普通高校继续教育的定位问题和解决对策

普通高校继续教育学院在生存和发展方面存在哪些问题?造成这些问题的深层根源是什么?如何形成新的发展策略以应对上述变化，实现继续教育学院的功能转型，形成新的办学机制和可持续发展能力?这是摆在很多普通高校继续教育学院面前的重大生存性、发展性课题。本文重点在“定位”这一问题上提出几点看法。

一、普通高校继续教育的定位问题及其成因分析

(一)单一定位的成人高等学历教育，滞后于时展对高等教育机构在人才培养方面的多元期望

过去普通高校继续教育定位于高等学历教育，是基于出现的人才断层，这一定位在当时确实满足了许多人对高等学历的需要，为国家和社会的经济发展培养了大量人才，为国家的高等教育事业做出了重大贡献。但随着经济、尤其是市场经济的迅速发展，社会、时代对人才的需求也相应发生了许多变化――知识型、技能型、研究型及复合型人才等，而过去传统的继续教育已习惯于对单一学历型人才的培养，缺少应对现实变化的准备，忽视成人学习者的多元学习需求，没有积极寻求多样的人才培养模式，及时开拓新的教育服务市场，以致于面对新形势对教育的新需求，准备不充分。又由于高校扩招，取消对报考年龄的限制，所以普通高校继续教育学院单一的学历教育人才培养模式日渐萎缩，难以符合社会的需要，滞后于时代对高等教育机构在人才培养方面的多元期望。

目前，普通高校继续教育学院在办学形式上仍以全日制、夜大、函授、自学考试等学历教育为主。由于成人学习者学习需求的变化，继续教育、短期培训、岗位培训和专项技能培训、职业资格认证培训等非学历教育则愈来愈显得必要，但目前还比较缺乏；在学历教育中，有高中起点专科、专科起点本科、高中起点本科等，但主要是专科层次，办学层次低级化。随着成人学习需求的多元化和社会对人才层次需求的提高，这一定位也明显落后于形势变化的需要，急需调整。

(二)人才培养模式和目标与普通高校趋同，缺少自身特色

由于普通高校继续教育定位于高等学历教育，所以在培养模式上仍以应试教育为主，重知识传授轻素质培养，重学科本位轻能力本位，重理论学术轻实践应用，缺乏研究成人的职业性、心理上的成熟性、时间上的业余性、知识上的实用性等特点。同时在专业设置、开设的课程和教材、教学方式和手段上也与普通高校趋同，缺少对自身特色的研究和开发，不能很好适应市场经济、社会对人才的需求。

二、普通高校继续教育的发展对策

(一)拓展服务功能，走学历教育与非学历教育并重的多元化发展之路

单一的学历教育模式，几十年一贯的夜大、函授、脱产学习形式越来越不能满足社会的多样化需求。随着终身教育、终生学习和学习化社会理念的深入人心，社会需要继续教育机构为人们提供满足其一生不同阶段不同要求的学习机会和学习内容，“21世纪的教育要以学会认知、学会做事、学会关心、学会与人交往为重点教育内容”。因此，新形势下的普通高校继续教育学院要及时意识这一需求，积极改变学历教育一枝独秀的格局，及时调整办学形式，以灵活性、大众性、多样化来适应社会的需求。除开展系统的学历教育外，还应根据经济发展、人才市场变化、社会需要及专业特点，积极开展非学历教育，把增强上岗竞争力的灵活多样的高层次岗位培训和以增加新知、个人发展和完善、培养能力为核心的继续教育当成应承担的一项重要任务来抓。

多元化除了指办学形式以外，还包括继续教育的内容多元化。由于成人学习需求的多样化，教育服务市场化程度的提高，多元教育将成为21世纪继续教育努力的方向，因此，要增加“量”，增加继续教育的知识量，使其内容更加丰富。另外，还要提高“质”，即继续教育不再单纯是提高专业技能的“谋生”手段，而应成为适应社会、陶冶情趣、完善自身、发展个性的有效途径。因此，高新科技知识教育、实用技术教育、社会公德教育、文化教育、审美教育以及闲暇教育等将成为21，世纪继续教育的重要内容。

(二)提升、调整人才培养的目标和层次，走高标准、多样化、特色化发展之路

知识经济时代所要求的人才规格必然是高层次的，而继续教育原来以专科人才为主的培养目标和层次显然已不再适应形势发展的需要了。智能型、复合型人才将会引起继续教育培养目标和层次的战略转移，推进继续教育向深度和广度发展，主要表现在：

1、岗位培训转向以培养知识型、技能型、智能型人才为主的高层次培训；

2、继续教育转向以大学本科生、研究生和博士生为主要培训对象，以更新知识结构、增添、扩充高新科技知识和现代管理知识为主要培训内容；

3、学历教育将转向培养以第二学历、第三学历为主要形式的本科、研究生教育和以高新科技知识为主要内容的高等职业教育。

清华大学继续教育学院在这方面已走在前列。远程教育部除已开设专科升本科、职业培训等类型的教育培训外，继续教育学院目前又开设了研究生课程进修班。国际合作培训部设有国际工程硕士交流中心。继续教育学院在与美国、英国、法国、瑞典、澳大利亚等国家的一流院校合作中，开展了包括本科、研究生层次的学历、学位教育和非学历、学位课程培训。北方交通大学可以在本校已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，利用网络等现代化手段开展本、专科学历教育和学士、硕士学位教育。

知识经济时代，知识的更新速度急剧加快，技术老化的周期愈来愈短。“一个人终身从事一种职业的模式将被打破”，这一形势要求继续教育变过去人才培养的单一型为人才培养的智能型、复合型：或高或低，或专或博，专博结合，专业设置多样化，淡化专业界限，融汇与专业相关的各种学科知识，建构复合知识结构，增强人才的就业适应性，适应不同职业岗位的需求。即要求学习者除了具有专业领域的知识、技术外,不要求其具有相关领域的知识和学术，这样才能做到灵活适应，游刃有余，随时根据需要完成知识技能的深化。 原有的继续教育在专业设置、开设的课程和教材、教学方式和手段上基本沿用普高的模式，缺少对自身特色的研究和开发。继续教育不等同于全日制的普高教育，需要针对成人及共学习的特点，从课程设置、教学内容到教学方法的选择，都要尽可能紧密结合社会及生产实际，充分利用学员的丰富实践经验，让教学过程变成交流、研讨和应用的过程，实现系统理论素养与岗位工作能力相互促进、协调发展、同步提高的良性循环。

同济大学职业教育采用全日制的学习方式，在校期间注重学生的素质和技能教育，培养集工程技术与管理为一体的应用型高级技术人才，使学生具备一张本科文凭，多张岗位证书，提高学生参与市场竞争的能力。北方交通大学远程与继续教育学院在办学模式和方向上，有共独特的见解和构想，主张成人教育要保有自己的特色，才能在教育界和社会上立稳脚跟。首先，在办学上突出“学以致用”，在校内开展“学以致用”工程，三个“一”工程，即合格文凭、科研素质和优秀论文工程。其次，重视现代远程教育技术，并认为远程(包含网络在内)不应与继续教育分离，这是经济时代成人教育最大的特色，甚至是向全日制渗透的“法宝”。