建设工程招投标规范化管理现状与对策

【摘要】建设工程招投标形式作为目前最具竞争力和公平性的一种采购方式，正随着经济社会的发展不断深入到社会生活中的各个方面。工程建设招投标的实施很大程度上促进了我国建筑市场的繁荣和...

摘要：近几年来，我国的建设工程招投标规范化管理已逐渐完善，但还是有些难题得不到解决。本文结合工作实践，透过建设工程的招投标管理，从中发现了几点问题，并详细介绍了一些实际可靠的对策，优化招投标规范化管理。希望有关人员加以参考和借鉴，共同探讨出合理有效的解决办法，使我国的建设工程招投标管理更加法制化、规范化。

关键词：建设工程；招投标管理；现状与对策

Abstract: in recent years, China's bidding for construction project standardized management has perfected gradually, but there are still some problems are resolved. Based on practice, through the construction project bidding management and found some problems, and introduces some practical reliable countermeasures, optimize the bidding standardization management. We hope that relevant personnel to reference and, and to discuss the reasonable effective solutions, make our country's bidding for construction project management more legalization and standardization.

Keywords: construction project; Bidding management; Present situation and the countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建设工程招投标形式作为目前最具竞争力和公平性的一种采购方式，正随着经济社会的发展不断深入到社会生活中的各个方面。工程建设招投标的实施很大程度上促进了我国建筑市场的繁荣和经济上的发展，提升了竞争影响力，工程建设已经离不开对招投标的依赖了。虽然建设工程招投标形式节约了工程投资总额，也促进了社会资源的优化配置，但招投标形式在我国实施的时间还不是很长，其中存在的问题还是比较多的，建设工程招投标管理还有待加强。

一、建设工程招投标管理中存在的主要问题

1、规避招标

规避招标是建设工程招标管理中存在的问题之一。有些建筑单位为了节省时间，简化手续，对建设工程招投标认识不足，无视国家政策和相关法律的存在，不办理相应的招投标手续就进行发包，规避招标就是逃避有关部门的监督管理。规避招标带来的不利影响主要有以下两个方面：一方面，规避招标扰乱了建筑市场的正常运行，建筑行业招投标制度的形成正是为了维护建筑市场的正常运行，而部分建筑企业为了赚取更多的利润不通过公开招标的形式进行承接项目，一定程度上扰乱了建筑市场的正常运行。另一方面，规避招标使得工程质量得不到保证，不经过招投标形式招揽的项目得不到有效的监督和审核，工程施工过程中就容易出现偷工减料、不执行工程建设强制性标准这些违法行为，严重影响了工程施工质量。

2、招标组织工作人员安排不到位

在建设工程招标过程中由于招标组织人员安排不到位，制约了工程的建设进程。招标过程应该是严格细致的，但不少招标人对招标人的权利和应尽的义务理解不够透彻，忽视了自己在招标过程中应尽的义务。不少招标人却忽视了招标人员的组织工作，对设立招标组织不够重视，甚至还有的单位在进行招标的时候不设立组织机构，这样的行为只会给招标人带来严重的损失，也严重影响到了招投标市场的规范化。另外，有关部门对招投标工作不够重视，监督检查的力度不够，对参加招标组织的人员资质审查不够严格，也影响到了招投标市场的正常运行。最后，招投标工作中的评标定标工作缺乏一定的科学性。很多的评标环节由于没有一定的科学性难以服众，继而引起大家的不满，最终导致招标方的损失。

3、招投标过程中的非充分竞争现象越来越突出

招标过程中的非充分竞争现象的日渐突出是目前建设工程招标规范管理中的又一问题。我国目前招投标中没有依照具体的招投标制度来进行公平公正公开的招投标行为，存在大量的非充分竞争现象，这些现象的产生主要体现在地方保护主义与相应的行政干预比较严重。从一般的招投标情况来看，无论是公开招标还是邀请招标，总是可以看见一些与建筑项目有关的当地施工单位的身影，有的投标单位的实力远远不如其他单位，但是在最后的中标结果中却出现这些单位的名字，如果说按照正常的公正招标程序，这些单位怎么可能抢到原本属于实力远大于它的企业项目。这样就给整个工程建设项目的高效优质实施造成了一定的制约因素。

