火电项目环境影响评价要点分析

摘要：逐一分析了火电类建设项目产业政策等相关要求；指出了需从环境保护、相关规划、建厂基础条件等角度全面分析项目选址的合理性；明确了热电项目必须为规划的热源点，其建设必须遵循“上大压小”原则替代并关停小火电机组、小锅炉，必须实现区域污染物排放量的削减；需分析火电项目采取的脱硫、脱硝、除尘措施是否符合技术规范要求；明确了SO2排放总量不得超过绩效总量控制指标；公众参与是环境影响评价非常重要的组成部分；明确了需取得数十个相关支持文件及其他应注意的问题。

关键词：火电；环境影响评价；要点

Abstract: to analyze the thermal power projects and other related industrial policy requirements; pointed out to be from the environmental protection, the relevant planning, construction of basic conditions for a comprehensive analysis of the angle of the reasonableness of the project site; clear project must be planned thermoelectric heat source point , its construction must follow the "great pressure on small" principle of substitution and shutting down small thermal power units, small boilers, must implement the regional emissions reductions; need to analyze thermal power projects taken desulfurization, denitrification, dust measures with technical specifications ; clear SO2 emissions shall not exceed the total control of performance indicators; public participation in environmental impact assessment is a very important part; clear need to obtain dozens of supporting documents and other relevant issues should be noted

Keywords: thermal power; environmental impact assessment; Points

中图分类号：F205 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

0.引言

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，火电(包括热电)类建设项目须进行环境影响评价。单就火电项目本身而言，火电项目生产工艺流程、污染因素、治理措施等众所周知，但其环境影响评价工作涉及面广、政策要求多、技术规范全面细致。另一方面，就建设项目环境影响评价审批权限来讲，根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环境保护部令第5号)、《关于〈环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录〉及〈环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录〉的公告》(环境保护部公告2009年第7号)，火电项目、燃煤热电项目(背压机组项目除外)环境影响评价文件全部由环境保护直接审批。故，无论是从环境影响评价深度，还是难度来讲，火电项目反而较其他行业建设项目都大。因此，做好火电项目环境影响评价工作是环评工作者的一项重要工作内容，也是环评技术水平的重要体现。结合工作实践，笔者就火电项目环境影响评价要点进行分析汇总。

1.产业政策等相关要求

环境保护部对建设项目环境影响评价文件的审查首先是看项目建设是否符合环境保护相关法律法规、国家产业政策要求。因此，环境影响评价报告书首先要明确评价火电项目是否符合相关法律法规、国家产业政策要求。目前，我国现行有十几部法律法规、国家产业政策文件是针对火电类建设项目出台的。

火电类建设项目产业政策等相关要求见表1。

除表1所列相关要求外，报告书还须有针对性的分析项目建设与所在省、市的地方相关规划、地方标准、规范要求的符合性。

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作者简介：王文刚(1981-), 男, 山东莘县, 汉, 工程师, 主任, 学士, 环境影响评价。

表1火电类建设项目产业政策等相关要求一览表

Table 1The Related Requirements such as the Industrial Policy on the Thermal Power Projects

2.选址论证

厂址

厂址选择十分重要，是一个复杂的综合课题，涉及到国民经济政策、当地城市发展总体规划、开发规划、用地性质、交通运输、气象条件、水源、水源地保护、地质条件、通讯、电力、给排水、项目排污性质、环境影响及其它政策、经济、技术等方面的内容。

火电项目厂址选择合理性论证首先从环境保护角度出发，根据当地主导风向、次主导风向，从污染气象特征角度，依据环境空气、地表水、地下水、噪声、环境风险、电磁辐射、生态环境、排污总量控制、公众参与等相关环境要素评价结论，对火电项目厂址选择合理性给出明确结论。

其次，根据当地城市总体发展规划、土地利用规划、开发区规划、热力规划、热电联产规划、水源地保护区等环境敏感区规划、电力规划等相关规划要求，分析火电项目厂址选择的规划符合性。

第三，从建厂条件角度进行分析，包括土地性质、交通运输条件(公路、铁路、港口等)、水源、地质构造、水文地质特征、地震、给排水管网配套等方面，分析火电项目厂址选择的可行性。

灰场

根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)，火电项目配套灰场属于II类场，其选址应符合当地城乡建设总体规划要求；应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧，厂界距居民集中区500m 以外；应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响，应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区；禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区；禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域；应避开地下水主要补给区和饮用水源含水层；选在防渗性能好的地基上，天然基础层地表距地下水位的距离不得小于1.5m。

3.热电联产与替代小火电小锅炉

火电项目中，绝大部分为热电联产项目，根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等相关文件要求，热电项目建设首先必须为规划的热源点，必须符合经主管部门批复的当地城市发展总体规划、热力工程规划与热电联产规划要求，必须遵循“上大压小”原则，替代并关停当地小火电机组及其供热范围内分散供热小锅炉，以实现区域污染物排放量的削减。