关于加强独立学院学籍管理的思考

摘要：独立学院作为一种新生的办学模式，其学籍管理存在缺乏管理经验、管理制度不适合学生特点、管理手段落后等问题。本文分析了目前独立学院学籍管理存在的不足以及面临的新问题，提出提高独立学院学籍管理工作水平的几点建议。

关键词：独立学院；学籍管理；思考

高校学籍，是学生按照国家相关招生规定，通过高考择优录取后，按照学校的有关要求和规定的期限到校办理了入学手续，并经学校全面复查后所取得的在校学习资格。学籍关系到学生学习资格、学习状态及学习结果的认定，那么学籍管理也就具有很强的政策性、实效性及事务性。具体而言，学籍管理就是指学校依据国家教育行政部门颁发的有关规定和学校制定的实施细则和规章制度，对学生从入学注册到毕业的整个过程进行动态的监控及管理。

独立学院是我国普通高校发展的一种新的办学形式，是高校与社会力量合作,按照新机制、新模式承办的新型学院。作为一种新兴的办学模式，学院的学籍管理水平高低直接影响到学院的教学秩序、教学质量。因此，提高学籍管理工作水平是一项非常紧迫而必要的任务。

一、独立学院学籍管理工作中存在的问题

（一）独立学院办学历史较短，欠缺学籍管理经验。

迄今为止，独立学院办学历史还不到10年，而大多数独立学院的办学历史更短，这在某种程度上决定了其办学经验的欠缺，同样也体现在学籍管理方面。例如，对于上级教育主管部门文件精神理解不透，对学籍异动的操作规程不熟，特别是在某些突发事件的处理上欠缺经验。学籍管理是程序化非常强的工作，每一步都 “有章可循”，但同时在实际的操作中则具有动态性，各种突发状况通常会给独立学院的学籍管理人员带来较大的挑战。

（二）管理权限不够明晰，管理制度执行不力。

对学籍的管理通常会涉及学校教务部门、学生工作管理部门、财务部门、校园管理部门、图书馆及院系教学单位等，各部门之间的条块分割加之相关部门在制度的执行力度上不足，造成各类学籍信息的孤立，也造成管理中的真空现象。例如学生长期擅自离校无人监管，主要原因在于学生所在院系没有及时上报相关情况，管理部门无法对其进行及时有效的处理，一旦这些学生在校外出事，或者与学校发生纠纷，学校往往处于被动地位，致使后续工作开展困难。

（三）学籍管理人力投入相对不足。

学籍管理是一项十分复杂、繁琐的工作，工作量大，影响因素多，管理人员需要耗费大量的时间和精力处理具体问题。多数独立学院对学籍管理不够重视，不但学籍管理人力投入不足，也没有形成稳定的管理队伍和合理的管理人才结构。学籍管理工作人员少，人员更换频繁，部分教师和学生对于学籍管理也缺乏正确的认识，这在一定程度上影响到教学秩序和教学效果。

（四）管理手段陈旧，管理方法简单，管理软件有待改进。

多数独立学院没有适合自身特点的学籍管理软件，大部分工作基本上还是手工作业，工作量大、重复劳动多、效率低下、准确性和精确性不高，满足不了现代化教育发展的需要，也严重阻碍了教学的有序进行，降低了管理的效果和作用。在实际工作中，学籍管理上存在的问题多数也是因为各部门沟通和协调不畅造成的，如果能够完善相关管理软件、统一管理标准、规范管理流程，不但可以提高各部门的工作效率，保证学校上报上级教育部门各类数据的完整性，而且还能让学生对学校工作满意度增加。

二、独立学院学籍管理工作面临的新情况

在高等教育从精英教育转变到大众化教育的形势下，独立学院的发展越来越快，随着高校招生规模的不断扩大，专业增多，在校生人数增多，使得学籍管理工作变得越来越复杂，学籍管理工作面临许多新的情况，具体来说，有以下几个方面：

（一）在校生规模的迅速增长，学生学籍异动人数逐年增加，加大了学籍管理的变量。

随着各高校扩大招生规模，在校生人数迅速增长，学生自主意识不断增强，入学后选择的机会也越来越多，自主创业、出国留学、参军、转专业、转学、保留入学资格，退学等学籍异动的人数逐年上升；各种赴外校交流学习，各类人才培养计划的实施，这些都加大了学籍管理的变量。工作量增大，影响因素增多，学籍管理人员需要耗费大量的时间和精力处理具体问题。

（二）学年学分制的试行，增大了学籍管理的难度。

2005年9月1日教育部施行了“普通高等学校学生管理规定”（教育部令第21号）,随后各高校制定了相应的实施细则，从单一的学年制学籍管理制度逐步向学分制过渡，这种过渡加大了学籍管理的难度。而独立学院的特点又决定了短期内不可能实行完全的学分制，多数学校实际执行的是学年学分制。学制由刚性变为弹性，学习年限由4年变为3-6年，或者更长；学生推迟毕业，或者先结业，随后再通过考试换发毕业证，申请学士学位等等情况，都增加了学籍管理的难度。

