文化资源的保护理论探析

摘要：文化资源是文化产业链上的基础环节，发展文化产业需要开发和利用文化资源。对文化资源实行保护性开发战略，就是要处理文化资源保护、开发和利用的关系，妥善解决发展经济建设和文化资源保护之间的矛盾，充分发挥文化资源得天独厚的优势与价值。

关键词：文化资源，保护，意义，原则，措施

一、文化资源保护的意义

（一）文化资源是人类文化的重要组成部分，一旦消失将是人类重大的损失。

如果不保护自然生态，我们就会失去物质的家园；如果不保护文化生态，我们就会失去精神的家园。而文化资源正是文化生态的有效载体，有效保护文化资源和文化生态，避免在开发的名义下人为地破坏和摧毁文化资源，已经成为当前的重要课题。[1]

正如空气和水一样，文化是人类生存的必需品也是人类前进的不竭动力。文化资源作为人类文化的一部分，除了其本身具有一定的文化和经济价值外，它更是维系一个民族共同记忆的情感纽带。然而，由于缺乏有效的保护，其特殊的精神涵义被很多人忽视。我国民族文化资源流失严重，若不引起高度重视，一些民族文化资源将走向毁灭。

文化资源是人类世世代代的积累，是人类文化传输带上不可或缺的一部分，是人类智慧的结晶和辛勤的见证。如果缺乏保护意识，忽视这些资源的重要作用，它们随时都面临消失的危险，而这些资源一旦消失将很难恢复，给人类文化造成的一次次断层，将是人类历史上的重大损失。

（二）文化资源只有在保护的基础上才能得到有效的开发。

文化资源如果破坏了或消失了，文化产业就无从谈起。因为文化产业的核心就是文化资源，文化资源是文化产业化的基础和源头。文化产业的门类虽然众多，但是纵观所有的文化产业门类，无不需要文化资源的介入。如广播影视业的发展离不开传统和现代的文化资源，电视剧、电影的拍摄除了借助于高科技数字化手段，更离不开古代和现代丰富的历史文化，正是这些文化元素让广播影视业更加活跃，为人们所接受，创造了收视率和票房的奇迹，也从另一方面印证了文化产业“内容为王”的箴言。再如文化旅游业可谓是依托文化资源而生存，如果没有文化遗产、文化景观等文化资源的保存和完善，就不可能有旅游业的兴盛，而旅游业的兴盛更是带动了餐饮、住宿、交通等其他产业的发展。因此，保护文化资源不仅可以带动文化产业的发展，更是为后续产业的发展创造了条件。

（三）加大对文化资源的保护有利于文化的传承和发展。

我国是一个文化资源十分丰富的国家，包括大量的有形文化遗产和无形文化遗产。中华民族在自己发展的长河中，形成了优良的文化传统。它有着悠久的历史，又始终蕴含着与时俱进的思想活力，它具有独立的民族品格，又始终以博大的胸怀面对世界，具有旺盛的生命力。这是我们的优势所在，也是一笔巨大的精神财富，是赖以维系中华民族生生不息，绵延不断的精神纽带，是国家统一，人民团结的文化基础。加大对文化资源的保护，是对我国优秀文化传统的一种继承和敬仰，是每一个中华儿女责无旁贷的使命，更是顺应我国在新时期对文化的一种积极态度。

对文化资源的保护工作，首先就是宣传教育工作，初级目标是为了让更多的人了解文化资源的重要性。这从某种意义上来讲，是一种意识形态的保护。如对百年“老字号”商标的保护，可以让人们了解传统手工艺的精湛；对文化遗产的保护，可以让人们加深对历史人文风俗的了解；对传统戏曲、舞蹈的保护，可以加深人们对这些艺术的热爱。从长远来看，这些都有利于文化的传承和发展。

二、文化资源保护的原则

（一）“保护为主，开发为辅”的原则

文化资源作为人类社会的一笔财富，在进行开发时必须倍加珍借，努力保护，严禁破坏性、掠夺性的开发。换句话说，文化资源一定要建立在保护的基础上，才能谈开发。特别是某些珍稀的、濒危的文化资源，对其进行保护是摆在首要位置的。再丰富、再有特色的文化资源，如果不加以保护，也会很快地枯竭和消亡。保护文化资源正是为了更好地利用它，为人类的经济、文化服务。

日本、美国等国家进入现代化以后，十分重视将民俗风情发扬光大，将传统文化注入新的时代意义，非常重视民俗风情在旅游业中的运用。我国福建的妈祖文化节，山东潍坊国际风筝节，云南傣族泼水节等民俗节庆都为我国旅游事业增添了光彩，都是有效保护和开发民俗文化旅游的典型代表。[2]

（二）个人保护与集体保护相结合的原则

个人保护指的是个人对文化资源自发地保护，如某些非物质文化遗产本身属于个人的技艺，靠的是艺人自身的保护和传承。有的非物质文化遗产在市场经济的今天看来似乎失去了商业价值，但它们在整个中华民族的文化历史长河中仍然举足轻重。如果仅仅因为它们不适合商品经济就淘汰它们，这样的做法是不可取的。它们需要一代又一代艺人的薪火相传，艺人们可以通过自身的行动去宣传这类文化资源，从而让它们完整地保存下来。

