对我国网上药店监管问题的探讨

[摘要] 结合我国网上药店存在的问题，提出严格网上药店准入制度，规范交易过程，提高监管能力，加强部门间协作，加强国际交流，加强消费者用药安全教育等，加强对网上药店监管的措施。

[关键词] 网上药店；用药安全；监管

[中图分类号] F724.6 [文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）12（b）-133-01

在国家食品药品监督管理局(SFDA)成立之前，国内并没有相关的法规限制网上药店，再加上网上业务运行成本相对低廉，网上药店一度泛滥成灾[1]。随着我国医药电子商务的发展，SFDA出台相关法规，允许网上药店的开展，网上药店作为一种B2C形式的医药电子商务正逐渐的开展起来。虽然SFDA明文规定了网上药店只准售卖非处方药，但合法的网上药店都不同程度地“跨越雷池”，有的网上药店甚至对处方药进行着促销[2]，另外，目前还存在着大量非法的网上药店。由于药品是一种特殊的商品，它的质量优劣关系到用药人的身体健康和生命安全。对网上药店的监管就为我国的药监部门提出了难题。本文针对网上药店存在的基本问题，提出了加强监管的基本思路。

1 严格网上药店准入制度，取缔非法网上药店

要严格按照法规相关要求审核网上药店的经营资质并对经营过程进行严格监管。要求网上药店保存完善的销售记录，不定期地对网上药店所销售的药品进行抽查，以确保流向消费者手中的药品的质量。另外，特别重要的是，要下大力气取缔非法的网上药店。

2 对网上药店的交易过程和药品配送过程进行规范

应规范网上药店的经营流程。例如，京卫大药房网上药店目前的交易模式已经得到业内的广泛认可，也被后来者纷纷效仿。

步骤一，顾客在网站上选购药品，按照提示生成订单。顾客可以根据生成的订单号，在网上随时查询办理情况。

步骤二，客户服务专员实时在线接收订单。例如顾客查询的订单已被接收，显示的订单状态为“已接收，正在处理”。

步骤三，客户服务专员确认顾客所要的药品，并根据顾客填写的配送地址，把配送单发给距离最近的药店。连锁门店覆盖不到的区域和顾客急需的药品，网上药店配备专门的车辆为其配送。

步骤四，配送人员接到配送单后按照配送单要求的时间、地点进行配送。此时订单查询的状态显示为“货已发出”。

步骤五，顾客接收药品，完成交易。配送人员将药品配送完后将信息返回客服，由客户服务专员修改订单状态为“订单处理完毕”[3]。

一些非法网上药店往往采用邮寄配送方式，这不能排除其出售假药、劣药的可能。同时，药品有其储存期限，药品的网上订单如不能按时邮寄发出，药品发生化学变化，也可能危及用药者健康[4]。由于配送过程中可能造成药品的质量问题，所以网上药店的配送也要纳入国家法规规范的范围中来。为了避免药品在配送过程中被调换等问题的出现，可以要求网上药店把所送出药品的相关信息输入到消费者的订单中，以便消费者在收到药品以后可以进行核对。

3 药监部门要加强自身的监管能力

提高药监部门的技术手段，要学习美国FDA采用新的搜索工具、增强数据处理能力的经验，提高对网上药店的监督效率。对合法的网上药店进行监控，对非法的网上药店要及时地打击并关闭。

4 相关部门之间应密切合作

对网上药房的管制要以药品监管部门为主，应当通过法律法规赋予药品监督管理机构更大的执法权。同时要明确信息产业、卫生、交通、邮政等主管部门以及公安机关、金融机构等各自的职责，联动协作，对网上药品销售实行有效监督。

5 加强国际间的合作

针对目前跨国售药的情况，政府应该和各国相关部门加强合作，研究和探讨监控网上药店跨国售药的应对措施。

6 加强消费者的安全用药教育

应采取有效手段加强对消费者的安全用药教育，以防止消费者不合理的购药需求。消费者的安全用药意识加强了，对网上处方药的销售混乱问题也有一定的抵制作用。药监部门也可以发动一些志愿者协助其对网上药店进行监督。

药品监督管理部门应在其主页上公布大量的网上购药指导信息。可包括：①提醒消费者购买药品应注意的问题。确认该网站有《互联网药品交易服务资格证书》标志，有执业药师。不要在网站上提供如信用卡号等个人信息。②消费者信息。介绍购买药品的指导方针，以增强消费者辨别能力。③问题网站举报。给消费者提供投诉违法网站和发送垃圾信息网站的渠道。④执行情况报告。提供我国食品药品监督管理部门监控网上药房的执行情况，曝光有不良记录的网站。

[参考文献]

[1]夏文,张丽.网上药店是鸡腿还是鸡肋［OL］.

[2]杨.网上药店”越雷池“卖处方药[N].京华时报，2007-09-26.

[3]袁林.对网上药品交易如何监管――从实例引发的思考[J].中国食品药品监管,2006,12：34.

[4]者婧.网上黑药店死灰复燃[N].北京现代商报，2006-03-01.

（收稿日期：2007-11-02）