水运工程施工安全监理的初探

【摘要】监理是对工程项目采取组织协调和控制，实现工程项目的质量安全、进度、投资目标的一种重要人员、机构和行为。而安全则是监理工作中必须高度重视的一个关键问题，处理好监理工作中的安全问题对保证工程施工的质量和进度起到重要作用。本文根据水运工程施工的特点，结合当前水运工程建设安全监理中存在的问题，总结了安全监理工作中重点注意的问题及经验。

【关键词】水运工程；施工监理；安全监理

随着我国科学技术的进步和社会经济的发展，交通运输行业在国民经济中所占地位不断提升，而水运是交通运输事业（铁路、公路、水运、民航、管道）的重要组成部分。通常施工单位和监理单位承担着水运工程建设中的安全管理工作，施工单位是安全监管工作核心，是多数生产安全事故的直接责任方，监理单位也通过施工单位来实现安全的监管工作。当前我国的水运建设安全管理存在不少问题，既体现在安全设施、防护的资金投入上，又表现在施工人员的素质不高、安全意识较差，且多次多层分包，因此，安全监理工作出现很多漏洞。根据水运工程建设的特点，只有打牢扎实的安全理论、善于总结安全监理经验、科学高效的安全监理方法，施工单位和监理单位才能做好水运工程安全监理工作。

1.水运工程的特点及存在的问题

目前我国的水运工程的特点主要表现在：水运工程建设项目规模庞大，资金投入多，施工范围广，设备种类多数量多，涉及人员专业多样，各个施工环节交叉繁杂；水上、水下施工条件恶劣，施工环境差，受深水、涌浪、海雾、潮汐等客观条件的制约，作业时间受限；施工工艺复杂，易受航运船舶干扰，使得安全生产的管理难度增加；水陆交通困难，发生事故之后救助不易，伤亡率高。

我国水运工程当前的问题主要是：传统监理工作往往对三大控制更重视，其他工程师兼任安全监理工作，未进行系统的安全生产学习与培训便由监理工程师进行监理工作；我国实行注册安全工程师制度特别是关键技术岗位准入制度实行后，标志着我国在安全生产领域逐步进入正轨。但水运监理行业注册安全工程师比较少，甚至有的监理公司没有注册安全工程师；工程分包作为项目的其中一个环节，对分包队伍的管理是安全工作的关键，但分包单位中的施工人员多是农民工，专业素养不高，有一定的管理难度，而发生在分包单位施工过程中安全事故占多数，因而，劳务协作单位是安全生产监管的重点所在；缘于水运工程的特点，施工工期变动比较大，工期的不合理改变常常也造成了工程质量降低和安全事故的发生。

2.水运工程的安全监理的主要内容

2.1施工前安全监理主要内容

施工前的准备阶段作为整个项目的“龙头”，包含许多工作，其中最重要的就是对施工组织设计的审查。施工组织设计包括进度计划，人材机的进场，施工工艺、方案、质量保证措施、安全措施、场地安排、水电计划、资金使用计划、人员岗位责任制等等。在项目投标时，标书中的施工计划、施工工艺、质量措施等比较完善，但实际施工中并未全部落实。所以，监理工程师必须掌握这些情况，进行认真地审查。重点是检查施工单位的工作准备情况，进度计划，航行通告是否已按期办理，施工和管理人员的到岗，机具设备的进场及其数量、性能是否符合要求。

根据《建筑法》相关规定，明确施工现场的安全职责主要由建筑施工企业承担。监理单位作为五方单位（建设、勘察、设计、施工、监理）之一，也应承担相关安全责任，只有对自身职责充分明确之后，才能做好水运工程中安全监理工作。

为确保对施工单位的安全生产进行科学高效的监督，需提前对监理人员进行安全生产的培训与学习，提高其安全责任意识和加强安全控制的技能；现场监理人员事先应仔细考察施工场地周边环境并进行安全交底；制定岗位责任制，并确保其贯彻落实；制定施工现场的安全监督管理规章制度和安全监督控制措施。

核实施工单位的应急救援预案是否健全、及时、高效，救援物资准备是否充足，并应督促施工单位做好应急预案的演练，检验应急救援预案的有效性、及时性、完善性，发现问题后及时修订预案中的不足之处。施工单位和监理单位均应做好识别危险源的工作，并形成报告，列出重大危险源清单，清单可分为常规重大危险源和特定重大危险源，而特定的重大危险源往往具备隐蔽性强、不易发现的特点，因此对特定重大危险源必须有高度重视。制定对重大危险源的监控措施：如沉桩过程监控、码头墩台立模和拆除的监控、构件运输及吊装的监控等。

2.2施工期间的安全监理主要内容

监理单位要按时督促和检查施工单位的安全教育。大规模的水运项目建设过程中，各工种人员众多，多数农民工未经系统正规的安全生产培训且文化水平不高、安全意识淡薄和自我保护能力较弱。因此必须在思想意识、知识技能、法制教育等方面对施工人员定期进行教育和培训，提高施工人员的安全意识，减少和避免生产安全事故的发生。避免出现安全生产以包代管的现象。

执行特种作业人员、特种设备和大型船机的操作人员持证上岗制度，无合格合法的操作证件的人员坚决禁止进场。施工单位定期定量地严格检查特种设备，并详尽地做好日常使用、检查、维修、保养记录。

针对雨季、高温天气、冬季施工等特殊天气环境制定专项施工方案，并制定出相应的安全监理实施方案。安全生产管理力求做到动态管理，表现在全方位、全天候、全过程、全人员等特点，除日常的安全巡视外，安全监理工程师还应重视夜间、大风、大雾等特殊天气环境下的安全监理工作。在极端天气到来前，应督促施工单位做好相应的防风、防雷电、防雨雪措施。大风、雷电、雨雪过后，还应督促施工单位做好复检工作，检查保养各类施工机械和水电设施的安全性能，对发现的问题当即处理，排除安全隐患，并做详细记录。

水运工程存在建设工期的不确定性，这是其自身的特点决定的。为减小工期的不确定性给工程项目带来的影响，应督促施工单位坚持按计划施工，对施工计划作合理的安排。未经监理审查同意的施工计划，承包人不得随意改变原计划的工期，如有拖延，应及时协调商议并解决问题。安全工程师一定要坚守安全生产的原则，灵活有效地协调业主与施工单位的关系，提醒业主不合理工期可能会造成的严重后果。

档案管理作为整个安全监理工作的组成部分扮演了重要的角色。完善的档案可以作为查询安全监理工作、明确事故责任、查找事故原因的重要证据。每日的天气情况、施工人员和设的投入情况、施工现场的安全状况、发现的安全隐患及处理措施以及其他的监理工作都应详细清楚地记录在安全工程师的监理日志里。

3.结语

安全是监理在工程建设中必须高度重视的问题，其是有效地确保工程施工质量以及进度的重要保障。当前我国的水运建设安全管理存在不少问题，既体现在安全设施、防护的资金投入上，又表现在施工人员的素质不高、安全意识较差。针对水运工程安全监理工作出现的漏洞，文章根据水运工程施工的特点，总结了安全监理工作中重点注意的问题及经验，为同行提供参考借鉴。

参考文献

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