在青年职工与企业安全生产座谈会上的讲话

在青年职工与企业安全生产座谈会上的讲话团中央书记处书记孙金龙

今天，把大家请来召开这个座谈会，主要是为了认真学习贯彻落实中央关于安全生产的重要指示及有关会议精神，探讨如何引导企业青工更好地乾地安全生产的问题。刚刚大家的发言，都很好。

一意义

安全是事关人民生命财产的头等大事，党中央、国务院历来对安全非常重视。今年以来，总书记等中央领导多次就安全工作作出重要指示，国务院先后现款次召开安全生产电视电话会议，就安全工作作出部署，要求从“讲政治、保稳定、促发展”的高度搞好安全生产。

二形势

近年来，我国在安全生产方面出台一系列政策措施，大力抓好安全防范工作，监督检查机制，大力投入建立健全硬硬件建设，全国各地区、各行业部门及各企事业单位，认真地贯彻落实以同志为核心的党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指标，严格遵守关于安全生产的法律法规，在加强监管、防范事故等方面做了大量工作，努力促进社会的稳定团结和维护人民群众的生命财产安全，收到很大成效。尤其是今年元旦，春节和“两会”期间没有发生一起特大伤亡事故。但是，从全国安全生产总的状况看，也并非都是一帆风顺，风平浪静，仍然面临着比较严峻形势。

1．各类伤亡事故居高不下。20__年全年，我国共发生各类伤亡事故83万多起，死亡人数11.7万人，其中道路交通事故61.69万起，死亡9.35万人，占全国事故数量的74，事故死亡人数的80；工矿企业伤亡事故10770起、死亡11681人；火灾事故（不含森林、草原）18.85万起、死亡3021人，伤4404人，直接经济损失15.2亿元；水上交通事故585起、死亡和失踪550人，沉船234艘；铁路路外事故13324起、死亡8916人。总体上看，去年工矿企业、水上交通和民航事故有所下降，道路交通和铁路路外事故呈上升趋势。

2重特大事故时有发生。去年，全国共发生一次死亡10人以上重大事故122起、死亡2739人，其中一次死亡30人以上特大事故14起、死亡1123人。特别是四川合江“6.22”沉船事故，死亡130人；贵州水城局木冲沟煤矿“9.27”瓦期爆炸事故，死亡162人；河南洛阳东都商厦“12.25”火灾事故，死亡309人。这些重特大事故造成了巨大经济损失和恶劣影响。

从事故发生特点上看，一是主要集中在道路、水上运输、工矿企业特别是煤矿以及人群聚集娱乐场所。二是发生在县乡地区的伤亡事故居多。特别是道路交通事故，多数发生在县村公路和机耕道上。煤矿瓦期事故80以上发生在乡镇煤矿。三是发生在非公有制企业和个体私营企业的事故占大多数。烟花爆竹事故主要发生在私营和个体厂点。公路和水上运输事故80以上发生在个体运输户。公共娱乐场所的火灾事故，也主要发生在私营和个体经营场所。

从事故发生的原因上分析：一是部分地区和单位的领导贯彻落实江总书记和党中央、国务守关于安全生产一系列重要指示有差距，安全生产责任制不落实，讲起来重要，做起文秘站:来不要。二是一些私营和个体业主以及一些实行租赁和承包的单位，单纯追求利润，忽视安全生产，甚至要钱不要命。三是安全生产法制不健全，一些领域无法可依、有法不依、执法不严的问题也很严重。四是一些企业重要发展，轻安全，安全生产管理混乱，违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的现象比较普遍，防范措施不落实。五是一些省，特别是地（市）、县安全生产监督管理机构不健全，监管力量薄弱。

三措施

安全生产状况不好，伤亡事故接连不断，严重地影响着我国经济建设和社会稳定。对安全生产所在的问题进行大力整顿正是势在必行。下面，对于做好企业的安全生产工作，我简单地讲几点意见。

