电网工程项目建设综合评价体系研究

摘 要：近年来从基础建设、技术升级、人才培养等各方面得到了很大的提高。电网工程项目建设已经成为我国电力能源产业稳步发展的重要组成部分，为电力安全、稳定、高效运营起到了很好的推动作用。本文分析了开展电网工程项目建设综合评价研究的重要意义，并从项目全过程评价、项目经济效益评价、项目综合影响评价、项目持续能力评价四个方面进行了具体分析，为综合提高我国电网工程项目建设科学化决策水平提供了很好的参考依据。

关键词：电网工程 项目建设 综合评价

1.开展电网工程项目建设综合评价体系研究的意义

近年来，我国电网工程建设发展迅速，电网骨架基础能力提升明显，为电力综合运营发展起到了很好的推动和基础性保障作用。随着电网工程项目建设的日益增多，针对工程投资、建设管理、综合效益、社会影响等多方面的关注越来越多。因此，开展电网工程项目建设综合评价体系研究意义重大，主要表现在以下几个方面：

（1）提高工程建设科学化决策水平。通过对大量电网工程项目建设综合评价工作的开展，能够充分挖掘项目决策时的相关立项依据、基础假设、未来展望是否科学、合理，进一步推动后续工程建设科学化决策水平的提高。

（2）提高工程建设综合管理能力。电网工程建设涉及业主单位、设计单位、施工单位、监理单位等多个主体，通过对工程建设过程的分析，能够有效的发现项目管理过程中的宝贵经验，总结问题，进一步反馈提高，提高工程建设综合的管理能力。

（3）适应新形势下多方面客观要求。随着节能减排、绿色发展理念的不断深入，针对大型工程建设环保、社会影响的要求越来越高，同时进一步提高工程建设经济效益也是基础性要求，因此，通过工程项目建设综合评价工作的开展，能够全面监测相关新要求的落实，挖掘工程建设发展的新趋势。

（4）为推动智能电网建设发展起到一定的借鉴作用。随着智能电网建设的快速发展，针对工程建设精益化水平要求越来越高，同时对工程建设满足智能电网建设宏观要求关注有所提升，通过对工程项目综合评价工作的开展，推动电网工程建设提升智能电网发展水平。

2.电网工程项目建设综合评价体系内容分析

结合电网工程项目建设基本内容，以及工程项目评价的主要方面，从项目全过程评价、项目经济效益评价、项目综合影响评价、项目持续能力评价四个方面展开电网工程项目建设综合评价体系分析。

2.1项目全过程评价

（1）项目前期工作评价

项目前期工作评价一方面是分析项目可行性研究的科学性，从电网工程建设项目立项必要性进行分析，挖掘项目建设的可行性；另一方面针对项目评估及核准工作进行评价，研究评估工作的全面性，分析核准文件的齐全性等等。

（2）项目建设准备工作评价

项目建设准备工作评价主要是分析项目初步设计的科学性与准确性，研究项目相关设计招投标、设备招投标、施工招投标等相关招投标工作的规范性，进一步全面评价项目开工准备工作是否充分。

（3）工程施工建设评价

工程施工建设评价主要围绕项目管理的几个重要方面，从进度管理评价、质量管理评价、安全管理评价、投资管理评价进行分析，进一步研究施工监理工作的合规性，分析项目试运行及投产移交工作的开展情况。

（4）项目生产运营评价

项目生产运营评价一方面分析项目生产运营管理能力，从项目管理体制和管理机制的科学性、项目投资监管的有效性、项目管理者的综合能力几个方面展开分析；另一方面研究项目安全技术水平，从整个项目设计能力实现程度分析，研究项目生产运营中的一些供电可靠率、线损率、电压合格率等生产技术指标，挖掘项目生产过程中的安全管理水平及安全运营程度。

项目全过程评价是电网工程项目建设综合评价的重要部分，也是整个评价体系中综合性最强、内容最为广泛的组成部分。

2.2项目经济效益评价

电网工程项目建设综合评价中的经济效益评价，首先要分析项目的整体投资情况，研究项目造价主要构成，分析项目资金来源及使用情况；然后针对经济效益评价的主要参数进行设定，比如电价水平、投资评价参数等等；最后要从电网工程建设项目的综合盈利能力、偿债能力、营运能力以及发展能力几个方面，进行整个项目综合经济效益的评价。

2.3项目综合影响评价

（1）项目环境影响评价

项目环境影响评价是项目综合影响评价的重要组成部分，首先要分析项目建设基础环境情况，然后从生态环境、电磁环境、声环境等方面研究项目环境达标情况，进一步分析项目施工期及运营期的污染防治措施及防治效果。

（2）社会经济影响评价

项目社会经济影响评价，主要是从项目建设对地区经济发展的影响、对地区产业发展的影响、对地区就业的综合影响进行分析，进一步研究项目建设对征地拆迁居民生活的影响、对推动产业技术进步做出的贡献。

2.4项目持续能力评价

项目持续能力评价主要从持续能力的内部因素和外部条件进行综合分析，一方面研究项目整体企业管理水平、项目综合技术水平、项目长期效益水平、项目电力电量价格竞争能力、项目综合污染控制等内部因素；另一方面分析项目受外部国家政策环境的影响、受外部经济发展的影响、受综合资源与环境资源的影响等等。从而综合分析项目整体的持续能力。

3.总结

本文立足于研究电网工程项目建设综合评价体系，研究了开展电网工程项目综合评价研究的重要意义，并从项目全过程评价、项目经济效益评价、项目综合影响评价以及项目综合持续能力评价四个方面，具体研究了各方面的评价内容。为进一步完善电网工程项目管理、提高科学化决策水平、综合性管理能力奠定了基础。

参考文献：

[1]张三力.项目后评价[M].清华大学出版社，1998