充分发挥预防职能 竭力防范职务犯罪发生

2013年以来，达川区检察院在达州市检察院、达川区委的领导下，在区人大、区政府、区政协的监督支持下、在区预防职务犯罪领导小组的指导下，不断强化预防职务犯罪工作力度，通过实施一系列行之有效的预防手段和措施，实现了预防职务犯罪工作制度化、规范化、常态化，取得了良好的预防效果。控告申诉科副科长、院预防职务犯罪宣传队成员余庆川被省检察院表彰为“全省预防职务犯罪十佳宣讲能手”，专职检委会委员、职务犯罪预防局局长王新被市检察院记三等功。区委、区人大相关领导分别对我院预防职务犯罪工作分别作出了肯定性批示。

一、预防工作基本情况

2013年以来，达州市达川区检察院先后开展个案预防30项、系统预防18项、专项预防17项。成立政府工程建设专项预防办公室16个，召开预防联席会议12次、推动工作会15次。开展预防调查15次，预防介入120次。组织开展警示教育15次、宣传宣讲活动45次，受教育干部群众5000余人。提出预防建议32件，回复率100%。发放《预防职务犯罪告知书》3000余份，在公交站台、主要街道设置预防职务犯罪宣传画13幅。与区民政局、信用联社、三里坪协调办、新桥供电公司等12个部门和单位新建预防职务犯罪工作联系机制。与区财政局共同制定《关于在财政投资评审领域共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，并会同评审人员到施工现场调查28次，参与预算初步结论会审17次，协助评审中心审减政府工程预算额1.3亿余元。聘请5名资深专家为特约预防员，参与政府工程建设项目招投标监督50余次，纠正围标、陪标、评分不公等问题6起，向投标、串标单位警告4次，纠正评标专家违规行为3次。

二、基本做法

（一）加强组织领导，着力构建大预防格局

为深入推进全区预防职务犯罪工作，经达川区检察院积极建议，区委成立了由区委副书记任组长、区纪委书记、区委宣传部长和区检察院检察长任副组长的预防职务犯罪工作领导小组，负责组织、领导、协调、指导、检查全区预防职务犯罪工作。领导小组下设办公室，专门负责预防职务犯罪工作的日常事务工作。为充分发挥各地、各部门、各单位开展预防职务犯罪工作的主观能动性，区委、区政府将预防职务犯罪工作纳入了全区综合目标考核，区人大常委会专门对预防政府工程建设领域职务犯罪工作作出决定，在全区形成了党政重视预防、人大监督预防、层层开展预防、公众参与预防的大预防格局。

（二）坚持常抓不懈，始终保持预防职务犯罪工作常态化

一是经常性开展预防宣传宣讲活动。成立预防职务犯罪宣讲团，结合“举报宣传周”、“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪等活动，先后深入区住建、卫生、财政、南外镇、河市镇等单位和乡镇开展预防职务犯罪法制宣传和宣讲，在区委党校干部培训班授勤政廉政课，组织区国土分局、区信用联社等单位的职工1200余人次走进达州监狱接受警示教育，协助市检察院在我区圆满举办全市首场“达州市预防职务犯罪宣讲会”，全区400余名副科级以上干部聆听了宣讲，取得了良好的预防警示效果。二是有针对性地开展检察建议工作。结合查办案件，深入剖析案件中暴露出来的问题，认真查找体制机制方面存在的薄弱环节，及时提出建章立制、堵塞漏洞的检察建议并督促落实。三是积极构建经常性预防工作机制。加强与区级重要职能部门和单位及区内重点企业联系沟通，与财政、审计、发改、住建、国土、交通、区信用联社、三里坪人文生态区协调办、杨柳配套园区管理办、马家临港产业园区管理办等部门和单位联合成立了“预防职务犯罪工作小组”，各相关部门和单位同时成立了预防职务犯罪办公室，明确了责任领导、责任机构、责任人员，切实做到了预防工作有人管理、有人主抓、有人督查。同时，达川区检察院根据区人大常委会作出的《关于加强政府工程建设领域预防职务犯罪工作的决定》（以下简称《决定》），起草并以区委办公室、区政府办公室的名义印发了《关于政府工程建设领域职务犯罪专项预防工作实施办法》（以下简称《办法》），使我区政府工程建设领域职务犯罪预防工作步入了制度化、规范化、常态化轨道，被市检察院评定为创新性工作。

（三）突出预防重点，扎实开展政府工程建设领域职务犯罪专项预防工作

区检察院始终坚持将政府重点工程项目和涉及民生民利工程项目作为预防职务犯罪工作的重中之重，深入开展专项预防活动。一是组织召开全区工程建设领域职务犯罪专项预防工作联席会议，对全区工程建设领域预防职务犯罪工作作出安排部署。二是开展专项预防调研。针对近年来我区征地拆迁领域存在的突出问题，区检察院深入拆迁任务繁重的三里坪人文生态区开展预防调研，对近年来本院立案查办的发生在征地拆迁领域职务犯罪典型案件进行认真剖析，分析发案原因，提出预防对策，形成《关于征地拆迁领域存在问题及预防对策的专项报告》送区委、区人大决策，区委、区人大主要领导分别在专项报告上作出重要批示。区检察院提出的在征地拆迁工作中完善拆迁工作人员资格审查、建立“公开信息查询系统”信息平台、仪器代表皮尺测量、随机抽查复核等预防措施被有关单位采纳并逐步实施。 三是认真落实《决定》和《办法》。根据《决定》和《办法》规定，对投资上亿元的政府重点工程项目进行重点预防，对从立项到竣工验收的各关键环节、重点人员实施跟踪预防，已对投资2亿元的210国道改造项目、投资6亿元的石峡子水库和投资5亿元的斑竹沟水库建设等6个重点工程项目进行了预防立项，成立了专项预防办公室，并有序开展预防工作，对预防国家机关工作人员职务犯罪、促进政府投资安全和工程建设优质高效将会产生积极的作用。

（作者通讯地址：四川省达州市达川区人民检察院，四川 达州 635000）