1．提高认识，加强领导。按照“三个代表”的要求切实抓好安全生产工作。全国煤矿化工建筑施工，交通运输，火灾等等，特大事故不断发生，安全生产形势依然严峻，安全生产工作中仍存在不烽薄弱环节，许多事故隐患并未从根本上得以解决。尤其是一些基层政府、部门和部分企业对安全生产工作至今还缺乏正确认识，还存在着工作不到位，措施不落实、该检查的不检查，该整改的不整改，该停产的不停产，该取缔的不取缔等现象，企业中还存在着擅自生产、非法经营、强令工人冒险作业和“三违”等突出问题。安全生产工作直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着经济发展和社会稳定的大局。实现安全生产是对国家人民的高度负责，也是对广大人民群众最基本利益的承诺。广大企业经营者要以同志“三个代表”重要思想的高度出发，认真学习，深刻领会总书记等中央企业同志关于安全生产工作的重要指示和一系列会议文件精神，进一步提高认识，统一思想，以对国家和人民极端负责的态度，切实坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真吸取事故教训，举一反三，积极负责地做好安全生产工作，把安全生产工作的各项要求真正落到实处。

2．大力宣传，增强教育，使安全生产意识深入人心。

要把深入宣传“安全第一，预防为主”方针和相关政策，宣传安全生产方面的法律法规，作为宣传教育工作的一项重要任务。通过强有力的宣传教育，使全体社会成员和广大职工知法守法，强化安全生产法律观念和法律意识。实现“要我安全”到“我要安全”的转变。在企业中，通过安全生产宣传，在企业班 组长以上人群中，要基本扫除安全生产“法盲”；工厂车间主任（煤矿区队长）以上干部，要熟悉掌握与本行业安全生产密切相关的法律条文和法律规范；安全生产监督管理和煤矿安全监察执法机构的人员，要成为安全生产法律的内行。通过加大法律宣传教育力度，达到企业依法抓好安全，政府主管部门依法监督管理安全，执法部门依法监察安全。

3．持之以恒，狠抓落实，进一步落实安全生产责任制。开了会，学了文件，有了安全生产的思想和意识，还要把它落到实处。安全生产工作来不得半点的虚假和马虎，容不得丝毫的麻痹和懈怠，惨重的事故，沉痛的教训给我们一再地敲响警钟，搞好安全生产一定要抓好制度建设和措施落实。

目前，大多数企业的安全生产工作做的比较扎实，但也有一些企业，在抓安全生产方面还存在着图形式，走过场，搞应付的现象，缺乏切实可行的措施和具体有效的实际行动。在前不久的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上已经通过了“国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（草案征求意见稿）”，我们一定要使企业在生产经营过程中，明确领导，明确责任，明确目标，明确措施，明确制度，企业、车间、班组层层落实，一定要使企业经营者在具有较高安全意识的基础上恪尽职守，尽心尽力抓好各项安全措施的落实，必须把心思用在真抓实干上；如果条件允许，企业管理人员要尽可能多的深入一线，加强指导，严格督查，切实解决安全生产工作中存在的问题；要以落实各岗位安全生产责任制为中心，强化管理，制定出切实可行的规章制度和预防事故的各项措施，把安全生产指标落实到每个人，定期检查考评，及时消除事故存在的隐患，未雨绸缪，防范于未然。

我们要动员企业的负责同志承担起安全生产目标责任的落实工作和监督检查工作，要把安全生产目标完成情况作为工作考核的一项重要内容，进一步增强考核的约束力和严肃性。安全生产责任制和目标管理一定要深化细化。在确定法人代表为安全生产第一责任人的地位后，还要合理确定企业内部各级行政领导，职能部门和青年职工个人的安全职责、权限和协作关系，使安全生产工作层层有人负责，事事有人管理。同时，要把企业的安全生产任务转化为具体的安全目标，建立健全安全目标的制定、实施、检查、考核制度，切实将安全和生产从组织制度上统一起来，充分调动企业广大干部职工搞好安全生产工作的积极性。

4．稳扎稳打，注重实效，全面深入开展安全生产工作大检查。

企业内部经常组织开展一些范围不同、层次不同、重点不同的安全检查，是摸清安全生产工作落实情况的好方法。检查的主要内容可以是企业各级经营管理者对安全工作的重视情况，企业各级、各岗位安全生产责任制的落实情况；有关安全法律、法规的贯彻执行情况，各项安全措施的完善落实情况，事故隐患整改治理和防范监察情况；安全机构、人员配备和职责履行情况；伤亡事故管理情况；安全生产宣传较多和安全技术培训情况。对检查中出现的不安全问题和事故隐患，要坚持边检查边整改的原则，要及时报告，及时采取措施进行整改，对一时不能整改的，要建立档案，加强防范监控，并制定整改方案，搞好跟踪督查，对已被关停或取缔的不符合安全生产条件生产经营单位，要严格查处。企业在安全检查工作中不能图形式，走过场。

