煤企档案开发

一、煤炭企业档案资源的主要价值

煤炭企业档案资源具有广泛而重要的价值，对企业的生产经营乃至社会活动具有十分重要的作用。现简析如下：

（一）重要档案的司法证据价值。煤炭企业档案对维护企业合法权益,保障企业生产、经营活动的正常运转具有权威的司法证据作用。一份文件、一份契约、一纸合同、一张图纸在关键时刻都能够起到法律和凭证作用。特别是企业成立之前和成立时政府的有关批文、井田范围、企业性质、出资情况、股东权益等资料非常重要，一旦遇到司法诉讼活动，这些资料的作用是不可或缺的。如果有关资料当年没有及时入档，有可能造成巨大的经济损失，甚至导致企业的破产倒闭。

（二）技术档案的资料价值。煤炭企业的井田资料、巷道资料、当初的施工图纸对于企业储量挖潜、矿井改造、技术革新、设备维修乃至抢险工作具有十分重要的资料作用。企业的水文、地质资料对于企业新上建筑项目具有重要的资料价值。

（三）技术档案的市场价值。企业的水文、地质资料不仅具有对内的资料价值，而且具有对外的市场价值。周边单位往往需要这方面的资料，煤炭企业在不泄露商业机密的情况下，可以考虑将部分资料有偿复制给有关单位，既可以赚取一定的经济收益，又可以提高档案资源的社会价值，避免重复劳动。

（四）财务档案的资料价值。煤炭企业的生产经营周期较长，只有依靠完善的财务档案，才能准确地计算企业的折旧和利润，为企业领导的经营思路的决策、价格的调整提供必要的依据。

（五）人事档案的资料价值。煤炭企业用工关系比较复杂，在岗位工资待遇、伤残待遇、退休待遇、转制待遇等方面需要依托人事档案的资料价值，对于防范和解决劳资纠纷具有重要作用。

二、煤炭企业档案资源开发利用方面存在的主要问题

（一）对档案的重视程度不够。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识还存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。有些较小的单位由于定员紧张，没有专门的档案室及专业档案管理人员，造成档案管理混乱，造成档案管理无序，查档不方便。

（二）档案管理缺乏专业性、系统性、前瞻性、预见性。一方面表现在有些煤炭企业基本上没有专门的档案机构，只设置兼职档案人员。这些档案管理人员没有经过专业的档案知识培训，没有系统地学过档案管理方面的内容，所以业务水平往往差强人意，再加上大多数人往往身兼数职，对档案的收集、整理、归档等业务往往投入精力不足，导致档案未能及时整理归档，分门别类，影响了档案管理的水平。

（三）档案管理缺乏权威性、统筹性、主动性和能动性。部分煤炭企业的档案管理缺乏一个副总以上的分管领导。档案分散保管在各职能部门的情况比较严重，如财务档案保存在财务部、技术档案保存在技术部、文书档案保存在办公室，人事档案保存在人力资源部，虽各部门都保存档案，但他们之间互相封闭，整体上处于零散无序状态。对档案的管理缺乏主动性。

（四）档案管理的现代化程度不高。档案管理的现代化程度不光指要有恒温、恒湿、防火、防盗、防蛀的档案室，而且要实现档案资料的数字化存储和检索。相对来说，前者比较容易做到，而后者有一定的难度。档案资料从根本上来说，是一种信息资源。在浩如烟海的信息资源中，要快速找到所需资料，必须依靠数字化、电子化的存储和检索手段，说白了，就是要依靠电子计算机。

三、提高煤炭企业档案资源开发利用水平的几个主要渠道

（一）煤炭企业领导要提高对档案工作的认识。煤炭企业领导在做好安全生产、经营管理，实现经济效益的同时，要高度重视企业的档案工作，把档案资料作为企业的重要资源开看待，当成能带来经济效益和社会效益的资源来看待，当成能影响企业司法诉讼进而影响企业生死存亡的重要资源来看待。

（二）企业档案管理人员要增强责任感和使命感。档案管理人员首先要爱岗敬业，为领导、管理人员、工程技术人员提供准确、真实、可靠的信息，为领导的决策，工程技术人员的科技攻关提供方便。企业档案管理工作人员要增强责任感和使命感，怀着满腔热情去工作，忠于职守，在领导和同事心目中树立起良好的形象，部门的地位也会逐渐提升。

（三）拓展企业档案资源开发利用的思路。企业档案资源的开发利用的思路需要拓展，开发利用可以分两个方向来进行，一个是对内的开发和利用，一个是对外的开发和利用。在确保企业商业机密和技术秘密的前提下，对部分水文地质资料可以进行有偿复制，收取一定数量的资料转让费。

（四）从档案角度做好技术改造和抢险救灾等工作的预案。煤炭企业经常要面临着技术改造和抢险救灾等问题，一般来说，在宏观上，企业都有一些相应的预案。但是，从档案资料的角度讲，往往没有相应的预案，可能需要临时抱佛脚，对企业的工作造成一些影响。

（五）实现企业档案管理工作的计算机录入和检索。现代社会，档案资料越来越多，检索就成为一个重要问题。传统的手工检索方式，费时费力，难以适应企业发展的新形势。通过计算机进行检索，成为一种高效的途径。而要实现计算机检索，必需完成大量的基础性工作。一方面，要对原有的档案资料进行数字化录入，并编写和标注相应的条目。另一方面，要对新产生的档案资料，同时收录其电子版，并编写和标注相应的条目。用于查询的关键词要从文件名、文体、时间、作者、内容、用途等多角度进行设置，便于使用者随时进行模糊查询。

（六）提高企业档案管理工作人员的业务素质。档案管理人员的业务素质直接影响着档案管理工作的质量，为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要，首先要充分发挥档案工作人员的积极性、主动性、创造性，努力提高档案人员的知识水平和管理能力。要充分认识到档案人员继续教育在档案事业发展中的战略作用和实际意义，认识到档案事业发展、档案服务质量提高的根本出路在于档案人员自身素质的提高。企业档案人员应当具备情报人员的素质，嗅觉灵敏，行动迅速。

四、笔者所在企业档案管理和开发利用的有关情况

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