浅谈保安联防消防队的发展趋势

20__年，__省__市为有效解决农村灭火救援力量严重不足，打破制约消防工作可持续发展的“瓶颈”，依托乡镇派出所保安联防队，采取配备机动三轮摩托消防车的形式，在全市建立了乡镇保安联防消防队，有力改革创新消防力量的增长。但随着乡镇经济的快速发展和社会主义新农村建设，乡镇保安联防消防队的“一泵一枪”和“手抬消防泵取水受限”等实际灭火救援问题凸显，已成为农村消防工作新的“瓶颈”。推进乡镇保安联防消防队灭火救援装备优化，提升队伍建设级别档次，已是农村消防工作的必然要求，也是乡镇保安联防消防队发展的必然趋势。下面，我以射阳县为例，浅谈乡镇保安联防消防队的趋势发展，能为全市推动乡镇保安联防消防队发展作一点建议。

一、乡镇保安联防消防队建队模式和现状

射阳乡镇保安联防消防队建队已有五年时间，经过__乡镇区划调整，现还有16支乡镇保安联防消防队。这16支乡镇保安联防消防队全部是20__年根据省、市的部署和要求，扩大乡镇派出所保安联防队职能兼建而成，统一在乡镇派出所悬挂保安联防消防队队牌，设置小型简易车库或车棚，配备1辆三轮摩托车、1台手抬消防泵、4盘65mm水带、1支直流手枪、3套灭火战斗服等基本的灭火器材装备，由派出所民警和保安联防队员兼任消防队员，平时接收火警指令时，通常由担任值班的派出所民警和保安联防队员负责出警。车辆器材的日常维护由当日值班的保安联防队员负责，每天发动一次消防泵，每周进行一次消防泵调水。乡镇保安联防消防队运转经费和队员工资待遇纳入镇级财政预算，随治安联防费和治安人头费核发，均未单独进行预算。从目前对射阳乡镇保安联防消防队执勤情况统计，由于车辆器材配置年代已久，车辆器材故障率较高，有10台消防泵完好、4台消防泵不稳定、2台消防泵报修，队伍正常执勤率处于70%左右。

二、乡镇保安联防消防队灭火救援面临的问题

五年来，乡镇保安联防消防队为农村火灾扑救发挥了很大的功用，农村初起火灾得到了有效处置，初步实现了“小火不出村、一般火灾不出镇”。但随着经济社会的快速发展，城乡发生了翻天覆地的变化，乡镇街道宅基地联建楼的开发、中小型生产型企业的招商引进、新农村居民住宅的屯建，火灾几率、火灾种类、火灾扑救难易程度和危险级别等，与过去相比明显增长，给乡镇保安联防消防队灭火救援提出了新课题和新要求，机动三轮手抬泵等简易灭火器材已严重滞后于经济的发展，扑救力量难以满足农村初起火灾扑救的实际需要。就射阳而言，射阳系农业大县、产棉大县，棉花总产连年排名全国前列。射阳的支柱产业为纺织业，现有各类棉花加工、纺织企业100余家，这些棉花加工、纺织企业大多数分布在射阳各乡镇，多则10几家，少则也有2、3家。加之，农村居民生活条件不断的改善，一些新型大功率家用电器涌向了农村居民家庭，特别新材料、新能源的广泛运用，导致了乡镇农村发生火灾因素迅猛增加，尤其是劳动密集型生产企业、集镇居民楼层、家用电器以及乡镇临街居民住宅 “三合一”建筑火灾难以扑救，“一泵一枪”扑难力量严重不足，特别是乡镇公共消防设施滞后、天然消防水源缺乏的情况下，乡镇保安联防消防队更是束手无策，望火兴叹，小火酿大灾，只有等公安消防队前来扑救。有时由于寒冷天气和平时保养的不到位，乡镇保安联防消防队的三轮摩托和手抬消防泵经常处于不完好状态，到了现场出不水、灭不了火，不能保证正常的执勤备战。乡镇保安联防消防队的车辆器材装备陈旧落后，已是乡镇灭火救援工作急需解决的现实问题。

三、推进乡镇消防车辆装备优化升级时机成熟

按照消防站建站“出警时限、责任区边缘”的标准和灭火救援“五个第一”的要求，立足长远发展的理念，随着社会经济的快速发展和灭火救援的实际需要，多年以后，县（市）的消防灭火救援体系最终将会发展成“一或几个特勤站为中心辐射，多个普通消防站或微型消防站紧邻相贴”的布点格局，乡镇也将建成政府专职消防站，配备1-2部消防车，先行负责乡镇辖区内灭火救援任务。目前，根据乡镇经济发展的特定需求，在乡镇保安联防消防队现有装备基础上，推进装备优化，提升级别档次，是满足现阶段乡镇火灾扑救的实际需要，也是推动乡镇保安联防消防队发展的有利时机。

一是乡镇经济发展环境的需求。发展经济始终是乡镇党政的中心工作，乡镇党政领导在招商引资活动中，一些企业已把乡镇消防安全保障作为企业引进的投资条件，感觉有乡镇一支消防队伍，有一部消防车，有专业消防员，企业一旦发生火灾事故，就能快速处置，就能有效控制火灾蔓延，减少火灾损失。目前，一些乡镇企业协会，已向镇政府提出，采取企业出资分担，要求镇政府购置消防车，为企业的消防安全做保障。

二是领导消防安全责任意识的提升。随着20__年安全问责制的不断深入，消防安全也得到了空前重视和关注，领导干部已把肩负消防安全责任与自己的政治命运紧密相连，更加重视和加强安全工作措施的落实。各级政府都采取层层级级签订消防安全目标工作责任书，把一些火灾硬性指标和灭火器材装备设

施投入纳入了目标责任考核，纳入了综合治理工作考核内容，推进平安建设。因此，年度消防工作目标责任书签订，根据各乡镇经济实际，有计划分批地进行循序推进，每年对乡镇乡镇消防车辆装备进行优化升级，不断地推进乡镇保安联防消防队的建设。三是拓展乡镇保安联防消防队装备建设易于接受。在与各乡镇领导讨论乡镇专职消防队建设问题时，乡镇领导都感到乡镇经济还处于发展初期，还未达到一定经济规模，这时专门规划建设一支政府专职消防队，单独规划建设营房营具，购置消防车辆和器材装备，征召合同制消防队员，一次性投入至少60万元，每年运转保障经费要20万元，乡镇感到经费吃力，难以接受。但都感到在乡镇保安联防消防队的基础上，一次性投入20万元左右，购置消防车辆器材装备，乡镇易于接受，愿意加强投入，也为老百姓办了实事。。同时，每年运转保障经费也在5万元左右，这样减少了乡镇财政的支出。如果，参照全省初建乡镇保安联防消防队时的做法，政府出台扶持政策，省、市、县三级政府对乡镇消防车辆器材装备优化进行财政配套补贴，乡镇保安联防消防队提档升级进程将更加快速，__的农村消防灭火救援工作将进入一个全新局面。