高速公路工程项目管理绩效评价研究

摘要：公路工程造价管理绩效是采用绩效指标来对整个管理过程进行控制，及时发现施工过程中出现的问题并解决，提高和改善管理工作。绩效管理模式具有监督和指导作用，建立公路工程管理绩效评价需要注重控制公路工程造价，提高投资效益，完善后评价体系，是实现现代化和科学化的重要手段，能够有效节约社会资源，提高公路工程建设的社会信誉度。本文主要对高速公路工程项目管理绩效评价进行了分析探讨。

关键词：高速公路；项目管理；绩效评价

中图分类号：U412文献标识码： A

引言

公路工程造价管理绩效评价的建立，是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化管理，同时也是为了通过科学规划和合理配置使公路取得最大的资源效益，从而改变公路工程造价管理环境，进一步促进公路事业的发展。开展公路工程造价管理绩效评价工作，通过绩效评价体系，明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，对于实现公路的可持续发展有着重要的意义，同时，其也是科学发展观的必然要求。

一、公路工程项目管理绩效评价意义

我国公路工程项目建设经过多年的积实践，已经积累了相当多的经验，相关管理水平也达到了一定的水准，但是对公路工程项目管理绩效评价的研究依然有些不足，仍然需要借鉴国际先进管理方法。公路工程项目管理绩效评价有着以下几个方面的意义：

1、有助于促进公路工程项目管理整体水平的提高

当前，大多数的公路工程项目在项目管理的过程中都实行了经理负责制。这可以有效的调动相关管理人员的工作积极性，从而在是施工的过程中采用先进的管理方法来确保在缩短工期降低成本的同时，保证工程质量。但是，受到管理体制以及资质等级等的影响，不同的企业的项目管理水平有着很大的差异。所以，建立一套完整的项目管理评价指标来来对公路工程项目管理现状进行评价就显得尤为重要。

2、有助于增加各施工企业的竞争实力

在竞争日益激烈的市场环境之下，要想赢得一席之地，就需要企业有着足够的竞争实力，对于公路施工企业也是如此。公路工程项目管理水平的高低在很大程度上直接影响着施工企业经营状况的好坏。通过绩效评价可以对企业的优势劣势以及存在的问题有着清晰的了解，进而有助于采取改进措施，确保企业在激烈的竞争中占尽先机。

3、有助于提高工作效率

公路工程项目管理绩效评价能够对各个管理机构的职责进行明确，从而使得其运行效率更加高效。有利于实现最优目标。项目管理在很大程度上可以降低工程造价，控制投资，并使得施工进度加快，从而使得公路工程项目的工期、成本和质量始终控制在预期目标内。公路工程建设项目管理绩效评价可以有效的协调公路工程建设项目中的各方关系，从而更好的促进公路工程建设。

二、公路工程造价管理绩效评价指标体系建立

公路工程造价管理评价指标体系的建立日趋多元化，在方法构建上也沿用了多个步骤，包括评价指标的选取以及评价指标的筛选。所选取的指标都具备了相应的代表性、独立性以及可行性。在实际生活中，通过调研统计而得到研究结论是一种常用的调研方法。本文首先通过参考相关公路工程造价管理的研究文献及研究结果提取初选指标。再以初选指标体系为依据进行阶段性划分，通过各个阶段的总结提取细化指标。经过相关调查人员的调查，及调查数据的综合分析，对初选绩效评价指标进行筛选与调整，最终得出以下综合评价指标。

1、投资决策阶段

投资决策阶段是整个公路工程造价管理项目的前提与基础，这一过程主要是对所拟定的需要建设的工程项目的必要性及其可行性进行技术上与经济消费上的论证，针对多种不同的建设方案通过经济消费与技术方面的比较，最后做出决定。投资项目的决策是否正确，将直接关系到工程项目建设的成败，可以说，投资决策阶段是整个工程造价管理的核心。在公路工程造价管理绩效评价的实践过程中，投资项目决策缺乏科学性、投资预算不精确是最大的弊端。因此，本阶段工程造价管理绩效评价的成效主要体现在投资决策是否科学合理及预算是否精确上。

