采取科学措施积极应对贸易壁垒的挑战

[摘 要] 2008年爆发全球金融危机后，各国政府不断采用各类贸易壁垒来保护本国企业的生产和经营活动。中国企业成为了受影响最大的一个群体，生产经营活动受到了严重的冲击，必须对此进行科学的理解，并采取有效的措施进行应对，实现生产经营活动的健康发展。

[关键词] 贸易壁垒 挑战 科学措施

中国加入WTO之后，外贸出口从2001年的2600多亿美元提高到2009年的12000多亿美元，这些成绩是在各种非关税贸易壁垒的阻挠下取得的。尤其是2008美国次贷危机引发全球金融市场剧烈动荡，各国为了经济和社会的稳定，纷纷祭起了贸易保护的大旗，运用各种非关税贸易壁垒限制商品的进口。中国企业必须采取科学措施来应对各种贸易壁垒的限制，以提高在全球市场上的竞争力，促进中国经济和各项社会事业的健康发展。

一、科学理解贸易壁垒及对中国企业的挑战

1.科学理解贸易壁垒

当前我国企业出口面临的贸易壁垒主要有：

1.1反倾销

《关贸总协定》将“倾销”定义为“一国产品以低于正常价值的办法，进入另一国市场内”。这里的“正常价值”是指产品的生产成本，只要被认定为是倾销，就可以通过征收高额反倾销税等方式进行反倾销。即用提高进口产品税率的方法，提高进口产品的成本，以降低进口产品的市场竞争力来保护本国同类产品的生产者。

1.2各种特保措施

“特保”是"特定产品过渡性保障机制"和"特殊保障措施"的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条写明：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成"严重损害"或构成"严重损害威胁"时， WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。"特保"实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。

1.3技术性贸易壁垒

是指一国以维护国家安全，保障人类健康和安全，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施，对外国进口商品进行有关技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准认证，从而提高产品技术要求；增加进口难度，最终达到限制进口的目的。主要涉及制造业、交通、环保、食品和药品等行业。

1.4反补贴

是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对其它国家对本国企业提供的资金或财政上优惠措施行为而采取必要的限制性措施，包括临时措施、承诺征收反补贴税。

还有知识产权调查、企业社会责任认证等。

2.贸易壁垒对中国企业的挑战

当前，中国已经成为贸易壁垒的最大受害国，2008年全球新发起贸易壁垒222起，中国遭遇83起，中国有30%以上的出口企业受到不同程度的影响，全年出口贸易直接损失超过了505亿美元。对我国实施贸易壁垒的国家有欧美、日本等发达国家，也有土耳其、印度等一些发展中国家，案件涉及钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品、日用品、机电、矿产、养殖品等中国在出口方面具有优势的行业。2009年WTO成员发起了240多起新的贸易壁垒案件，涉及中国的有116个，金额127亿美元。

各类贸易壁垒提高了中国企业出口商品的价格，降低了市场竞争力，使企业开工不足、效益下降、出现亏损，无力提高生产技术水平，甚至造成大量的企业破产倒闭，工人失业。

二、采取科学措施积极应对国外的贸易壁垒

面对国外不断出现的贸易壁垒，中国企业必须进行积极的应对，以维护正当权益，切实提高商品的市场竞争力。

1.对于反倾销、反补贴和各种保障措施

1.1进行产品结构的调整，提高产品质量，让其成为在市场上难以找到替代品的强竞争力产品。外国市场上需要而它又无法生产或生产量不足时，他们是不会采取什么措施来进行限制的。2001年日本对中国的大葱等蔬菜进行限制，但却没有限制大姜，因中国大姜的姜辣素含量是全球最高的，质量最好，它不敢限制。

1.2积极应诉国外的反倾销、反补贴和特保调查。企业不能因为诉讼成本高昂，只是埋头生产而不去应诉，只有积极应诉才有获胜的机会，不应诉国外就以默认存在倾销等行为处理，至少是通过反倾销税把产品成本提升到替代国同样的水平，墨西哥就曾对中国产品征收过1105%的反倾销税。

事实上，只要我们积极应诉是能够取得胜利的。按WTO的最新统计，近几年我国出口产品的应诉胜诉率和有效率大幅上升，很多应诉企业的商品被取消或减少征收反倾销等税。为应对国外的调查，企业一定要科学保留各种与生产经营有关的原始凭证，如原材料的采购使用凭证、工人劳动考核表、发放工资的原始签字表等证明是原始市场经济活动的证明材料。

1.3企业要考虑国外市场的承载能力，要共享市场、共同获利，避免出口的过速增长严重冲击他国同业者，让人家提出反倾销、反补贴或特保案件，对我国企业造成损害。

国家也可以出资成立专门的机构，聘用专业人才来帮助企业打反倾销、反补贴和特保官司，保护我国企业的正当权益，通过更多的应诉胜利来打击外国公司对我国滥用反倾销等手段。美国政府有800多雇员专门负责对付国外的反倾销，三、四个人负责一个案子，而中国是一个人负责二、三个案子。

同时我国企业也要适时的依法、依据事实提出反倾销等调查案，以其人之道还治其人之身，以减少此类案件的影响。

1.4要实行市场的多元化。我国许多产品的出口市场往往过于依赖某一国家或地区，市场狭窄，人家一用反倾销、反补贴或特保措施，我们的产品就没有地方销售了；若实行市场多元化，一国进行反倾销等措施，我可通过扩大在其它市场的份额来抵消它，以达到东方不亮西方亮的目的。

2.对于技术壁垒

2.1要按照国际标准进行生产经营活动。实施以质取胜和可持续发展战略，企业应提高技术水平、注重环境保护和职工的劳动条件，从整体上提高企业竞争力，从根本上突破贸易壁垒。只要我们产品的质量在各方面确实过硬，完全符合国际标准，就会打破外国的技术壁垒。海尔一款冰箱日耗电仅0.39度，达到了欧洲A++节能标准，大批进入了欧盟市场。按照当今德国、荷兰、比利时、卢森堡等国政府的规定，消费者购买一台节能冰箱政府补贴100欧元，可节省三分之一的购买费用。我国企业产品竞争力大大提高，欧盟也无法限制我们的产品的进口。

农产品生产中要促使生产者少用或不用农药化肥，杜绝剧毒农药的使用，加大对滥用农药生产者打击的力度，使我们的产品符合进口国相关规定的要求。

2.2加快高新技术的引进和研制不断提高技术水平。要想尽一切办法引进先进技术，通过学习和借鉴，创建有自主知识产权的制造技术，实现技术的跨越，把我们的产品推向国际市场。

对于外国不转让给我们的，要抓紧研制，以期打破国外对我国的技术垄断，进而提高我国产品的市场竞争力。

2.3走出去，到国外去办企业，利用国外的人才来提高我们的技术水平和产品的质量，打破国外的各种贸易壁垒。海尔集团在美国设立了技术研究院，利用美国科技人员来设计符合美国市场需求的冰箱产品。从而在突破美国技术壁垒的同时，不断提高自己的科技水平，提高了产品的市场占有率。

总之，面对各种贸易壁垒的挑战，企业只有正视它，从自身出发，采取科学有效的措施来应对它，才能冲破它的阻碍，不断提高企业的竞争力，为企业长期健康稳定的发展创造条件。