浅谈加强财政票据管理措施

财政票据是财政部门统一管理的行政事业性收费票据、罚没票据，是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是非税财政收入的唯一合法收缴凭证。票据管理是规范财经秩序、强化财务监督的重要手段。

近年来，为了加强财政票据的管理，各级财政部门研究并制定了不少有效的管理制度和措施，随着财政改革的不断加深，财政收费票据管理制度化、规范化，我们在票据管理这一方面取得很大的成效。由于受到多种因素影响，当前财政票据使用和管理中仍然存在一些不容忽视的问题，特别是县、乡两级财政在分级管理工作中还存在不少的困难和问题，各种违犯使用票据现象仍时有发生。所以强化财政票据管理，是一个需要深入研究的课题。

一、财政票据管理的不当之处

1.不按规定使用票据。少数协会、团体收取会员费等费用，不使用正规票据；二是开办的各种形式的培训班，不按规定使用正规票据。

2.财政收费票据使用、保管不规范。收费票据使用不规范，存在票据相互串用、拆本使用现象，如农村中、小学在使用财政收费票据时，拆本发放给各年级班主任收费，收费后又由学校开具收费票据给班主任：开具收费票据不规范，有些部门、单位没有完整地、准确地写出收费项目名称，及不按规定的时限、顺序、栏目、联次等开票。

3.票据使用人业务素质参差不齐，人员流动大。造成用票管理难规范、问题多因票据领用单位中有机关部门、事业单位、学校、医院、乡镇政府、社会团体等。而票据使用人并非都是本单位的财务人员，人员很不固定。因此给票据管理带来很大麻烦。

二、加强财政票据管理的措施

以上是目前特别是县级以下在财政票据管理方面存在的严重问题，需要我们尽快解决。要解决以上的种种问题，需要采取措施加强财政票据管理。

1.加强财政票据管理要有更严格的法规和健全制度作保证。应当制定行之有效的票证管理法规，制定监督检查机构，定期检查票据管理人员对票据管理情况，查看其对发放的财政票据能否及时核销，及其是否有核销漏洞，使其能够在票据管理过程中做到有法可依、有章可循。同时对故意违反票据法规制度行为的要严惩不贷。只有完整的票据法规，才能很好地明确票据的使用单位、使用范围以及如何管理。

2.提高财政票据使用、管理人员的自身素质。应当培养高素质、负责任的票据使用和管理人员，提高工作人员的业务水平。杜绝不规范情况发生。同时票据使用和管理人员必须认识到自己工作的重要性。虽然票据的管理工作相当乏味，整天都在机械地重复着同样的工作程序，但要从心底认识到票据管理工作的重要性，我们票据管理员是在为国家财产站岗，同时也要对人们群众负责，这样我们才能觉得票据管理工作也是一项重要的其乐无穷的工作。

3.制定严格的核销制度。票据核销工作是票据管理监管工作中最为重要的环节，是把关、检查票据使用情况关键。严格执行票据核销制度，是保护国家财产、杜绝腐败犯罪的重要手段，也是衡量票据管理人员工作是否合格的重要指标。因此，票据核销应注意以下几个方面问题：（1）所使用票据是否合乎规定。财政票据多达几十种，有权收费单位所使用的票据有特定的规定，医院门诊、住院不能使用行政事业性收款收据，学生教费只能使用学生特定的收款收据，因此，我们在票据领发过程中，就必须注意这一点，在核销过程中，更应当注意这一点。（2）所收费用是否合法，收费标准有否随意提高或降低。我们从票据上，就可以直观地了解所开具票据的收费项目、标准、全额等实际情况，从中可以看出有权收费单位是否合法收费，其标准、单价是否符合规定，有无随意提高或降低。票据使用不合法，势必滋生违法乱纪、事情，那么对国家、对个人都将造成严重后果。（3）所填写的票据是否规范、有无涂改或“大头小尾”现象：每种票据的填写都要求字迹清楚、不得涂改。如发现有随意涂改的，就必须及时提出纠正办法，核对所收款项是否与票据相符，尤其必须注意的是，使用填写者是否有弄虚作假、票款不符或“大头小尾”现象，要检查这些情况。这样，才能最大限度防止职务犯罪，最小限度造成国家财产损失。（4）所收款项是否及时，同时严厉打击私设小金库。私设小金库的危害，人人尽知，绝不能因滥用票据而私设小金库，给不法之徒以可乘之机，要严格核销财政票据。（5）核销后的票据要按规定处理、管理。切实保护好票据档案资料，要做好防火、防潮工作，有条件的储存到电脑里。

4.使用先进的管理设备。加强票据管理，应当使用先进的办公网络设备，在实际工作，它给我们带来无穷的便利。它不仅能准确地了解有关单位使用情况。比如：单位使用的种类、数量、日期。而且能及时地发现有关单位是否超范围使用票据。能清楚了解票据的入库、出库、库存、核销情况。有条件的建立区乡票据网络化系统，实现财政票据信息共享，从而降低劳动强度，提高工作效率，进而达到有效的跟踪监控。

5.财政收费管理工作是当前落实财政公共管理职能不可缺少的重要组成部分，票据管理则是行政事业性收费管理的一个重要环节，是收费管理的一项基础性工作，是收费、罚没管理的最主要环节，最有效的手段，也是做好党风廉政建设和反腐败的重要内容。而“三个代表”重要思想是指导各财政收费管理机关正确行使人民赋予的权利，确保收费征管制度的顺利实施的保证。我们在实际工作中应牢牢把“三个代表”的内涵，以“三个代表”重要思想统领我们的工作，实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

财政收入是国家建设的基础，而票据管理在财政收入中起着至关重要的作用，加强票据管理意义重大。