公众最期待哪些改革

调查结果

九成以上受调查者关注改革

渴望“社会公平”是公众关注改革的首要因素

受调查者对当前改革的最大感受是“难了”、“慢了”

受调查者最期待“收入分配改革”、“社会保障改革”

调查说明

调查时间：2012年3月5日至3月9日，共5天

调查样本：7656人（网友7229人；随机问卷427人）

调查方式：在搜狐网、人民论坛网等多家网站推出调查问卷；联合人民论坛调研基地随

机发放书面问卷（发出500份问卷，回收有效问卷427份）

数据处理：网友占权重70%；随机问卷调查占权重30%

渴望“社会公平”是公众关注改革的首要因素

75.1%的受调查者选择“非常关注”，19.1%选择“关注”，只有0.4%选择“不关注”

“您对改革的关注程度如何？”人民论坛调查结果显示，75.1%的受调查者选择“非常关注”，19.1%选择“关注”，选择“一般关注”的占4.8%，选择“不太关注”的占0.6%，只有0.4%选择了“不关注”。总计达94.2%的受调查者表示关注改革（“一般关注”以上）。可以说，“改革”已成为当前最热的关键词。上至中央领导，下至普通老百姓，都在热议改革。3月5日，在总理所作的政府工作报告中，近70次提到“改革”。可见，中国的改革已经到了关键时刻。对于改革，社会各界有不同的声音，但深化改革已经成为大多数人的共识。当前，对于改革争论的要点不是要不要改革，而是如何深化改革、从哪一方面寻找突破口、改革朝着什么方向发展。人们对改革的普遍关切，标志着30多年来改革已进入了新的历史节点。

那么，公众为什么对改革如此关注？调查结果显示，排在首位的为“改革关系到社会公平”（占比57.2%），其次是“改革关系到国家前途、民族命运”（占比45.6%）、“改革与个人生活息息相关”（占比35.3%）。由此可见，渴望“社会公平”是公众关注改革的首要因素。

在人民论坛记者的采访中，绝大多数受访者都对社会不公表示了深切的忧虑，认为其已经到了非改革不可的地步。比如，财富分配不公、上升渠道不畅、发展机会不均等现象，都让人们深恶痛绝。有受访者对人民论坛记者说，改革开放早期时，努力读书、勤劳致富是公认的改变身份的有效途径，而如今社会给公众的观感则是，通过自身努力改变身份的途径并非越来越畅通，而一些“富二代”、“官二代”平步青云的事件却屡屡得见。这种社会不公现象给民众带来的“挫败感”和“相对被剥夺感”，值得警惕。

应当承认，这些年来，政府在推动社会公平公正方面做了大量的工作，包括扶持弱势群体、优化社会资源配置等。但是，在促进改革发展成果公平公正为民众共享方面，还必须花更大的力气，做更多的工作。

公众对当前改革有什么感受

排列前两位的分别为“难了”（占比66.3%）、“慢了”（占比54.3%）

“您对当前改革有什么感受”？排列前两位的选项分别为“难了”（占比66.3%）、“慢了”（占比54.3%）。为什么会有这样的感受呢？在人民论坛记者的调查采访中，很多人表示，虽然改革开放30多年来，老百姓的生活发生了翻天覆地的变化，但是仍然有很多问题在困扰着他们：比如就业越来越难，房价下降很慢，底层公众上升空间越来越少，等等。正是这些切身感受，让公众热切期待改革。

针对网友普遍认为当前改革难了、慢了这一现象，有专家指出，中国的改革是渐进式改革，采取先易后难、循序渐进、通过试点和微调进行体制改进、过渡的办法。改革走到今天，越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大。用一句通俗的话来讲，容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的“硬骨头”，不能回避也无法回避。经济学家李稻葵接受采访时指出：“中国的改革已经进入深水区。一方面，和20年前小平南巡讲话的时候比，当前的情况要复杂得多；另一方面，经过这么多年的发展，已经形成了一种利益格局，深化改革，就要打破这种利益格局，阻力很大。”

也有专家分析指出，既得利益群体让改革走样变形，以改革的名义获取利益，由此引发一些民众对改革的抵触，致使民众从心理上认为改革变难、放慢。从另一方面来讲，公众对改革提速的期待，对改革愿望的凝聚，都是推进改革的强大现实动力，值得执政者重视。

有受访者对人民论坛记者表示，在新的历史条件下，相信政府为让人民生活得更加幸福，更加有尊严，一定会拿出一股干事创业的精气神，开拓进取，以改革的极大勇气战胜一切艰难险阻。