在青年职工与企业安全生产座谈会上的讲话团中央书记处书记孙金龙

今天，把大家请来召开这个座谈会，主要是为了认真学习贯彻落实中央关于安全生产的重要指示及有关会议精神，探讨如何引导企业青工更好地乾地安全生产的问题。刚刚大家的发言，都很好。

一意义

安全是事关人民生命财产的头等大事，党中央、国务院历来对安全非常重视。今年以来，总书记等中央领导多次就安全工作作出重要指示，国务院先后现款次召开安全生产电视电话会议，就安全工作作出部署，要求从“讲政治、保稳定、促发展”的高度搞好安全生产。

二形势

近年来，我国在安全生产方面出台一系列政策措施，大力抓好安全防范工作，监督检查机制，大力投入建立健全硬硬件建设，全国各地区、各行业部门及各企事业单位，认真地贯彻落实以同志为核心的党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指标，严格遵守关于安全生产的法律法规，在加强监管、防范事故等方面做了大量工作，努力促进社会的稳定团结和维护人民群众的生命财产安全，收到很大成效。尤其是今年元旦，春节和“两会”期间没有发生一起特大伤亡事故。但是，从全国安全生产总的状况看，也并非都是一帆风顺，风平浪静，仍然面临着比较严峻形势。

1．各类伤亡事故居高不下。20__年全年，我国共发生各类伤亡事故83万多起，死亡人数11.7万人，其中道路交通事故61.69万起，死亡9.35万人，占全国事故数量的74，事故死亡人数的80；工矿企业伤亡事故10770起、死亡11681人；火灾事故（不含森林、草原）18.85万起、死亡3021人，伤4404人，直接经济损失15.2亿元；水上交通事故585起、死亡和失踪550人，沉船234艘；铁路路外事故13324起、死亡8916人。总体上看，去年工矿企业、水上交通和民航事故有所下降，道路交通和铁路路外事故呈上升趋势。

2重特大事故时有发生。去年，全国共发生一次死亡10人以上重大事故122起、死亡2739人，其中一次死亡30人以上特大事故14起、死亡1123人。特别是四川合江“6.22”沉船事故，死亡130人；贵州水城局木冲沟煤矿“9.27”瓦期爆炸事故，死亡162人；河南洛阳东都商厦“12.25”火灾事故，死亡309人。这些重特大事故造成了巨大经济损失和恶劣影响。

从事故发生特点上看，一是主要集中在道路、水上运输、工矿企业特别是煤矿以及人群聚集娱乐场所。二是发生在县乡地区的伤亡事故居多。特别是道路交通事故，多数发生在县村公路和机耕道上。煤矿瓦期事故80以上发生在乡镇煤矿。三是发生在非公有制企业和个体私营企业的事故占大多数。烟花爆竹事故主要发生在私营和个体厂点。公路和水上运输事故80以上发生在个体运输户。公共娱乐场所的火灾事故，也主要发生在私营和个体经营场所。

从事故发生的原因上分析：一是部分地区和单位的领导贯彻落实江总书记和党中央、国务守关于安全生产一系列重要指示有差距，安全生产责任制不落实，讲起来重要，做起来不要。二是一！些私营和个体业主以及一些实行租赁和承包的单位，单纯追求利润，忽视安全生产，甚 至要钱不要命。三是安全生产法制不健全，一些领域无法可依、有法不依、执法不严的问题也很严重。四是一些企业重要发展，轻安全，安全生产管理混乱，违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的现象比较普遍，防范措施不落实。五是一些省，特别是地（市）、县安全生产监督管理机构不健全，监管力量薄弱。

三措施

安全生产状况不好，伤亡事故接连不断，严重地影响着我国经济建设和社会稳定。对安全生产所在的问题进行大力整顿正是势在必行。下面，对于做好企业的安全生产工作，我简单地讲几点意见。

