税务局宣传农村税收工作计划

在*法治的现实社会，离不开对重要法律政策、法规的普及和宣传，而作为一种“无形征管”的税收宣传，在舆论导向、政策公开和法制教育等方面有着不可替代的重要作用。近年来，地税机关通过各种形式开展税收宣传，为密切征纳关系，树立地税良好形象起到了较大的推动作用，但仍存在一个明显的不足，即：农村对税收宣传的吸纳程度远远低于城镇，特别是边远山区农村人员的纳税意识较为淡薄。如何做好边远山区农村税收宣传工作就成为当前我们抓好税收宣传的一个重点。笔者在此谈谈一些粗浅的看法。

一、税收宣传在边远山区农村的重要性

（一）税收宣传是推进边远山区农村社会主义新农村建设的必然要求。农业在我国自古以来就是安天下、稳民心的基础产业和战略性产业。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。目前，边远山区农村逐步推行社会主义新农村建设，而边远山区农村经济发展尚处于低层次、农村生产基础条件差、纳税人税收意识淡薄的状况阻碍社会主义新农村建设的迅速推进。为了更好地推进社会主义新农村建设，国家出台了各种涉农税收优惠政策，作为直接与农村接触的基层地税机关，让纳税人第一时间知晓各种涉农地方税收优惠政策就成为我们抓好边远山区农村税收工作的关键，因此加强涉农地方税收优惠政策宣传成为推进山区县社会主义新农村建设的必然要求。

（二）税收宣传是强化边远山区农村纳税人依法纳税意识的关键环节。通过寓教于乐、群众喜闻乐见的形式适时开展税收宣传，加强宣传的感召力，使边远山区农村纳税人很直观地感受到自己为国家做出的贡献，感受到税务干部为国家聚财的艰辛，真正形成心理认同感，从而自觉增强纳税意识。

（三）税收宣传是营造边远山区农村纳税人依法纳税环境的重要内容。税收是国家为了实现其职能，凭借国家权力，依照法律规定的标准无偿地强制地取得财政收入的一种特定的分配形式。我国宪法规定“中华人民共和国公民有依照法规纳税的义务”，但是由于边远山区农村法制观念的弱化，导致征纳之间矛盾激化。按照传统管理模式，这种矛盾主要通过加强征管和稽查，加重处罚手段，增加税收违法行为的风险和成本来加以解决，经过多年的实践，我们发现主要依赖惩罚和强制的传统模式必须改变，税收管理的最终目的是提高诚信纳税度，实现边远山区农村纳税人自觉纳税，由此，加强对边远山区农村纳税的宣传和教育，让边远山区农村纳税人充分了解税法，为他们提供周到细致的服务，建立互相合作的新型征纳关系，就显得非常重要了。

二、边远山区农村税收宣传面临的问题

（一）边远山区农村纳税人税收观念现状。一是边远山区农村个体经营者受环境、文化素质等方面的影响，纳税意识较低，大部分纳税人不能够主动纳税，都是在税务机关催其缴纳时才缴纳；二是边远山区农村自然条件较差，导致信息闭塞，边远山区农村纳税人不能及时了解税收法律法规、政策；边远山区农村纳税人的法律观念滞后；三是边远山区农村宗族观念比较强，家族势力仍占据比较重要的地位，如果对其涉税违法行为采取强制措施，就容易引起抗税事件的发生。

（二）边远山区农村税收宣传现状。一是税收宣传月宣传工作现状。一直以来地税机关对税收宣传月的宣传工作非常重视，投入大量的人力和财力，税收宣传取得一定成效，城镇公民的纳税意识得到增强；但受自然条件限制，山区的税收宣传人员较少，使得对山区村屯纳税人的税收宣传未能普及到每个村屯，村屯纳税人的税收意识还是较为淡薄；二是日常税收宣传工作现状。目前，我们地税机关的日常税收宣传主要是以在办税厅进行宣传为主，辅之以借助当地电视台等媒体和税收管理员进行宣传，宣传覆盖面不够宽。

三、做好边远山区农村税收宣传工作的建议

对于广大山区农民来讲，税收是一个很模糊的概念，加强边远山区农村税收宣传，让“社会主义税收取之于民，用之于民”的观念深入纳税人，已成为税务宣传工作要解决的一个重要问题。对如何做好边远山区农村税收宣传工作，笔者认为：

（一）建立税收宣传专业队伍。税收宣传是一项集文化素质、思想素质、业务技能为一体的综合性工作，要靠具有一定综合素质的人员去组织，去完成。单靠税收管理员兼职，难以出色地完成宣传任务。因此，必须加快税收宣传专业队伍的专业化建设，造就人才，培养人才，建立一支税收宣传专业队伍，把一部分思想成熟，业务知识扎实的税务干部安排到税收宣传岗位上，充分发挥他们的聪明才智，通过宣传提高边远山区纳税人的纳税意识。

（二）针对边远山区农村现状，因地制宜进行宣传。因农民出身的个体户经营者和商贩，大多文化程度较低，我们要因地制宜做好边远山区农村税收宣传。一是不仅宣传税收法律法规、政策，还要把税收宣传资料事例化，将一些比较有教育意义的典型案例印制成宣传资料进行宣传；二是在税法宣传活动中，可以把税收宣传口号、图画，印制成喜庆、吉祥的年画或日历等，散发给农民纳税人，让他们张贴在家中，这样便会使他们在潜移默化中受到税收法制宣传教育。

（三）创新宣传形式。在创新宣传形式上做到寓教于乐。在边远山区农村税收宣传过程中，组织税收宣传专业队伍，应开动脑筋、拓宽思路，不仅可以采用传统的乡镇圩日发宣传资料、播放税收广播等税收宣传方式，还可以通过现场会、税法宣传文艺汇演等形式向山区县农民纳税人宣传税法，以有效提高税收宣传效果。

（四）在宣传内容上做到通俗易懂。由于边远山区纳税人受文化水平限制，对有些政策信息解读不透，在实际操作中难以应用。地税机关应结合实际生活，针对边远山区纳税人疑难问题不懂、实际操作不会的情况，围绕广大山区县纳税人文化消费需求，由税收宣传专业队伍定期上门宣讲税收科学知识、法律常识，提供致富信息、税收法律法规咨询等服务，把过去专业化、术语化的宣传用贴近生活的语言表述出来。

（五）实强化宣传针对性。由于税收宣传的复杂多变，这就要求我们地税机关对税收宣传内容应按变动内容、固定内容和特殊内容进行分门别类，切实做到细致、深入。一是将关系到边远山区纳税人切身利益的内容作为宣传的重点，特别重点宣传国家针对社会主义新农村建设所出台的一系列涉农税收优惠政策；二是在调查了解边远山区纳税人特殊需求及日常申报纳税暴露的个性问题的基础上，适时开展有针对性、“开小灶式”的个别宣传辅导。

（六）加强对边远山区村干部的税收知识培训。由于当地村干部比较熟悉当地村屯纳税人的情况，且易于接触他们，地税机关应该充分利用资源，发挥“以点带面”的作用，通过对村干部进行税收知识培训，由村干部再将税收知识传授给当地村屯纳税人，效果将会更明显。