二、规范建设工程招投标管理的具体措施及其应用

1、强化责任追究制度

在合理规范建设工程招标管理进程中强化责任追究制度是一项有效的举措。针对建设工程招投标过程中暗箱操作、弄虚作假等严重行为，强化项目责任追究制度，将该项目的行政责任追究到具体的人，一旦出现有违反有关建设工程规范制度的直接将责任追究到那个负责人，督促责任人加强监督。强化行政责任追究制度应该致力于加强各个部门之间的合作，共同执行监督，提高监督力度。有关监管部门要严格执行有关法律法规规定，坚持以法律为依据对招投标进行监督，严厉惩罚招投标过程中的违法、腐败行为。提升对这些违规行为的惩罚力度，对弄虚作假、偷工减料、暗箱操作以及违法分包转包等行为给予严厉的行政处罚和经济上的惩罚，个别社会影响特坏的给予党纪政纪处分，如有构成犯罪的行为，要依法交由司法机关进行处理。只有完善建设工程招投标的责任追究制度，才能够一定程度上肃清违规招投标行为。

2、规范招投标程序，科学的评标定标

在保障建设工程招投标程序的正确运行过程中，规范招投标程序，进行科学的评标定标举措是很有必要的。有关部门应该严格按照招投标程序进行招标，切实做好政企分开、职能分离、机构分设等工作，保证设计单位施工单位与工程咨询、工程监理等中介服务机构都要进行政企分开处理，不能与行政管理部门挂上钩，要成为独自承担风险的个体。这样就能切断行政管理领导们对这些行业的垄断了，行政干预的现象就不会出现了。另外，在理解了科学的进行评标可以避免在评标过程中出现有违公平的行为的前提下，有关部门应该明确认识到评标规则应该是招投标中的核心内容，招投标公平公正正体现在它所特有的评定标准，在招投标过程中严格进行科学的评标能有效提高招投标中的公平性，按照各个投标企业的资质进行评定，选出最适合的中标者，进而为整个建设工程能够合理选择最优的方案起到积极的作用。

3、加快招投标队伍的组建

加快招投标队伍的组建是规范建设工程招投标管理的一个关键举措。从国际上来看，许多地区的招投标机构办事效率高，已经成了招投标领域中不可或缺的一部分。这个机构主要是帮助招标方或投标方提供专业服务，很大程度上推动了招投标领域的发展。加快招投标队伍的组建首先要从队伍的自身建设开始，多层次、多方面的吸收招投标人才，增加招投标队伍数量。其次，对这些队伍要进行专业知识的培训，加强学习，提升队伍对本行业的业务知识了解，逐步对专业知识进行扩展开来，熟练掌握相关的法律法规以及招投标过程中需要注意的一些事项，定期召开交流会，促进队伍之间的专业知识交流与业务交流，增强自身的工作责任感和使命感。最后，加强对这些队伍的素质教育。招投标是一项与法律接触较为亲密的行业，没有良好的素质教育很难在这个行业立足。在工作中，一定要依法办事、公平公正、廉洁自律，拥有良好的职业道德才能凭借良好的形象赢得建设单位及整个社会的信任，放心将工作交给招投标队伍去处理。

三、总结

总而言之，建设工程招投标是工程建设中的一项重要任务，同时也是承接建设工程公平公正的重要保障，作为建设项目施工的首要条件，建设工程招投标的管理工作应该得到一定的重视，通过不断从招投标工作中寻找问题、解决问题，不断完善建设工程招投标工作，提高建筑市场的公平竞争力，对规范施工、保证施工质量、降低造价等具有重要的作用。

参考文献：

[1] 曹庆菲;刘学娜;浅谈如何加强建设工程招投标市场信用体系建设[A];跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C];2010年

[2] 董群忠;探讨运用信息技术建立国家级建设工程招投标管理监督监察信息系统[A];跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C];2010年

[3] 于有生;李文杰;神经网络方法在建立脉冲激光焊焊缝形状模型中的应用[A];湖北省暨武汉焊接学会成立二十五周年2005年焊接学术年会文集[C];2005年

[4] 王研;江楠;浅论建筑智能化工程项目的管理——项目利害关系者部分[A];天津市电视技术研究会2011年年会论文集[C];2011年

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。