水利工程质量监督及探讨

【摘 要】随着国家水利水保的工程建设，工程质量越来越严格的要求，为水利水保确保工程质量目标的实现，针对小型水利水保工程质量监督管理存在的问题，提出了加强前期工作，建立设计评审制度：强化质量意识，实行工程招投标：完善质量监督体系：加大检验检测力度：建立高水平的质监队伍等工程质量监督管理措施。

【关键词】工程质量 ；监督管理 ；水利水保

随着我国经济技术的高速发展，党和国家对水利水保工作非常重视，一大批小型水利水保工程相继投入建设，而这些工程大多分散在山区，点多面广，监督管理任务十分艰巨。因此，新形势下加强小型水利水保工程质量管理队伍建设，探索工程质量监管的方法和措施，确实履行政府管理职能，确保工程质量目标的实现是摆在县级水务部门面前的首要任务。现就几年来的水利水保工程施工管理经验，结合新形势下小型工程建设实际情况，进一步探索了水利水保工程质量监督管理的方法措施。

一、水利水保工程质量管理的一些问题

1．1资金投入不足，质量意识淡薄小型水利水保工程多以“民办公助”为主，建设资金较为紧张，工程质量管理常常不被重视，建设单位质量意识淡薄。

1．2设计不规范，“三边 工程多小型水利水保工程的设计多由县级水利部门承担，立项时很少进行可行性论证，或由于在前期勘测中有误，导致设计的不规范、不合理，方案在实旌中多有修改，使工程变成“三边”(边设计、边施工、边修改)工程，工程质量难于保证。

1、3质量控制体系不健全县级水务部门兼有设计、监理、施工指导、政府监督等多种职能，社会过多地依赖水务部门，县级水务部门变相成为工程质量的责任人，而直接参与工程建设的各方反而袖手旁观，没有形成健全、完善的质量管理体系。

1．4检测手段落后，检测设备缺乏小型水利水保工程施工质量的监控手段落后，多停留在敲、打、看、摸上，仅仅依靠跑马观花，肉眼观察，不利用先进的检测设备、仪器，检测结果不具说服力，扯皮现象时有发生。

1．5质监人员素质低，业务水平不高县级水务部门中的多数质监、检测人员没有接受过较为专业、系统的训练，大多是无证上岗，边学边干，甚至在许多施工企业，就没有配备具有资质的质监人员，业务水平明显偏低。

二、工程质量监管理的措施

2．1加强前期工作，建立设计评审制度。建设项目包括项目建议书、可行性研究、初步设计、施工设计等阶段，小型水利水保工程的设计也应按照各阶段要求分别进行设计，加强前期勘察工作，确保设计质量。项目立项时组织专家对可行性研究和初设进行方案评审论证，及时弥补设计中的不足。

2．2强化质量意识，实行工程招投标(1)要加强对质量意识和质量管理的宣传，健全工程质量的告知制度，提高监督执法的透明度，使建设各方从建设工程活动一开始，就享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容，以便充分调动设计、监理、施工等受监督单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为。(2)要严格执行招投标制，建立施工企业信誉库，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术质量、施工业绩等多个方面。重点审查在以往的工程旋工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等，把质量保证措施、施工组织设计作为评标的一项重要指标进行考察，选择信誉好、能力强的施工企业进行施工。

2．3密切配合，完善质量监督体系《水利工程质量管理规定》中明确指出：水利工程质量管理体系包括政府部门(质量监督机构)的质量监督体系、业主和监理工程师的质量控制体系、设计和施工承包商的质量保证体系。质量监督机构是政府的专职质量监督部门，代表政府运用法律和行政手段行使强制监督职能，并对工程质量等级进行核定。业主和监理工程师的质量控制是指业主为维护自身利益，保证工程质量，在建设期的各个阶段对工程质量的检查、认证、控制。设计和施工承包商的质量保证体系是承包商以保证建筑产品质量为目的，协调组织内部各部门、各环节，明确保证产品质量的任务、工作程序和方法，从而形成一个有机的质量保证整体。承包商对工程项目质量负有首要责任，所以承包商质量保证体系是最基础的部分。坚持质量终身制，承包商对工程项目质量负有重要责任，这就要求承包商积极推行全面质量管理，保证全员、全过程、全企业的工作质量，严格执行“三检制”，逐步实现企业经营和生产技术的标准化、规范化、系列化，以保证工程质量。因此，督促、帮助承包商建立健全质量保证体系，并使其正常运转是水务部门的重要指责。然而，单靠承包商内部的质量管理体系还是不够的，还必须有外部的约束机制，即业主和监理工程师的质量控制体系、政府部门质量监督机构的质量管理体系。现在，在许多小型水利水保工程实施中，业主没有委托监理，第二个层次的质量管理体系的主体就是业主本身，而业主对于工程管理来说大多是外行，这样一来，水务部门的工作就显得尤为重要，不仅要在施工招标完成后尽快熟悉图纸，组织质监人员现场踏勘，了解工程内容，帮助业主及时作出单元划分，而且要结合工程实际配发相应的单元工程质量评定表格。在监管时尽量作到“眼勤、腿勤、口勤、手勤”，重点工程派出专职质监员常驻工地负责检查巡查，对面上工程进行随机抽查，积极配合设计、业主，对违反条例的采用警告、责令反工、责令停工、通报、通知业主停止拨付工程款、罚款、不予验收等方法给予强制监督。

2．4加大检验检测力度影响工程质量的因素 人、材、机、法、环境”五大方面，其中重要的是人和材。高素质的人及其高质量工作才能创造出高质量的建筑产品。在敦促承包商、业主和监理工程师建立质量管理体系时，明确要求组建的管理机构中必须有质量监督组，成员中配备专职质监员，且必须具备相应的资格。要求各施工队专职质监员名单报质监部门备案。材料质量是工程质量的基础，控制工程质量的重中之重就是控制原材料、半成品质量。原材料、半成品的质量判定，离不开检验检测，材料质量检验的方法很多，结合小型水保工程多在山区，交通不便，最实用的是资料检查和外观检验，但说服力较低，只有借助于检验、检测设备和仪器的现货检验才具权威性，对材料进行全面检查或抽查，通过实测、实量、实弹等手段，获得准确、客观、公正的数据，好坏靠数据说话，增加质量监控的说服力和权威性，减少人情工程、关系工程。积极争取各部门扶持、投资、购买万能实验机、于燥箱等检验设备仪器，对加强小型水保工程的质量监管是十分必要的。

2．5提高质监人员素质，建立高水平的质监队伍没有高素质的质监队伍，就很难建立与质量监督职能相适宜的权威，工程质量监督是涉及法律、法规、设计、施工造价、监理等多个领域的综合学科，这就要求质监人员要懂法，熟悉旌工工艺、规范、规定，掌握监理工作方法程序，具备一定的造价知识，具备较强的综合专业能力。对现仃人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，通过强化学习统一学习、自学。提高个人综合业务素质，使全体职工都做到人尽其能，各司其职、监理师工程师、工程师、质监员、实验员做到持证上岗

三、结束语

质量管理决不能因小而不为，小型水利水保工程质量监督管理要结合小型工程的特点，明确分工及各岗位职责，从项目的论证、设计、监理、施工抓起，规范小型水利水保工程建设市场，做好监管工作。