机关事业单位工资收入分配制度改革分析

摘要：随着社会经济的快速发展，人民收入不断增加。但是，不同行业之间的收入差距过大，受到了全社会的广泛关注，引起了中央政府的高度重视，采取多种措施来缩小不同行业之间的差距。在不同地区不同行业的机关事业单位也存在收入差距过大的问题，我们要积极采取措施对工资收入分配制度进行改革，确保公平分配。

关键词：机关事业单位；工资收入分配制度；改革分析

中图分类号：F272 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01

随着改革开放的全面拓展，我国社会经济的快速发展，人们生活水平不断提高，人民收入也不断增加。但是，当前我国不同行业之间的收入差距逐渐扩大，受到了全社会的广泛关注，引起了国家和各级政府的高度重视，综合使用财政、税收等手段来缩小收入差距，建立健全公平分配制度。

现阶段，在我国不同地区不同行业的机关事业单位也存在着收入差距逐渐扩大的问题，如东南沿海机关事业单位的工资普遍高于内地，城市单位工资普遍高于乡村单位工资等，这些都会导致地区之间的差异，不利于公平分配目标的实现。我们要采取多种措施来改革收入分配制度，如建立科学的薪酬制度、充分发挥税收等手段调节过高收入的作用等方式，来缩小收入差距，减少矛盾。我们在前人研究的基础上，结合个人工作实践，粗略分析了当前机关事业单位工资收入分配制度当中存在的问题，并提出了相应对策，以期能完善机关事业单位工资收入分配制度，确保公平分配。

一、现阶段机关事业单位工资收入分配存在的问题

1.缺乏科学的工资增长机制

国家在法律中明确规定要建立国家机关单位工作人员工资正常增长机制，应当与国民经济发展相协调。但是，现阶段机关事业单位工资增长机制和法律要求的差距相对较大，工资增长速度没有赶上当地国民经济增长速度。同时，因为尚未真正建立工资比较调查制度，在每次提高工资标准时，有关部门多数通过简单估算的方式，主观性较强，缺乏科学调查。而且，在制定相关政策时，常常会考虑其他多方面的因素，如财政收入等，影响着这些政策的落实。

2.工资结构性矛盾突出

现阶段，不同地区的机关事业单位工资收入差异较大，发达地区与欠发达地区之间的工资差距没有得到合理控制，主要表现在东部沿海城市与中西部内陆城市之间的差距逐渐拉大。即使在同一地区的不同层级的机关事业单位工资收入也存在着较大差距，主要表现在省会城市的工资水平相对较高，部分地级市和县级机关的工资水平相对较低，同一地区的消费水平相同而收入待遇却不同，引起了部分机关事业单位工作人员的不满。此外，基本工资在单位工作人员全部工资收入的比重比较低，各种津贴补贴的所占比重比大，发达地区、省会城市和收入较高的事业单位因为收入较多，会给单位工作人员以较多补助，但是那些经济发展水平相对较低的地区、收入较少或者没有的事业单位对工作人员的收入会相对较少。

3.缺乏足够的激励保障机制

现阶段，在事业单位现行的工资收入分配制度中，存在平均主义现象，在同一个单位不同层次职位的工资收入水平相差不大，缺乏足够的激励保障机制。同时，近些年来事业单位人员队伍招收了一大批素质高、能力强的优秀人才，如果过分的强调平均主义、“大锅饭”，将会挫伤这批工作人员的积极性，导致人才流失，不利于机关事业单位的健康发展。

二、机关事业单位工资收入分配制度改革分析

正是因为当前机关事业单位工资收入分配中出现了如此多的问题，导致不同地区不同行业之间的工资收入存在较大差距，才会引起人们的广泛关注，促使人们积极思考，来寻找解决问题的办法。为了缩小收入差距，确保公平分配，我们认为可以采取以下措施：

1.采取多种措施优化机关事业单位工资收入结构

现阶段，我国机关事业单位工作人员工资呈现出二元结构，除了国家规定的基本工资之外，还有各个省市建立起来的津贴补贴，许多省市的津贴补贴标准已经远远超过基本工资部分，消弱了基本工资的调控作用。这就要求我们根据实际情况将地方性津贴补贴纳入到基本工资当中，提高基本工资占全部工资的比重。同时，要根据地区实际情况加快建立地区附加津贴制度，反映出地区经济发展水平和物价消费水平等方面的差异。

2.尽快实行级别和工资待遇挂钩

我们要根据各地实际情况尽快实行级别与工资待遇挂钩，坚持职务与级别相结合的原则，可以使基层公务员在职务晋升受到职位数量限制的情况，通过级别上的晋升享受较高的工资待遇，提高工作积极性，稳定队伍。

3.建立健全工资调查制度

针对当前我国机关事业单位工资收入的确定和调整缺乏科学的评估机制的问题，我们要采取多种措施建立健全工资调查制度，定期对工资水平进行调查比较，根据社会经济发展情况、财政收入情况、物价水平等方面综合考虑，及时调整工资标准，确保公平分配。

4.推进工资收入管理的法制化建设

我们要加快对工资收入进行立法，将相关分配管理纳入到法制化建设当中，既是维护机关事业单位工作人员合法权益的需要，也为纳税人监督提供了方便。当前，我国工资的确定、调整，津贴补贴的实行，基本上都是通过国家行政机关以文件通知的形式来实施，缺乏相应的法律法规体系，不可避免的存在工资分配随意性。这就要求我们要加快工资管理的法制化建设，加大工资执法力度，切实维护法律权威。

三、结语

总之，当前我国机关事业单位工资收入分配存在着缺乏科学的工资增长机制、工资结构性矛盾突出、缺乏足够的激励保障机制等问题，我们要优化机关事业单位工资收入结构，尽快实行级别和工资待遇挂钩，建立健全工资调查制度，推进工资收入管理的法制化建设，完善工资收入分配制度，确保公平分配。

参考文献：

[1]郭素娟.浅谈机关事业单位工资收入分配制度改革[J].人力资源开发，2010（8）：17-18.

[2]刘强.公务员工资制度改革的回顾与建议[J].宏观经济管理，2014（7）：27-29.

作者简介：周延顺（1965-），男，现职称：经济师，学历：大专，研究方向：人力资源管理。