关于做好新时期国土资源工作实践与思考

摘要：当前我国的改革处于不断深化之中，而对于国土资源的管理工作也提出了较高的要求，本文探讨了在当前的形势之下，如何做好国土资源管理工作。

关键词：国土资源；工作；实践

中图分类号：P285文献标识码： A

引言

国土资源测绘工程在经济的发展中起着举足轻重作用，将先进的科学技术应用到国土资源测绘过程中不仅关系着行业本身的健康稳定发展，还关系着社会经济的可持续发展。国土资源测绘是国家对土地资源进行管理的重要组成部分，测绘技术的革新也关系到土地资源管理效益的提升，

1、坚持从战略层面推进国土资源工作

立足当前改革发展实际，以“四个强化”为牵动，重点从战略层面推进国土资源工作跨越发展。

一是强化国土资源领域改革。要紧扣省委省政府“五大规划”，结合县域经济建设需要，坚持以更大的政治勇气和智慧，深化农村土地产权制度改革研究和探索；推进征地制度改革试点，创新土地储备模式，调整利益分成机制；研究出台集体经营性建设用地流转指导意见；部署开展宅基地制度改革试点；总结推广农村土地股份制改革经验和做法；切实推进矿政管理改革，科学合理设置矿业权。

二是强化国土资源宏观调控。要严把土地闸门，认真执行土地利用总体规划，大力推行集约、高效用地，运用经济手段促进土地利用效率提高，设立企业准入门槛，对投资额小的工业项目，不单独供地。积极盘活存量用地，鼓励通过土地置换等方式推进产业调整。

三是强化行政审批管理能力。推动审批办事方式的转变，加快政务公开化建设，建立接办分离、流程规范、时限明确的行政运转程序，规范行政审批人与管理相对人的工作行为和社会行为，增加工作透明度。进一步推动资源配置方式、监管方式的转变。畅通“绿色通道”、提高服务效能，为各类服务对象解难事、办实事，通过抓服务促效能、抓管理促发展，力争做到“执行效能更高、审批速度更快、收费标准更低、服务质量更优”。

2、坚持从技术层面强化国土资源管理工作

在对国土资源管理之时，注重使用3S技术对国土资源进行管理。

2.1、国土资源测绘中应用3S技术的必要性

经济社会的不断发展，使得国土资源的稀缺性越来越明显，当前对国土资源的测绘和利用水平还有待于进一步提高，应用3S技术可以实现更大范围土地资源的勘测，并能获得更为完备的实时数据信息，为我国土地资源测绘技术的发展奠定良好的基础。在国土资源的测绘中，利用3S技术可以及时掌握土地的使用情况，采用GPS遥感技术也可以对所得信息进行合理的判断和甄别。对于常见的宅基地的勘察与测绘中，GPS技术可以实施全天候的勘察和测绘，这样就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合国家的相关规定，并且还可以获得面积信息，对土地的使用情况有个充分的了解。然后采用GIS技术对获得的数据进行分析，建立起统一的数据信息库，并及时反映出数据的变化态势。

2.2、3S技术的应用策略

国土资源测绘领域运用3S技术首要考虑其便捷的服务特点，在建设技术系统的时候，要对各个部门进行综合的分析和整合。国土资源信息库的建立主要有土地的规划、用地的建设管理、地籍工程的管理、土地使用监察等方面，所有这些部门都要做好协调统一的工作安排，以实现资源的优化配置，同时还要在这一过程中充分发挥3S技术的优势。GPS技术主要是通过对载波相位进行及时动态差分定位，这是全球定位系统的新型技术，这种实时处理的方式可以最大限度地提高CM测绘的精准程度，因此该技术完全符合现代国土测绘中对地理坐标定位点的精确性，同时也可以减小界址线与测绘目标附近物体之间的误差。采用同步卫星接收技术，将传送到基准站的相关信息进行解码和改正处理，借助计算机操作软件，得出最后的精确数据。利用Trimmap软件将数据传送到TDC电子簿进行保存，以便供国土资源测绘人员随时调取使用。GPS技术的工作流程比传统的测绘技术简单得多，应用的范围非常广泛，包括线状工程的测量、国土资源测绘等方面。

