关于博士后工作站建设的认识和思考

摘要：近年来，我区大力加强博士后工作站建设，积极开展博士后工作站管理和服务工作，为我区增强自主创新能力、壮大创业创新领军人才队伍、完善科技创新体系、实施产业转型升级发挥了积极作用。截至2013年底，我区共建有博士后科研工作站14家，其中部级博士后科研工作站6家，省博士后创新实践基地8家。下面主要就我区在博士后工作站建设、管理等方面的情况和如何进一步发挥博士后工作站功能效用提出一些粗浅的认识和想法。

关键词：工作站建设 人才认识思考

中图分类号：G644文献标识码： A

一.主要做法

我区历来重视人才工作和人才载体建设，早在2000年左右，区委、区政府就抢抓先机，率先在扬州乃至苏北地区主动开展博士后工作站申报建设工作，制定落实相关政策措施，有力地推动了我区博士后工作站建设的步伐，充分发挥出各个博士后工作站的科研、人才培养功能。这些年来，我们的做法主要包括四个方面。

1.制定落实优惠政策，发挥政策磁场效应。为调动企业申报建立博士后工作站的积极性，吸引众多优秀博士人才来我区各设站企业开展研发工作，我区及时制定落实相关优惠政策，如对年度内新认定的部级、省级博士后工作站，市政府给予部级20万元、省级10万元一次性奖励（《关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定（试行）》，扬府发〔2008〕111号 第十二条）；对企业博士后工作站进站博士后研究人员，区政府每月发给专项资助1500元（《江都市人才引进暂行办法》，江发[2005]16号 第二十六条）；对出站后留江都工作的博士在住房、家属就业、子女入学、户口迁移等方面给予专门照顾，在项目申报、资金资助等方面给予优先扶持。随着这些优惠政策的制定完善和落实到位，我区博士后工作站申报工作已经由政府推动转变为企业自觉需求、主动申报，2012年全区申报省博士后创新实践基地的企业就达4家，申报部级博士后工作站的企业达到2家；各设站企业进站博士后人员数量也逐年稳步上升，同时依托全区博士后工作站及其进站博士后的影响，大批博士纷纷选择来江都企业挂职，截至2013年底，历年累计进站博士后人数达20多人，挂职博士达200多名，以进站博士为引领的高层次人才在我区因此呈现出集聚态势。

2.结合产业调整需要，引进专业对口博士。随着经济转型发展的深入，根据市、区产业调整发展规划，在博士后科研人员招收方面，我们按照“符合产业发展规划、专业对口、有利于企业解决实际难题”的标准，指导各个设站企业在引进进站博士后时，注重引进实用型博士后科研人员，提高进站博士后科研人员的实效性。为此，我们一方面通过各类高层次人才招聘活动，宣传介绍地方优惠政策和企业提供的优厚待遇，组织各设站企业就其发展过程中的技术、人才需求到相关高校做推介，大力招引相关优秀博士人才进站从事研发工作；另一方面，帮助企业主动邀请相关高校博士研究生来企业了解情况，对愿否进站、课题项目、研发合作方式等具体问题进行交流，对拟招收的博士后科研人员进行严格筛选，确保进站博士的专业性和实用性，对不符合要求的人选，宁缺勿滥。

3.借助校企合作平台，畅通博士进站渠道。实践表明，依托研发合作平台招收进站的博士后科研人员，与设站单位合作比较融洽，研究的课题比较符合企业实际需求，合作成效比较突出，从而有力推动了博士后科研工作站的良性发展。如江苏长青农化有限公司与扬州大学，江苏金鑫电器有限公司与南京理工大学、哈尔滨工业大学，江苏中惠医疗科技股份有限公司与清华大学都建立了良好的合作关系，设立了科技研发中心，校企之间的合作已经成为一种常态化的事情。依靠这些科技研发平台，可为博士后进站做研究的手续办理、申请博士后科研资助等事项提供便捷、通畅的渠道。在进站博士后的带动下，一批高层次人才纷纷加入企业研发管理队伍，着力帮助企业改变经营管理模式，提升企业的科技创新能力。

