苏州试点猎头选官

跟现在的公务员人身制度规定的“逢进必考”不同，

苏州通过专业猎头公司选拔官员，此举引起热议。在广州大型市场从事过十多年贸易生意的李玉芳，如今坐在了江苏省苏州市吴江区盛泽镇服务业发展局副局长的位置上，从商人到官员的跨越，是因为有猎头公司的牵线搭桥。

政府通过猎头公司推荐和选拔官员并非首次。5年前，苏州市委组织部曾两次通过苏州工业园区人力资源开发有限公司选拔7名市管领导干部，在全国开创了聘请猎头公司参与领导干部选拔的先例。此后，江苏苏州市所辖常熟市、张家港市、吴江市（去年9月撤市设区）及泰州市下辖的靖江市陆续采用这种方式选拔干部共21名，分布在城建、规划、财政、金融等多个部门，最高职位为副处级。

跟现在的公务员人事制度规定的“逢进必考”不同，苏州等地悄然通过专业猎头公司网罗人才，推荐和选拔官员，试图改变过去公务员人事制度中出现的“近亲繁殖”“能进不能出”等弊端。

据该猎头公司总经理亢越介绍，在对外公开全国招聘官员前一个月，当时的吴江市委组织部负责人就跟公司进行多次沟通。他们根据每个招聘岗位选出5-6个初步人选，推荐给吴江区委组织部。“这些人中，有的是从100多人中筛选出来的”，如果区委组织部对猎头公司推荐的人都不满意，猎头公司还得换一批。对初步入选人员的测试内容包括笔试、心理测试和面试等。笔试试题有时由区委组织部出，有时是委托猎头公司出专业测试题目。心理测试则是根据客户的要求而定。进入面试环节则属于正式程序，由区委组织部来完成，跟猎头公司没有任何关系。

吴江最后确定的聘用人选，签订的是聘任制合同，因为他们不能像其他官员调任一样直接转为公务员，需要有2-3年的聘用期。虽然这些人应聘的是某个部门的领导职务，但在聘用期内并非真正意义上的公务员，没有行政级别，“在双方考核认定彼此符合，才将他们纳入到体制内”。亢越认为，这种“过渡期”很有弹性，双方都有可选择的余地，可以避免目前政府部门的公务员能进不能退的问题。到目前为止，还没有通过猎头公司聘用的人员在聘用期内离开。

对猎头公司来说，受聘的人员与官方签订聘用合同，就标志着猎聘工作完成，客户——区委组织部以每个招聘成功职位支付2万—3万元的报酬。在亢越看来这是个“赔钱的买卖”，“做政府订单图名，利很少。”而猎头公司为企业服务时，按照招聘者年薪20%—30%的标准收取报酬。

通过猎头公司招聘官员的做法，到底是违规还是创新？对此，专家们看法各异。

国家行政学院教授竹立家认为，猎聘的人员可能转为公务员，而且位居领导岗位，违反了公务员凡进必考的原则，违反公务员法，打乱了公务员的晋升机制。

中央党校党建部教授蔡志强则认为，官方只是把干部选拔的前期过程交由第三方来完成，由猎头公司提供预备人选，在某种意义上避免了过去在干部选拔过程中出现的通过人际关系来选人，而是更多地从岗位本身的要求出发给出标准，拓宽了选人用人的视野，“由第三方来选拔官员，打破了原来在一个封闭环境下选人用人的模式，有积极意义”。

蔡志强表示，对招聘进来的“官员”有两三年的聘任期的做法比较聪明，“通过招聘期后，对符合公务员德才标准和要求的人员，再按照法定程序、公务员法和干部任用条例，成为一个正式的高级公务员，这样避免了争议。”

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为：我们大多数官员是从基层做起，没有其他相关行业的经验。如果让其跨行业进行管理，就会暴露出一些问题。而从社会各行业吸收进相关专业人才，无疑对官员队伍是一个全面的补充。

（据《南方都市报》）