当前推进改革的最大难题是什么

排在前两位的分别为“既得利益群体强大”（占比57.9%）、“深层次矛盾难以化解”（占比47.3%）

改革为什么很难？调查结果显示，57.9%的受调查者认为，当前推进改革的最大难题在于“既得利益群体强大”，此选项位列第一；其次为“深层次矛盾难以化解”，所占百分比为47.3%；另有25.3%的受调查者选择了“缺乏顶层设计”。

调查结果显示，公众普遍认为，改革的实质是对人们经济政治利益关系的调整。在多数受访者看来，既得利益群体是当前改革的最大难题。有受访者对人民论坛记者表示，改革要充分尊重老百姓的意愿，要充分维护老百姓的利益，而这必然要突破既得利益者的阻挠和破坏。可见，在当下的改革中，面对利益矛盾冲突的新格局，必须十分注意妥善协调各方面的利益关系。有学者建议，应建立照顾各方面群众的关切、兼顾各方面群众利益的机制和平台。

那么，当前推进改革到底存在着什么样的难题呢？为此，人民论坛记者梳理了权威专家对改革难题的看法，具体分析主要是两类：一是改善民生问题，比如就业、教育、医疗、住房、环保、食品安全等等，其中解决贫富差距问题最为紧迫。二是制度创新问题，其中反腐败问题最为令人关注。以上问题人们议论很多，我们无法回避，只有用改革的思路、改革的理念、改革的举措来加以解决。

此外，人民论坛记者发现，对于改革路径的探讨，普通受访者并不是特别关注。有受访者对记者表示：“改革是自上而下好，还是自下而上好，我们普通老百姓并不了解。我们最关心的是改革的成果能不能惠及百姓。”而受访学者对这一问题，则格外关注。一位受访学者对人民论坛记者表示，当前改革的时代背景和历史使命发生了深刻变化，改革不能再摸着石头过河，而要重视和加强改革顶层设计。完善改革战略规划，理性推进改革进程，成为推动改革的客观需要。

公众最期待哪些改革

排在前三位的分别为“收入分配改革”（占比65.9%）、“社会保障改革”（占比44.1%）、“政治体制改革”（占比33.6%）

“您最期待以下哪些改革”？排在首位的为“收入分配改革”（占比65.9%），其次是“社会保障改革”（占比44.1%）、“政治体制改革”（占比33.6%）、“医疗改革”（占比22.4%）。以上调查结果表明，在收入分配、社会保障、医疗等领域，公众的改革期待最为强烈，而这些恰恰是与老百姓的切身利益最息息相关的领域。这也从一个侧面反映了民众对民生问题的极大关注。

由此可见，民生问题是当前构建和谐社会的着力点、结合点和交汇点。在改革过程中，一定要从人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。有受访者表示，一个国家能不能发展好，关键看老百姓怎么想。让老百姓生活得舒心、安心、放心，对未来有信心，老百姓就会将心比心，全力以赴支持发展；反之，只顾埋头发展经济，把民生搁在后头，可能欲速则不达。

对于公众最关注的收入分配问题，有专家对人民论坛记者表示，改革开放打破了计划经济体制下的“平均主义”、“大锅饭”的分配制度，形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这极大地调动了人们的积极性，促进了经济社会发展，但同时人们之间的收入差距也开始拉大。另外，由于允许资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，导致劳动在收入分配中所占比重明显下降；由于中西部和农村地区发展基础薄弱，发展基数比较低；由于城乡二元结构造成的发展起点的不平等；所有这些都是造成收入差距扩大的重要原因。我们既要看到一定的收入差距有其合理性和积极作用，坚决反对回到平均主义。同时也要正视和努力解决收入差距过大的问题，建立合理的国民收入分配体系。

此外，很多受访者也表示了对“政治体制改革”的关注。近年来，关于政治体制改革的呼声越来越强烈，从官方到民间，很多人都把政治体制改革看成解决中国当前矛盾的有力工具。对此，党的十七大报告明确提出：“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”这是在深刻总结我国政治体制改革的丰富实践、借鉴外国政治发展的经验教训基础上提出的重要原则。在党内外、国内外高度关注我国政治体制改革的情况下，强调深化政治体制改革必须坚持正确的政治方向具有十分重要的意义。总理今年3月5日在政府工作报告中也指出，“必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”

经过30多年的发展，中国从贫穷落后跃至经济总量世界第二，中国崛起万众瞩目。但我们必须看到，中国发展的同时，面临很多新事物、新挑战。如何利用好21世纪第二个十年所提供的战略机遇期，就必须坚持实事求是的思想路线，必须坚持贯彻“南方谈话”，必须依靠新的改革。当然，在改革的道路上，还会有这样那样的艰难险阻，但只要我们始终保持清醒头脑，善于倾听公众期待，勇于变革、勇于创新，就一定能够开辟通往成功的道路。

（执笔：人民论坛记者高源）

责编/杜凤娇美编/李祥峰