1．提高认识，加强领导。按照“三个代表”的要求切实抓好安全生产工作。全国煤矿化工建筑施工，交通运输，火灾等等，特大事故不断发生，安全生产形势依然严峻，安全生产工作中仍存在不烽薄弱环节，许多事故隐患并未从根本上得以解决。尤其是一些基层政府、部门和部分企业对安全生产工作至今还缺乏正确认识，还存在着工作不到位，措施不落实、该检查的不检查，该整改的不整改，该停产的不停产，该取缔的不取缔等现象，企业中还存在着擅自生产、非法经营、强令工人冒险作业和“三违”等突出问题。安全生产工作直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着经济发展和社会稳定的大局。实现安全生产是对国家人民的高度负责，也是对广大人民群众最基本利益的承诺。广大企业经营者要以同志“三个代表”重要思想的高度出发，认真学习，深刻领会总书记等中央企业同志关于安全生产工作的重要指示和一系列会议文件精神，进一步提高认识，统一思想，以对国家和人民极端负责的态度，切实坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真吸取事故教训，举一反三，积极负责地做好安全生产工作，把安全生产工作的各项要求真正落到实处。

2．大力宣传，增强教育，使安全生产意识深入人心。

要把深入宣传“安全第一，预防为主”方针和相关政策，宣传安全生产方面的法律法规，作为宣传教育工作的一项重要任务。通过强有力的宣传教育，使全体社会成员和广大职工知法守法，强化安全生产法律观念和法律意识。实现“要我安全”到“我要安全”的转变。在企业中，通过安全生产宣传，在企业班组长以上人群中，要基本扫除安全生产“法盲”；工厂车间主任（煤矿区队长）以上干部，要熟悉掌握与本行业安全生产密切相关的法律条文和法律规范；安全生产监督管理和煤矿安全监察执法机构的人员，要成为安全生产法律的内行。通过加大法律宣传教育力度，达到企业依法抓好安全，政府主管部门依法监督管理安全，执法部门依法监察安全。

3．持之以恒，狠抓落实，进一步落实安全生产责任制。开了会，学了文件，有了安全生产的思想和意识，还要把它落到实处。安全生产工作来不得半点的虚假和马虎，容不得丝毫的麻痹和懈怠，惨重的事故，沉痛的教训给我们一再地敲响警钟，搞好安全生产一定要抓好制度建设和措施落实。

目前，大多数企业的安全生产工作做的比较扎实，但也有一些企业，在抓安全生产方面还存在着图形式，走过场，搞应付的现象，缺乏切实可行的措施和具体有效的实际行动。在前不久的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上已经通过了“国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（草案征求意见稿）”，我们一定要使企业在生产经营过程中，明确领导，明确责任，明确目标，明确措施，明确制度，企业、车间、班组层层落实，一定要使企业经营者在具有较高安全意识的基础上恪尽职守，尽心尽力抓好各项安全措施的落实，必须把心思用在真抓实干上；如果条件允许，企业管理人员要尽可能多的深入一线，加强指导，严格督查，切实解决安全生产工作中存在的问题；要以落实各岗位安全生产责任制为中心，强化管理，制定出切实可行的规章制度和预防事故的各项措施，把安全生产指标落实到每个人，定期检查考评，及时消除事故存在的隐患，未雨绸缪，防范于未然。

我们要动员企业的负责同志承担起安全生产目标责任的落实工作和监督检查工作，要把安全生产目标完成情况作为工作考核的一项重要内容，进一步增强考核的约束力和严肃性。安全生产责任制和目标管理一定要深化细化。在确定法人代表为安全生产第一责任人的地位后，还要合理确定企业内部各级行政领导，职能部门和青年职工个人的安全职责、权限和协作关系，使安全生产工作层层有人负责，事事有人管理。同时，要把企业的安全生产任务转化为具体的安全目标，建立健全安全目标的制定、实施、检查、考核制度，切实将安全和生产从组织制度上统一起来，充分调动企业广大干部职工搞好安全生产工作的积极性。

4．稳扎稳打，注重实效，全面深入开展安全生产工作大检查。

企业内部经常组织开展一些范围不同、层次不同、重点不同的安全检查，是摸清安全生产工作落实情况的好方法。检查的主要内容可以是企业各级经营管理者对安全工作的重视情况，企业各级、各岗位安全生产责任制的落实情况；有关安全法律、法规的贯彻执行情况，各项安全措施的完善落实情况，事故隐患整改治理和防范监察情况；安全机构、人员配备和职责履行情况；伤亡事故管理情况；安全生产宣传较多和安全技术培训情况。对检查中出现的不安全问题和事故隐患，要坚持边检查边整改的原则，要及时报告，及时采取措施进行整改，对一时不能整改的，要建立档案，加强防范监控，并制定整改方案，搞好跟踪督查，对已被关停或取缔的不符合安全生产条件生产经营单位，要严格查处。企业在安全检查工作中不能图形式，走过场。