集体保护指的是政府或民间团体对文化资源进行科学搜集整理，按照相关规定对其投入一定经费进行统一保护，最常见的就是对文化资源进行博物馆式的保护。如我国海南省黎族人民制作的树皮衣，它是一种非常古老的由树皮制成的服饰，具有非常重要的历史价值，被誉为“服装活化石”。树皮衣是具有世界性影响的重大发明，在人类学及文化史上有着不可替代的特殊地位。这类型的服饰在高科技的现代社会早已被淘汰，无法与现代服饰在市场竞争中抗衡，然而其承载的一段历史和文化却被很多专家认可，成为研究海南历史文化的重要资料。对于这一类文化资源，就需要政府和相关团体引起重视，成立保护协会，投入一定经费进行博物馆式的保护。

（三）真实性与完整性原则

真实性和完整性（Authenticity and Integrity）是关于世界遗产的非常重要的两个原则，在《世界遗产公约实施行动指南》[3]（1977 ，1980 ，1997）（简称《行动指南》）中对其有明确规定。真实性和完整性原则既是衡量遗产价值的标尺，也是保护遗产所需依据的关键。“真实性”这一概念最早出现于《威尼斯》（Venice Charter ，1964）中，之后在欧洲社会逐渐得到广泛认可。当时主要适用于欧洲文物古迹的保护与修复。文化遗产真实性的保护还在于，“不同的文化和社会都包含着特定的形式和手段，它们以有形或无形的方式构成了某项遗产”[4]。完整性，意味着未经触动的原始条件，主要用于评价自然遗产，如原始森林或野生生物区等。完整性原则既保证了世界遗产的价值，同时也为遗产的保护划定了原则性范围。

真实性主要针对文化遗产，完整性主要针对自然遗产。然而文化资源既包括文化遗产也包括自然遗产，还包括两类遗产之外的其他遗产，因此这两个原则同样适用于文化资源。

（四）可持续发展原则

可持续发展观是20世纪人类对自身发展历程反思后的新发展观。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展观横向强调经济持续性、社会持续性、技术持续性、纵向强调世代间持续性。强调经济和社会发展不能超越资源和环境的承载能力的永续利用。从广义上来说，可持续发展战略旨在促进人类之间以及人类与自然的和谐。

不论是文化，还是风土人情，都是有生命力的，是人类社会发展的产物，是劳动者时代积累和创造的，如果脱离了它生长发育的土地和人民，脱离了滋润它生根发芽的山水，以一种商业的手段来进行复制和栽培，那么它发展的方向和条件就变得功利化、形式化，完全失去朴素自然的纯美。所以，要实现文化资源的可持续发展就应该重点保护好这种文化生存、发展和创新的土壤，这是一个系统、综合、艰巨的任务。

三、文化资源保护的措施

（一）理顺文化资源保护的管理体制

我国文化管理体制层级分明，针对文化资源保护的管理体制也应按照国家的标准执行，因此，理顺文化资源保护的管理体制应摆在首位，加强对文化资源的层级管理是必须的。

一要加强国家对文化资源的统一管理。对于文化资源的保护，重点应放在对各种文化资源的门类确认、立档、研究、保存、保护、宣传、弘扬、传承和振兴，这是一项长期的工作。针对一些重要的文化资源的保护，个人的力量是渺小的，必须借助国家的力量进行统一管理，国家相关部门可以制定一项总的规划，使文化资源在社会中发挥应有的作用并能维系文化资源的生命力。

二要发挥省级文化行政部门的行业管理职能。针对文化资源的保护问题，省级文化行政部门应转变职能，一是把立法、修法和执法放在首位；二是转变行政管理模式；三是增强服务意识，包括行政工作公开化。

三要提升文化资源地的管理层次。文化资源不同于其他资源，有着很明显的地域性和排他性，因此，加强对文化资源地的管理刻不容缓。

（二）完善文化资源保护的法律法规

法律方式是政府管理文化资源最根本的方式，法律手段的特点首先是具有平等性、普遍性和适用性，它以同一个尺度对所有人的经济活动进行调节。其次是它具有强制性，也就是说，不管人们是否愿意接受和遵守，是否认识到它的客观必然性，法律一旦依法成立，社会的各个主体就必须服从它的规定，否则就要受到司法和强制机关的惩处。

我国的《宪法》总纲中，明确规定了发展社会主义教育事业、发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆文化馆博物馆和其他文化事业，开展群众性文化活动，保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。但是目前，我国关于文化资源保护的法律法规十分不健全。如针对文物保护，我国在1982年制定了《中华人民共和国文物保护法》，1991年、2002年、2007年分别对其进行了修改并通过实施。2011年2月25日，通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》。然而对于文化资源其他门类的保护，如新闻出版和广播电影电视行业，仅有一些法规和条例，正式通过并实施的法律文件很少，如保护知识产权的《中华人民共和国著作权法》及其实施条例、《专利法》及其实施细则、《实施国际著作权条约的规定》、《音像制品管理条例》等。此外，针对文化场馆和文化市场的法律法规竟然没有。

