区商贸流通领域安全生产安排意见

2016年，区商贸流通领域安全生产工作以《安全生产法》为引领，牢固树立以人为本、一岗双责谁主管谁负责管行业必须管安全的理念，严格落实国家、省、市和区委、区政府以及区安委会关于安全生产工作的一系列要求，正确履行安全生产监管职责，督导生产经营单位落实主体责任，为区经济发展奠定坚实的基础。

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻和总理对安全生产工作一系列重要指示精神，进一步强化红线意识和底线思维，采取有力措施，完善落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，防止和减少安全事故发生，遏制重大事故发生，避免一般事故，确保全区商务领域安全生产工作正常运营，努力做到安全生产事故发生率为零，各类事故死亡人数控制在零。

二、组织领导

区商务局成立由局长任组长，副局长为副组长，各股室相关人员为成员的安全生产领导小组。办公室设在局内贸股。联系电话。

三、工作目标

进一步提高企业对安全生产工作重要性的认识，增强企业从业人员遵章守法的自觉性和安全防范意识；建立健全安全生产长效机制，牢固树立安全第一的思想，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进商贸流通领域可持续健康发展。

四、工作重点

（一）加强对安全生产工作的领导，履行行业安全生产监管职责。狠抓安全生产和消防各项规章制度的落实，认真贯彻执行安全生产、消防一系列法律法规、方针政策，全面检查商贸企业落实安全生产和消防责任制，坚持做到组织领导到位、检查到位、事故隐患整改到位、责任落实到位。结合我区实际，持续深化商贸流通领域人员密集场所、燃气液化气等重点行业领域专项整治，严格按照国家、省、市及区安监工作要求，坚持开展各级各类专项治理行动，充分履行安全生产监管职能，坚决遏制事故发生。

（二）加大有关安全生产、消防法律法规的宣传力度，切实提高企业法人的安全生产主体责任意识。通过编印安全生产知识手册、组织企业开展消防应急演练、组织行业协会进行规范、组织商贸流通领域企业法人集中培训、持续开展企业安全标准化建设等方式，使企业法人充分认清安全生产及消防工作的重要性和必要性，增强其安全生产和消防的主体责任意识，理清安全生产与经济效益的辩证关系，从思想源头上消除安全事故隐患。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体和标语、横幅、LED广告等手段，大力宣传安全生产，扎实做好安全宣传月活动，广泛发动群众，鼓励群众举报安全生产违法行为和事故隐患，营造人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全的良好氛围。

（三）加大重点时期、重要部位安全生产检查力度，全面整治安全事故隐患。根据不同时期、不同季节对可能发生重特大安全事故企业进行重点检查、重点监控。坚持每月定期对商场超市、酒店宾馆、燃气餐饮场所、仓储物流企业等重点行业开展安全生产检查的基础上，重大节假日、重要敏感时期对人员密集场所、燃气液化气开展专项重点检查，对查出的安全事故隐患能现场整改的坚决责令现场整改，对投资大、短期内不能整改的安全事故隐患，指导、帮助企业制定切实可行的应急处理预案和整改方案，并随时跟踪监控，防止酿成重特大生产安全事故。持续跟踪国际商务大厦重大火灾隐患整改工作，多方协调确保整改工作落到实处。

（四）认真做好安全生产信息管理工作。严格执行重大安全生产隐患及安全生产事故报告制度，建立健全安全生产信息上报下传，明确专人负责，对生产经营过程中发现的重大安全生产隐患和安全生产事故按规定按程序及时准确上报。每月定期向区安委会汇总上报安全生产监管工作开展情况。

（五）进一步建立完善商贸流通领域各类型企业安全生产资料库。通过各乡镇（街道）收集，协调区工商汇总等方式，切实掌握辖区内分管行业领域企业的数（质）量情况，逐步完成建卡建档工作，为有重点、有针对性地开展安全生产监管工作奠定基础。

（六）强化节假日安全工作值班值守。严格落实区政府关于节假日值班值守相关规定，值班人员必须做到在岗在位，保持多种通信手段畅通，掌握辖区内分管行业安全工作动态和局安全应急预案，遇到紧急事件时按照应急预案及时、有效、正确应对处置。

五、检查方式

按照分级负责、条块结合、属地管理谁主管谁负责的原则，采取企业自查、辖区普查、部门督查相结合的方式进行。

（一）各生产单位必须落实安全工作主体责任，认真按照国家相关法律、法规和技术标准，定期对本单位进行全面深入细致的安全隐患检查，对事故易发的重点场所、要害部位要重点排查。

（二）各乡镇（街道）按照属地管理原则，充分发挥社区力量，对辖区内生产单位至少1次开展安全生产检查，督导企业完成安全隐患整治工作。

（三）区商务局定期对各乡镇（街道）安全工作开展情况开展督查，分类别对辖区内商贸流通企业安全生产工作开展抽查，积极配合区级其他相关部门进行联合检查，督促企业开展隐患整改。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作职责。各乡镇（街道）主要领导和生产经营单位的法人代表作为本单位安全生产的第一责任人，切实履行工作职责，把安全生产工作放到首位落到实处。

（二）密切协调配合，深入宣传发动。结合商贸流通领域行业特点，充分利用多种手段，广泛开展安全常识宣传，不断提高广大民众安全防范意识。

（三）突出预防管理，注重源头治理。进一步建立健全安全管理规章制度，严格落实各级安全责任制，层层细化分解，突出日常安全巡检巡查，防患于未然，坚决遏制安全事故发生。