4.加大管理服务力度，健全考核激励体系。在博士后科研工作站建设中，我局始终贯穿为企业发展服务这条主线，通过多种引进方式吸引博士后到企业创新创业，助推企业发展。一是经常性地开展有关博士后政策宣传，及时传达上级部门文件精神。2012年我们专门制定出台了《扬州市江都区博士后工作站管理服务办法》，并督促各个设站企业制定了自己的管理服务办法，组织设站企业学习了《江苏省省博士后工作“十二五”规划》。二是指导设站企业积极申报各类人才项目，争取多种资助资金。从国家到省、市都有人才资助项目，主要有国家“”、省“双创计划”和“博士集聚计划”、市“绿扬金凤计划”，仅2012年，我们就组织指导各设站企业成功申报省“双创”创新项目1个，省“博士集聚计划”6个，市“绿扬金凤计划”创业类1个、创新类4个、优秀博士人才5个，争取资助资金达510万元。三是根据上级博士后管理部门的统一部署，我们按照要求定期对各个博士后科研工作站开展评估工作，定期开展先进博士后工作站和优秀博士后研究人员的评选和推荐工作，通过评估考核激励，进一步推动了工作站的建设，激发了博士后研究人员的创造性。

二.主要成效

博士后工作站把一流人才引向企业，将科技成果转化为生产力，推动了我区企业与高校的合作，实现了企业与博士的优势互补，对企业的发展主要起到了三大推动作用。

1、推动企业实现产业转型升级。进入博士后工作站开展研究工作的博士后，都是能够突破关键技术、发展高新产业、引领传统产业升级的高层次创新人才，他们为设站企业解决“转型难、升级难”问题提供了有力的人才和技术保障。如扬州恒信仪表有限公司近年来通过与重庆大学合作，先后引进谭晓衡、朱斌、张小洪等博士进入博士后工作站开展“智能水表”系列产品研究开发，先后开发出智能IC卡水表、阶梯式计价计量智能卡水表、集体公寓式水表、智能IC卡热水表等多个技术含量高、市场需求大的新产品，这些产品均通过了江苏省高新技术产品认证，企业也随之相应通过江苏省软件企业、江苏省民营科技企业、江苏省高新技术企业认定，企业自身拥有的自主知识产权达到四十多项，完成了由生产传统仪表到智能仪表的跨越。如今，恒信仪表还和出站博士后谭晓衡共同投资1200万元创办恒隆软件公司，从事“基于SaaS模式的应用生命周期管理云平台研发及产业化”项目合作，可以预见随着合作项目的完成必将催生一个新的高科技企业。

2、推动企业实现经济效益提升。各设站企业非常注重把企业发展过程中遇到的技术难题和博士后科研人员研究课题紧密结合起来，注重科研成果转化为生产力和经济效益的速度，以为企业创造丰厚的利润，推动企业经济效益飞速提升，使企业。像江苏金鑫电器有限公司，在2011年9月通过博士后工作站与南京理工大学材料与工程学院王克鸿博士及其团队合作，双方建立了先进焊接技术研发中心专门攻克先进焊接技术中的系列难题，这一合作项目申报了江苏省重大科技成果转换项目。经过一年多的合作研发，王克鸿教授帮助金鑫顺利攻克了长期被国外垄断的核电螺旋管焊接技术，仅该项技术的应用每年就为企业带来了10亿元的销售收入。

3、推动企业实现人才引进良性循环。通过建设博士后科研工作站，特别是设站企业以研究项目吸引并留住博士后策略，带动企业实现了“以才引才”良性循环。中惠集团依托省博士后创新实践基地从美国引进吴和宇博士，专门从事研发PET\CT高端医疗设备工作。在吴和宇博士的影响下，其原先所在研发团队多名研发人员在吴和宇博士的影响下来到中惠集团，在公司内成立了专门研发中心，由此集聚了清华大学、东南大学多名研究生和相关专业的本科生来到中惠开展工作，实现了人才的自动流入。借助博士后科研工作站 “以才引才”，不仅提高了企业自身的创新能力和竞争力，而且为全区引进培养一大批高层次人才起到了示范带动，为我区实现科学发展、跨越发展提供了人才保证。

三.一些不足

虽然我区博士后工作站建设取得了较大成效，为江都经济发展提供了有力的人才支撑，但是，与当下经济社会发展形势相比，与先进地区的博士后工作站建设相比，我区博士后工作站建设还存在一些亟需解决的问题，主要包括：