3、坚持从管理层面推进国土资源工作

当前，面对服务和保障县域经济又好又快发展的艰巨任务，全面推进思想、制度、队伍、作风建设，提高破解资源保障难题的能力，更好地服务全县经济社会发展大局。一是抓思想建设，进一步提高争先创优能力。要切实增强争站排头、勇创一流的工作劲头和发展激情，善于用系统的方法抓推进、用典型的力量抓落实、用法律的手段解难题、用市场的机制抓发展。要强化时间观念、效率观念。倡导“说了算、定了干，干就干好、干就干成”的作风，雷厉风行，说到做到。要明确任务，明确责任，围绕既定目标，争分夺秒，快节奏、高效率地推进各项国土资源管理工作。二是抓制度建设，进一步提高履职尽责能力。没有规矩、不成方圆。要尽快完善国土资源管理体制机制，加强推进基层国土资源所建设，建立激励制约机制和共同责任体系，把国土资源各项任务指标纳入整体工作管理目标责任状之中，实行“一票否决”，强化责任制考核力度，奖优罚劣，增强国土资源管理人员的责任意识，形成上下联动的整体合力。三是抓队伍建设，进一步提高依法行政能力。抓班子带队伍，提高整体素质，切实增强干部队伍的执行力，提高全系统干部的用人导向，建立完善干部考评、选用机制，使善谋事、能干事、干成事的干部有为有位。

3、坚持做好城市土地进行综合规化管理工作

3.1、设计科学、合理的规划方案，优化利用空间土地利用总体规划是统筹城乡发展、调控城乡用地总量与布局的重要手段，也是支持社会主义新农村建设的基础性工作，因此要设计科学合理的城市规划方案，优化土地的利用空间，提高土地使用效率，土地资源在使用的过程中要有一定的规划标准，要严格按照土地使用标准进行开发和应用，是什么样的土地就用什么样的开发方案。在城乡规划建设中，要认真做好村庄、城乡结合部建设规划与土地利用总体规划上的衔接工作，注意在土地利用总体规划的整体控制作用进行规划，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内，对于不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时做出调整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投资造成的建设浪费土地资源，用科学的发展观来指导土地利用的规范发展，促进土地利用方式和管理方式的根本转变，保障土地资源可持续利用和经济社会的可持续发展，真正做到科学的进行土地利用、合理的开发土地，提升土地开发率，降低土地供求方面的冲突和矛盾。同时加强与交通、能源、水利等基础设施部门的协调和联系，开展基础产业建设规划蓝图，共同促进城市的发展和社会的进步。

3.2、加强土地规划与整治管理强度，推动城乡规划的顺利进行全面整顿和规范城乡规划建设管理工作，加强土地规划与整治管理工作的实施强度，定期开展查处违法占地、违法建筑行为，对违法建设作出责令停止建设的决定后但建设单位和施工单位拒不停止建设的，城乡规划主管部门应当依法及时采取相应的措施，对违反详细规划或者擅自改变规划条件的要责令改正，依法对直接负责的主管人员给予行政处分，对逾期不采取改正措施或者无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除，对于不能拆除或者无法拆除的，要没收实物以及违法收入，按照规定构成犯罪的，要依法追究刑事责任，切实维护城乡规划的严肃性，推进城乡规划的顺利开展。

4、结语

在当前阶段，需要进一步加强科技创新以及基础研究，同时建立国土资源创新体系。促使国土资源的合理开以及和管理控制可以得到较好的管控，使得国土资源服务于社会生产力，同时应该建立国家投入引导、开发风险共担以及创新利益共享的新型国土资源管理模式，促进国土资源管理的发展。

参考文献

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