2、设计阶段

设计阶段是公路工程造价管理的关键阶段，这一阶段对整个工程的成败所造成的影响达到70%以上，如果设计阶段的某一环节出现问题，整个工程项目的质量都会受到严重影响。设计阶段的主要工作内容是设计方案的技术经济指标选取、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算。设计方案过于表面、编制的预算与概算精确度不足、技术经济比选不到位是设计阶段存在的主要问题。因此，本阶段工程造价管理绩效评价的成效主要体现设计方案是否有深度、编制的预算与概算是否精确、技术经济比选是否到位上。

3、招标投标阶段

招标阶段的主要工作内容包括：招标广告、资格预审、发售招标文件、现场考察、解答投标人的质疑。这一阶段的主要任务是进行组织投标活动，并完成合同签订任务，其中与公路工程造价管理有密切联系的内容是工程量清单、清单概预算以及投标控制价的编制。所以，这一阶段工程造价管理绩效评价的成效主要体现在工程量清单、清单预算及投标控制价的编制之上。

4、施工阶段

施工阶段是影响公路建设投资的重要阶段，也是实现公路建设价值的主要阶段，在公路工程造价管理中占有重要的影响地位。这一阶段造价管理的主要内容是造价管理制度的建立与执行、工程变更管理、索赔管理、合同管理及相关造价文件的编制。在开展施工工作的过程中，如果项目负责人管理不到位，管理制度不完善，会导致施工监督水平减低，进而影响施工质量，引发工程计量、变更、索赔等方面的问题。所以说，这一阶段工程造价管理绩效评价的成效主要体现项目业主管理制度和监理服务水平之上。

5、竣工阶段

竣工验收是公路工程项目的最后阶段，是公路工程建设项目的收尾。这一阶段造价管理的主要内容是编制竣工决算。竣工决算能够真实反映出整个工程的实际造价，也能体现管理人员对工程造价管理的能力。此阶段的质量竣工验收也是重要的内容之一，是公路工程造价投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。所以说，这一阶段工程造价管理绩效评价的成效主要体现在竣工决算与质量竣工验收之上。

三、公路造价管理绩效评价模型

1、模糊综合评价方法

同一评价因素，采用不同的方法或者不同的人员去评价，会得出不同的评价结果，所以项目造价管理的绩效评价不能用简单的数值来描述，应该是语言描述的模糊概念，为了达到这一效果可以采用模糊综合评价法。

模糊综合评价法时一种较为普遍的有效数学方法，通过综合考虑影响事物的因素，科学的评价其优劣性，以模糊数学和统计方法，并根据最大隶属原则和模糊变化原理来分析事物影响因素的相关性，从而做成综合评价。将模糊综合评价和层次分析法相结合，在层次分析的基础上进行综合评价，可以提高评价目标的可靠性和准确性。

2、绩效评价的行政执法

公路工程造价管理的绩效平评价是随着工程造价发展起来的，仍然有很多的不足之处，所以以法律手段来约束和监督绩效评价能够有力的促使评价的有效性，规范公路工程造价管理绩效评价的行为，提高投资效益，可以作为绩效平阿基管理的重要手段，实现工程的经济效益、社会效益，节约社会资源。

结束语

公路工程项目管理主要是对公路工程的质量、进度以及成本进行管理。随着社会经济的发展，越来越多的公路工程项目得到建设，而如何能更好地对这些项目进行管理，并采用合理有效的绩效评价方法来对项目管理进行评价进而提高管理水平成为所有公路工程企业都专注的问题。在进行公路工程项目的绩效评价的过程中，应该根据工程项目的实际情况，科学的选择合适的绩效评价的方法，综合使用数学以及管理相关理论相，从而制定出特定的指标体系，确保对其进行合理的评价。

参考文献

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