（三）教育部对学籍的双重管理，增强了学籍管理的时效性。

从2006年开始，教育部逐步推行新生学籍注册、在校生学年注册，毕业生学历即时注册等政策，改变了以前对学籍只进行结果管理的方式，而实行过程与结果的双重管理，从学生入学到毕业，这期间发生的所有学籍异动都处于教育部的监控之下。因此，学校必须将校内学生学籍异动情况及时、准确地上报给上级教育主管部门，除了纸质材料，同时需在各级学籍管理平台中进行标注。上报工作每学年，甚至每学期都要进行，且有严格的操作程序、上报内容和时间的限制，不能出现任何差错。

（四）学校学籍管理软件与上级教育主管部门的管理软件不兼容，增加了学籍管理工作量。

多数独立学院的学籍管理软件都存在许多问题，无论是直接使用母体学校的学籍管理软件（或者不使用学籍管理软件），还是自行开发，或购买的学籍管理软件，在实际操作中，由于学校的学籍管理软件与上级教育主管部门的管理软件存在不兼容状况，使得很多学籍管理数据和相关操作都要进行二次，甚至三次操作，严重增加了学籍管理的工作量。

三、提高独立学院学籍管理工作水平的建议

目前，高等教育从精英教育转变到大众化教育方向发展。面对教育对象的多样化、教育手段的多样化、教育质量要求的多样化及学校办学层次的多样化这样一些显著特征，现行的学籍管理工作在实践中已跟不上学籍管理的现代化进程，为解决学籍管理中存在的问题，我认为需要加强以下方面的工作，以期提高独立学院学籍管理工作水平。

（一）制定符合独立学院的学籍管理制度，并不断完善。

“普通高等学校学生管理规定”（教育部令弟21号）的实施，对高校学籍管理工作提出了新任务和新要求。独立学院应结合自身的情况，制定符合学生特点的、适应独立学院发展需要的，充分体现出“以人为本”的理念的学籍管理制度。例如：学生可以通过获取各种资格证书来申请冲抵素质课程，甚至部分专业课程的学分，这样既可以减轻学生的学习压力，也可以增强学生的实践能力，同时也为就业增加砝码；在专业选择方面，学生可以根据自己的兴趣及特点在规定的条件内申请转换专业，这样即可充分发挥学生的特点，也同时提高了学生学习的积极性和主动性。

（二）积极推进学籍的二级管理。

随着独立学院办学规模日益扩大，学籍管理面临许多新的问题，由学校教务处独立完成学籍管理的直接管理模式已经不能适应当前形势，二级管理模式势在必行。各系部应指派专人负责本系学生的学籍管理，责任落实到人，而教务处也要定期召开例会，通报学籍处理的情况和问题，协调工作，统一学籍处理的尺度，充分发挥教务处和各系部的管理职能，使二级管理落到实处。

（三）加强人力资源管理，建设高素质的学籍管理队伍。

学籍管理队伍是学籍管理工作的主体，是学籍管理工作的执行者，队伍素质和管理水平的高低、管理质量的优劣，直接关系到学校教学工作的运转和教学质量的提高，是学籍管理工作的决定性因素。

对于独立学院而言，成立时间较短，学籍管理人员基本无经验可谈，对管理规定或者操作规程也不熟悉，加之学籍管理工作是一项常做常新的工作，因此，提高独立学院的学籍管理工作水平，就必须提升学籍管理人员的素质，加强学籍管理队伍建设。

（四）实现学籍管理的信息化。随着学校办学规模不断扩大，学生人数急剧增加，传统的手工作业、人工管理方法已经无法适应发展的需要,必须充分利用先进的技术和手段,建立完善的管理系统，通过系统来实现网络化管理，促进学籍管理的信息化。除了通过利用教务管理信息系统来实现学籍管理工作的信息化，还必须加大校园网的建设力度,促进各职能部门之间的时时信息交换,减少不必要的重复劳动和手工作业,尽量避免信息的不同步，从而大大增强学籍管理工作的科学性和有效性。

总之，独立学院正处在快速发展时期, 学籍管理要与时俱进，改革传统、滞后的学籍管理制度与方法，结合独立学院特点，建立科学合理的、适应现代教育发展需要的新学籍管理制度，采用高效率的学籍管理手段，使学籍管理工作更加适应时代要求，对实现新时期的教育目标,促进教学改革,提高管理水平有着重要的意义。

参考文献：

[1] 游春：独立学院学籍管理工作的思考与建议，南北桥，2009年3月

[2] 杨红梅：高校学籍管理面临的问题与对策，湖北第二师范学院学报，2010年3月第27卷第3期

[3] 殷涛：如何提高高校学籍管理工作水平，重庆文理学院学报(自然科学版) 2010年6月第29卷第3期