论工程项目的风险控制

【摘 要】建筑工程项目是一个较为复杂的工程项目，其自身的特点决定了它的多风险性，因此，在进行建筑工程项目管理中必须要对风险管理予以重视，简要介绍了风险管理的内涵及建筑工程项目存在的主要风险因素，并在此基础上提出了建筑工程项目风险管理的一些措施。

【关键词】造价风险控制;项目特征描述;综合策略

随着我国社会经济飞速发展，风险管理这一新兴管理学科在建设项目中逐渐被认识和应用。在当前工程建设市场秩序还不规范这个大环境下，工程管理风险系数愈来愈高。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然”，控制、回避和缓解风险，是当前工程管理单位应着手研究的重要课题。

一、工程项目风险辨析

（一）按项目系统要素进行分析。这主要有三个方面的系统要素风险：项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等;项目系统结构风险，如以项目单元为分析对象，在实施以及运行的过程中可能遇到的技术问题，人工、材料、机械、费用消耗的增加等各种障碍和异常情况等;项目的行为主体产生的风险，如建设方支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任等产生的风险;承包商（分包商、供应商）技术及管理能力不足，不能保证安全质量，无法按时交工等产生的风险。

（二）按风险对目标的影响分析。主要包括以下几个方面的风险：工期风险，如造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投产;费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等;法律责任风险，可能因此被或承担相关法律的或合同的责任。

（三）按管理的过程和要素分析。主要包括：高层战略风险，如指导方针战略思想可能有错误而造成项目目标设计的错误等;环境调查和预测的风险;项目策划风险;技术设计风险;计划风险，如目标的错误理解，方案错误等;实施控制中的风险，如合同、供应、新技术新工艺、分包层、工程管理失误等方面的风险。

二、风险因素识别

风险因素识别是风险管理中的首要步骤。虽然风险因素种类繁多，成因复杂，但较普遍风险因素主要有以下三个方面：

（一）来自建设单位的风险

1.不合理的工期。有的建设单位为追求竣工后较大的利润，制订的工期一般较短，经常出现边设计边施工边订货的现象，各专业各工种交叉作业;还有的项目为了迎接上级的检查，需要形象进度，有时违背施工规范，不遗余力安排突击会战。上述情况，造成工程管理极不规范，容易产生诸多质量和安全隐患。

2.施工队伍的安排。建设工程是敏感行业，各式各样的承建单位更是差异较大，有时建设单位安排的施工单位很难或根本不胜任其所承揽的工程，客观上产生风险。

3.盲目干预。设备、材料订货是建设工程项目最为敏感问题，由施工单位采购，有时到货不合格，为安全生产埋下了不安全隐患。

（二）来自施工单位的风险

1.挂靠施工企业鱼目混珠。纵观工程建设市场，这样的施工单位几乎覆盖了大部分土建工程;由于其利润不高，这些力量把目标瞄向利润高的安装行业，什么挣钱干什么，近两年起已介入到管线安装专业，甚至渗入到电气安装专业。打着大施工企业的招牌，根本不具备资质，是目前建设工程最大的风险因素来源。

2.大型施工企业整体实力滑坡。由于管理机制上的问题和受市场无序竞争的影响，使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑，有经验的工程师、技师和工人退休后，青黄不接，后继无人，技术力量明显不足，管理跟不上。

3.偷工减料现象层出不穷，屡禁不止。为追求利润，降低成本，部分施工单位在工程材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虚作假、蒙混过关的行为，如防腐保温材料市场复杂，水份很大，稍不注意，就被其钻空子;在工程内容上，不按规范要求的程序和步骤施工，能少干就少干，低标准、老毛病屡禁屡犯，存在侥幸心理。

（三）监理单位的风险

1.监理人员素质良莠不齐。目前监理人员组成个体差异较大，整体素质偏低，现阶段即懂专业、经济、法律、管理的综合素质人材极少，高学历、高学位人员也为数不多。

2.虚假挂靠的监理单位鱼目混珠。受经济利益驱使，不正之风愈来愈严重侵蚀着专业监理队伍，一些个人千方百计通过各种渠道，挂靠在某个大公司上，东挪西凑证件，临时雇人，根本不懂监理业务，也堂而皇之干起监理业务来。

三、工程项目风险控制与应对策略

（一）增强合同风险管理意识，合理选择合同形式进行风险控制

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目风险管理的根本依据。这要求项目管理人员必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个具体条款甚至字里行间的内涵，对项目可能遇到的风险因素有科学、全面、深刻、透彻的把握。否则，风险将给项目带来巨大的、不可挽回的损失。合同是对合同主体各方利益分配和风险分担的一种界定，风险分担通常应在合同与招标文件中具体定义。

（二）采用“工程量清单”报价招标

工程量清单作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价;实行统一的工程量清单报价招标，可以减少社会资源浪费，又能避免由此而造成的合同纠纷与索赔，有利于施工合同的履行和管理。

参考文献：

[1]王卓甫.工程项目风险管理理论、方法与应用，南京：河海大学出版社，2003

[2]中国石油天然气集团公司规划计划部，《未上市企业国内固定资产投资项目经济评价方法与参致》，2004