广东保险监管的8字箴言

2008年6月12日，广东省教育厅和广东保监局联合举办的“学保险用保险防风险”――《风险与保险科普知识》公益赠书仪式”。捐赠仪式后，广东保监局局长黄洪接受了《保险家》杂志采访。

B：开展风险与保险知识教育有何重要意义。

H：震惊世界的汶川地震造成了重大人员伤亡和财产损失。在最初的震惊和悲痛过后，如何帮助人民群众形成正确的风险意识和保险意识，提高全社会的风险防范能力是我们应该深入思考的问题。

首先，要充分了解保险在社会保障体系中的重要作用。我国每年因自然灾害和各类事故造成的人民生命及财产损失十分巨大。政府抗灾、救灾及灾后重建的负担相当沉重。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，是社会保障体系的重要组成部分，可以为因灾害或事故受到损失的人提供经济上的补偿，在保障我们的生产生活方面发挥着不可替代的作用。

其次，要清醒认识保险知识教育的必要性和紧迫性。从近期频繁发生的重大灾害中可以看出，人民群众面对灾难损失时，利用商业保险手段转移风险的意识不强，最终主要依靠政府救济和社会各界的捐赠救助度过难关，风险损失无法得到有效补偿。加强保险教育已成为当务之急。

第三，推进保险知识进校园，抓好保险教育是教育界和保险界共同的责任和义务。加强对中小学生的教育，推进保险知识进校园，是培养造就具有较强保险意识的现代公民、增强全社会的风险防范意识最基础的环节。

保险教育是一项功在当代、利在千秋的长期性、系统性工程，要建立推动保险知识进校园的长效机制。

B：今年刚好是中国保险监管机构成立10周年，广东保监局也成立了8年，请您对这8年广东保监局的工作做一下总结。

H：广东省是中国现代保险业的发源地，保险发展有着深厚的历史沉淀。特别是广东经济社会的快速发展，不仅为保险发展奠定了坚实的经济基础，也有力地推动了保险业务的高速增长。广东保监局成立8年来，我觉得所做的工作可以用“促进发展，防范风险”这8个字来概况。

促进发展就是这几年来，在广东保险进入快速、健康、持续发展的轨道，成为促进国民经济发展的最快的行业之一。

防范风险就是广东保监局通过有效监管，没有出现大的违规违法事件，通过创新保险监管，规范市场竞争。几年来，我省保险业坚持通过加强监管来促进发展，严厉打击违法违规行为，有力地维护了市场秩序，有效地促进了广东保险业的健康快速发展。

B：今年国内发生了多次自然灾害，保险行业有没有什么应对措施？

H：这些都是关系到民生的问题，服务民生，拓展保险发展空间是广东保险发展的主要思路之一。民生问题是当前我国重要的问题，不仅是经济问题，也是政治问题，是构建和谐社会的核心。

因此，今后我省保险业要坚持围绕地方经济社会发展战略来开展工作，服务民生，努力拓展保险发展空间。

一是要主动参与社会保障体系的建立。要抓住机遇，支持保险企业广泛参与企业年金，积极建立企业员工养老保障计划。加快发展商业养老、意外和健康保险。

二是要大力发展城镇补充养老医疗保险。统一规范保险机构参与城镇补充医疗保险的流程和方式，大力发展大额补充医疗保险。

三是要大力发展农村养老医疗保险。探索农村养老保险、医疗保险制度，完善保险业参与新型农村合作医疗管理的方式。

四是要大力发展与人民生产生活息息相关的责任保险。充分发挥保险功能和作用。大力发展公众责任险，完善公共安全应急体系，提高社会运行稳定性。

五是要大力发展与人民群众生活密切的农产品、副食品的保险。最主要的是监管部门要把维护广大投保人的合法利益作为工作的行为准则，广东以后的监管重心也会向这方面倾斜。

B：您刚才提到的几点都涉及到创新的问题，关于创新广东保监局从哪几方面引导保险企业？

H：近几年来我省保险业坚持通过改革的方法解决了一些体制、机制、管理、人才等方面的问题，有效推动了发展，但老问题解决了，新问题又出现了，而且保险市场变化非常快，要不断深化管理体制、运行机制、分配制度、用人制度的改革，才能适应形势的变化和发展。

要进一步推进保险开放。广东省地理位置得天独厚，与香港澳门紧密相连，广东省保险业要充分利用毗邻港澳的优势，深化粤港保险的合作，加强资金、技术、信息、人才等方面的交流，争取明年在深化三地合作方面取得突破。

要推动保险行业创新。要大力推进保险创新试点，在巩固现有创新试点的基础上推出新的创新试点。只要有利于全省保险业发展；有利于全省经济发展与社会和谐；有利于控制风险的创新，监管部门都会全力支持。

B：保险行业目前服务水平不是很高，要做到服务创新应该从哪几方面引导？

H：保险行业目前服务水平不是很高，要使公众信赖，保险主体要提高服务意识，强化管理，努力提升服务品质。

一是要对业务流程进行再造，随着业务的发展和形势的变化，要重新对现有的业务流程进行审视，发现现有业务流程的漏洞，调整销售、承保、理赔、客服等各方面的管控方式，不断地加以修改完善，切实加强薄弱环节。

二是要抓好制度的执行。当前，我省保险业的制度已经是比较多的，主要是执行不到位。再好、再完善的制度不去执行，也是不会产生任何作用的。因此，各保险公司要采取有力措施强化对制度的执行力，主要领导要亲自过问、检查和督促制度的执行情况，确保制度执行与落实。

三是要在提升服务品质上有新突破。服务质量不高是制约广东保险业发展的重要原因。

当前在保险服务中存在着“ 粗”“劣”、“假”、“丑”等现象。“粗”就是保险服务方式粗放，“劣”就是保险服务品质低劣；“假”就是存在误导和欺骗的行为；“丑”就是少数从业人员服务行为丑陋。全省保险业一定要下大力气，杜绝这些现象，切实提升服务质量。