基于优化算法的园区规划项目方法论体系的构建

中图分类号：S6 文献标识码:A 文章编号：1007-0745（2013）09-0044-01

摘要：建立规划项目方法论体系，能帮助规划人员理清规划思路，考虑宏观布局设计、基本战略定位、组织网络架构和营运策略设计等几个不同的方面，目的是达到规划项目有据可查、有理可寻。该体系特色为将数学模型、优化算法、规划方法、指标评价方法等与实际规划项目相结合，从科学与客观条件、人为因素相结合，继而使规划成果更具有合理性及可实施性。

关键词：规划项目方法论优化算法

项目的规划工作一般可以分为五个阶段，依次分别是规划筹备阶段、需求分析阶段、战略定位阶段、规划设计阶段、规划评价阶段。

一、项目规划前期筹备阶段

1.规划筹备阶段是项目规划的起点，主要为规划做好准备工作。该阶段主要包括背景调查和相关资料的收集、整理和初步分析。

背景调查与需求调研是通过与要规划部门网络调研、实地调研（走访、座谈）、电话调研、发放调研表等形式，明确规划的目的和要实现的目标，划定园区用地的边界、确定调研范围和对象、规划的时间、成果形式等。

2、资料初步分析

通过收集背景调查中调研表格和整理访谈笔记等形式，对收集到的地区或行业总量数据（生产总量、消费总量、GDP等）进行整理形成调研报告，对园区的规划定位提出初步建议，确定大略方向。规划筹备阶段形成的主要成果文档内容如下：规划背景（政策背景、基础设施规划背景、产业背景）、规划意义、规划依据、规划原则、规划范围、规划步骤及调研总结（调研阶段、调研方法、调研总结）。国内项目发展现状及规划、某某省项目、相关辐射地区/企业项目。

二、项目规划需求分析阶段

为了深入了解区域项目周边地区的经济发展状况、市场需求、基础设施、服务竞争等情况，必须对项目辐射地区的宏观经济、产业和微观环境情况进行全面调查和研究，根据长远和近期的需求量，确定项目长远和近期的建设规模。主要包括了：（1）需求量预测。用以下三种预测方法分别对货运量进行预测二次多项式回归预测、直线回归预测、灰度预测法等。（2）周边城市现状分析及需求量预测。（3）周边城市处理能力等。

三、项目规划战略定位阶段

在完成详实的定性和定量市场分析和研究之后，规划者必须对项目整体优势、劣势、机会、威胁进行分析(即SWOT分析)，如果某类服务，例如空港、海港、公路货运站场，在整个园区中占有较大比例，还必须进行专项的SWOT分析。这些分析主要作用是帮助园区的高层经营决策者明晰内外部环境，提出发展项目的使命、远景目标和制胜策略，从而进行准确的战略定位，帮助实现其战略目标。这里的制胜策略，是指击败现有及潜在竞争者的计划，包括一系列举措以提高物流服务的水平，项目战略选择的“价值方案”及其实施步骤。这些策略应该严格限制在内部使用。

四、项目规划设计阶段

项目的规划设计阶段就是对项目进行具体的设计，主要包括基础设施平台、信息平台和运营平台三大平台的规划和设计。

1、基础设施平台的规划设计

（1）项目用地规划

园区用地规划主要是对项目建设规模的大小进行确定，园区建设规模太小，会限制区域潜在需求，不利于园区的持续发展。园区规模太大，则可能造成投资浪费和资源闲置的现象。运用专门的统计分析软件（SPSS、EXCEL等）、REA模型等定量分析方法和定性分析方法（SCP模型）相结合，综合考虑实际情况，得出项目现实和潜在的需求量，进一步得出各布局的用地面积。

（2）功能设计

项目的功能设计主要围绕园区的战略定位，采自顶向下的方法，即在确定项目的规划原则以后，对功能规划所涉及的核心功能进行列举和分析，然后通过收集整理一系列国际最先进的项目案例，总结出对要规划项目最适合的经验。随后，整个项目将被划分为几个大功能区域。

（3）布局设计

项目的设施规划与布局设计是指根据项目的战略定位、经营目标和功能设计，在已确认的空间场所内，按照货物的进入、组装、加工等核心流程和主要业务环节，将人员、设备和物料所需要的空间进行最适当的分配和最有效的组合，按照一定的原则和方法设计出合理的技术路线，达到一定的目标（作业流程最短、运输路程最短、费用最小等），以获得最大的经济效益。

对项目中的各建筑设施的选址和规划应采用科学的定量方法，如：运筹学中的一些最优选址方法、最短路径法、最小费用最大流法、有效的物料进出表法、搬运系统分析法、模糊理论中的模糊综合评价法、最优决策方法、SLP-Systematic Layout Planning方法等，项目规划与设施布局的合理性还可以通过建模仿真来进行检验优化。

2、信息平台的规划设计

信息平台规划分为整体规划和详细规划设计。具体规划内容包括：园区整体信息平台的基本概念、广义整体规划定位、设计和狭义整体规划设计。园区详细规划设计包括：项目信息平台的框架结构、层次结构和信息流程设计。

3、运营平台的规划设计

（1）项目的投资开发模式

根据国内外与项目功能相同或相当的基础设施开发建设的经验，在分析我国现有的项目发展模式的基础上，我国经济中心城市项目在发展模式上可能的选择有4种，即经济开发区模式、主体企业引导模式、地产商模式和综合运作模式。

（2）项目的管理模式。项目管理模式的选择应该根据相应的投资开发模式而定。通过上述对项目投资开发模式的分析，其相应的管理模式可以有5种类型，即管理委员会制、股份公司制、业主委员会制、协会制和房东制。

五、规划项目评价指标

规划项目可以分别从方案经济指标评估其中包括：净现值、内部收益率、投资回收期等。以及综合模糊评价指标体系进行评价，从而选出最优方案。