讨会。

三、对大家参加好这次培训提几点希望

一是了解情况，提高认识。电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，要从完善社会主义市场经济体制、加速国民经济和社会信息化进程、提高国民经济运行质量和效率的高度充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性。作为政府部门，已不是讨论要不要发展电子商务的问题了，而是要研究如何促进电子商务健康发展，从而推动经济发展。

二是结合本地实际，积极探讨政府部门推动电子商务发展的对策。推动电子商务的发展，是国务院赋予商务部的一项重要职能，也是各级商务主管部门的重要职责。经过近两年的摸索，我们感到：发展电子商务，既要克服电子商务很“神秘”、很复杂、很难实现的认识，又要克服以管代促、硬性推行的做法。作为政府部门，更重要的是推介、促进和建设环境。我们认为：“创造环境促发展、调研案例促推广、国际交流促合作、研究培训促提高”是好的作法。希望同志们结合各地实际，积极研究对策，推动本地电子商务促进经济发展。

三是认真听取专家授课，学以致用。商务部对搞好这次培训非常重视，从方案的制定到授课人员的筛选，都经过了反复的斟酌和认真准备。培训内容十分丰富，既有国家政策法规的介绍，又有电子商务理论和实践的讲授，还有典型案例分析。这是一次很好的学习机会，希望大家专心听课，认真学习，深入思考，通过这次学习能在理论和实践上都有较大提高，回去后促进各地电子商务的发展。也欢迎大家提出建议和意见。

最后，我代表商务部，预祝培训班取得圆满成功！