我国文化资源保护的关键，首先应当尽快出台文化资源核心门类的权威保护法，依法推行文化资源的保护。这既是国际已有的范例也是我国的当务之急。在世界上的一些发达国家如美国和加拿大，凡是国家级风景名胜区，即国家公园一律纳入国家公园管理体系，所有的世界遗产均是国家公园，受国家公园法律保护。

美国公认是第一个进行文化立法的国家。美国通过美国宪法、合同法、公平劳工标准法、国家艺术和人文基金会法、联邦税收法等保护本国的文化资源，从而促进文化产业大发展。

在加拿大仅国家级公园法案就有9种，在国家级公园法案下的法规多达29种。如对沃特顿湖国家公园管理计划中提到的就有十余部法律法规，涉及交通（铁路、公路、飞行器）、水资源、野生区域、建筑、商业、野营、墓地、村舍、家畜、垂钓、垃圾等方方面面。由此可见，美国、加拿大在保护文化资源方面的法律法规十分完备和成熟。[5]

在日本，同样非常注重对文化资源的保护，早在1950年日本政府就颁布了《文化财保护法》，确立了重要无形文化财富的制定制度，并陆续增加了《重要无形文化财指定基准》和《重要无形文化财保持者认定基准》等法规，对文化资源的命名式保护从立法到实践，形成了完善的制度。[6]1962年，韩国紧随日本后颁布了第一部保护文化遗产的法律《文化财保护法》。

（三）开展对文化资源保护人员的培训和资质认证工作

目前，我国从事文化资源保护的工作人员多属于文化事业单位管理。文化事业单位由于深受计划经济体制的影响，机关臃肿，人浮于事，缺乏完善的人才管理体系和良性循环的流动机制，这样的管理方式已经越来越不适应人才管理现代化的要求。这在一定程度上严重制约了对文化资源保护人员的培训和资质认证工作。因此，各职能部门和企事业单位应该重视人才流动规律，深化人事体制改革，建立科学有效的人才资源库，加强对文化资源保护方面的人才的培训工作，使一大批懂文化、会保护、善管理的人才充实到文化资源保护的队伍中去。

（四）加强对文化资源保护的宣传教育

一是向社会公众普及文化资源保护的理念和知识。如通过遗产教育，可以使公众了解遗产的内涵与意义，学会享用遗产，从遗产中发现过去生活与现在生活的异同，产生对遗产的兴趣，进而对自己或他人以及整个人类所生存的空间、历史、生态、族群等深邃的文化特征也有更进一步的了解，更加热爱自己的生活环境与文化，更能尊重他人文化。[7]

二是加大开展对青少年文化资源保护的宣传教育工作。针对大中小学生，设立相应的文化资源教育课程，让他们走进文化资源，了解文化资源与社会、环境、历史的关系。让学生在课堂中了解什么是文化资源，是谁的文化资源，文化资源是怎样形成的，文化资源的形成与当地的文化生活、历史、地理环境、风土人情、经济、政治以及环境保护有什么联系，使他们从文化资源中获得一种经历。而且文化资源的形成环境与背景也为学生创设了一种很好的学习氛围，为学生提供了一种比较的案例，使学生能在身临其境中去比较、去思考、从中也会感受到保护能带给他们什么益处。

三是继续做好世界遗产的申报工作。截止2012年7月1日，中国已有43处世界遗产，其中世界自然遗产9处，世界文化遗产27处，世界文化自然双重遗产4处，文化景观3处。截至2011年11月，中国共有非物质文化遗产资源近87万项，共有昆曲、古琴艺术等29个项目入选联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，羌年、中国木拱桥传统营造技艺等7个项目入选“急需保护的非物质文化遗产名录”，成为世界上入选项目最多的国家。进入国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系的非遗项目有7万项。做好世界遗产的申报工作，在申报的同时加大宣传力度、加大搜集整理力度，从某种意义上来讲，也是对文化资源的一种保护。（作者单位：四川文理学院）

参考文献

[1]牛淑萍.文化资源学[M].福州：福建人民出版社，2012：108-109

[2]周作明著.永远的朝阳-民族民俗旅游研究[M].广州：广东旅游出版社，2002.11：300，301

[3]KANEFUSAMASUDA.The notion of authenticity in relation to the world heritage convention[A] .Report of the Global Strategy Natural and Cultural Heritage Expert Meeting[C] .Amsterdam.The Netherlands.1998 ：39

[4]邹统钎.遗产旅游管理经典案例[M].北京：中国旅游出版社，2010：21

[5]牛淑萍.文化资源学[M].福州：福建人民出版社，2012：108-109

[6]路芳，彭兆.荣建立我国遗产保护教育体系管见，文化遗产[J]，2011（1）