对乡村人才体系建设研讨

实地调查情况显示,河北省农村实用人才管理制度处于一种零散状态,人才支撑体系建设也不完善,这给人才管理带来了较大困难,虽然我省采取了一些管理措施,但都是以宏观引导为主,没有形成科学的、操作性较强的管理模式,影响了农村实用人才队伍的发展和总体素质的提高。

农村实用人才受传统观念束缚,在农村经济建设中的作用发挥不足。通过访谈发现很多农村实用人才仍然存在小农经济思想,虽然他们掌握了一些技术特长,但由于缺乏开拓意识和创新精神、经营能力有限,并且受当地环境影响等原因,还没有发挥自身优势,创造出应有的效益。

有的农村实用人才受一些老思想的影响,在“帮扶致富”等活动中不积极主动,没有很好地发挥带动作用。还有一些外出人才事业有成后返乡创业,但由于缺乏资金,只能进行小作坊生产,不能形成产业化、规模化,影响了辐射和带动的范围。

以现有的各级党校、卫校、技校、职业学校、远程教育中心、农业广播学校、农技推广中心、文化馆等为基地,充分发挥组织、人事、劳动、农业、教育、卫生、科协等部门的资源优势。改革涉农院校现有的办学模式,围绕农村实用技术的推广应用,合理调整并开设各类专业和课程,进行专业培训,逐渐向农村输送大量的农村实用人才,壮大农村实用人才队伍。二是大力发展民办职业教育和培训。充分发挥各类社会团体在农村实用人才培养中的作用,结合产业结构调整,加大对包括返乡农民工在内的农村实用人才的培养力度。各地政府部门应制定必要的政策,采取措施,加大扶持力度,高效率地完成对农村实用人才的培训。建立健全农村实用人才选拔机制。

在农村实用人才队伍建设工作中,各级政府部门特别是县乡两级要选拔一批素质较高、专业技术门类齐全的农村实用人才。以公开、平等、择优为导向,建立有利于优秀人才脱颖而出的选拔机制,真正把那些掌握科学技术和管理知识、熟悉市场经济、适应现代农业发展需要、能够带领广大群众共同致富的人才选拔上来,积极为他们发挥作用创造有利条件。同时,在开发培养现有人才的基础上,还要注重后续人才的开发和培养,扩大人才覆盖面,加大人才总存量,使农村实用人才队伍的专业结构、层次结构适合本地发展的需要。建立健全农村实用人才评价机制。

科学的农村实用人才评价机制是选拔、使用农村实用人才的基础和依据。要建立以业绩为重点,由品德、知识、能力、业绩等要素构成的各类农村实用人才评价指标体系,注重通过实践检验人才,在评价体系建设中,要以评价组织社会化、评价标准科学化、评价方式市场化为原则,合理评价农村优秀人才,辅以激励机制,使他们能够最大限度地发挥主观能动性,为农村发展贡献力量。完善农村实用人才创业的激励机制。