1.企业对博士后工作站认识不够科学。一方面部分企业对博士后科研人员普遍存在期望过高、过于注重实用性的倾向；另一方面，一些企业对博士后科研人员的课题研究工作存在急功近利的心态，缺乏培养人才、储备人才的长远意识，不但课题资金投入偏少，而且过于注重短期经济效益。

2.进站博士后投入精力不够充分。各设站企业进站博士后长期驻站开展研发工作的人员较少，大部分博士后人员在进站从事博士后课题研究的同时，还在高校任教从事教学及科研，不能专职专心从事博士后科研工作，无法满足企业的实际需求，影响了企业引进的积极性。

3.博士后工作站产业行业分布不够合理。目前我区14个博士后工作站，钢铁机械行业5家，化工行业2家，电压设备行业2家，精密仪器、仪表制造行业2家，废旧资源回收利用行业1家，建筑行业1家，新材料1家，全部属于工业科技研究型工作站，农业类、管理类、文化类等产业行业尚无一家博士后工作站，影响着江都经济社会的全面发展。

4.企业对博士后工作站管理不够到位。近几年，尽管各级博管办提高了博士后工作站设立门槛，并大大减少了获批指标，但我区不少企业申报博士后工作站的热情依然很高，每年获批设立数也正常递增。然而在很多企业竞相申报上马、申报热情大大上升的背后，许多企业注重的往往是获批后领到的资助款，图的是博士后工作站这个企业的“金字招牌”，对于博士后工作站设立后的管理与投入却不够重视，这就造成了博士后工作站有名无实，博士后难进站，博士后工作站不能正常运转情况的发生，目前我区14家博士后工作站中就有4家是空站。

四.几点建议

为了不断提升我区博士后工作站建设的规模和质量，充分发挥博士后工作站的重要功能效应，接下来我们准备重点做好以下五个方面的工作。

1.加大宣传指导力度。通过设站申报单位培训会、新设站单位座谈会等形式，从设站申报、建站运行等环节，详细介绍博士后工作的支持政策和操作流程，使社会各界对博士后工作站有更加深刻的认识，对人才政策有进一步的了解，增强办好博士后工作站的信心。

2.健全优惠扶持政策。修定完善区级政府对博士后工作站的优惠扶持政策，对新设立的部级和省级博士后科研工作站，在省、市给予资助的基础上，再由区级政府给予一定额度的资助，对设站企业招收的博士后，给予一定额度的科研补助，从而保持企业主动申报设站的积极性，增强博士进站的意愿。

3.完善评估激励机制。国家和省博士后管理部门定期会对部级和省级博士后科研工作站开展相应考核评估工作，开展先进博士后工作站和优秀博士后研究人员的评选和推荐工作，我们可在按照上级博管部门要求开展考核评估和推荐表彰奖励单位人员的同时，建立博士后工作站质量评估区级标准和激励机制，从制度上降低博士后工作站的“空站率”，从而改变博士后工作站“重申报、轻实施、缺评估”的现状。根据考核结果，进行区级评比表彰，通过考核评比和不同层次的奖励表彰，调动所有设站企业的积极性，激发博士后研究人员的创造性。

4.健全管理服务体系。落实区博士后工作站管理服务办法，认真指导各建站单位建章立制、完善内部管理制度，抓好研究人员进站、开题、课题（项目）跟踪、评估、结题、出站等环节的管理，使博士后管理工作在制度化、规范化的轨道上优质运行。

5.优化产业分布格局。逐步改变博士后工作站产业行业分布格局，支持由行业、特色园区整体申报建立博士后工作站，为行业、园区内的受自身规模条件限制的中小型科技企业减轻设站运作成本负担，实现资源、研发成果共享。建议企业建博士后工作站要依据企业自身发展需要量力而行，不要盲目申报，因为博士后工作站属高端研发平台，一般的企业通过其他的产学研形式就能解决具体问题，没有必要单独设站的就不必强行申报。鼓励文化、医疗卫生、管理、农业等行业和部门开展博士后工作站申报，推动各个行业、领域集聚一批高层次人才，实现经济社会全面发展。