时间：2022-07-10 12:32:58
改革开放以来，广东取得了令世人瞩目的成就，已成为全国第一经济大省，当前的经济总量占全国的1/9，财税总收入占全国的1/7，外贸进出口总额占全国的1/3，累计实际利用外资额占全国的1/4，居民储蓄存款余额也占全国的1/7，还有社会消费品零售总额等，都是全国第一。
回顾改革开放以来广东的发展历程，大体经历了三次大发展：第一次是1978年至1991年，是中央赋予广东“特殊政策，灵活措施”，广东在全国改革开放中“先行一步”的阶段。第二次是1992年至1996年，是广东以小平同志南巡谈话为动力，掀起改革发展新高潮，推动国民经济迅猛发展时期。第三次是1997年至2002年，是广东克服亚洲金融危机影响，整个经济规模和质量再上一个大台阶的时期。以上三次大发展，历时25年，增速之高，世界罕见。目前广东已处于工业化中期的后阶段，总体实现了小康，现正逐步向全面小康和加快率先基本实现现代化新阶段迈进。
然而，进入21世纪，广东经济陷入困惑周期，伴随着经济滑坡和大批企业外移，广东经济发展的持续力受到质疑。广东省经济社会发展存在的一些长期性、深层次的矛盾和问题也逐步显露出来，如何进一步可持续发展已经成为广东决策者首要议题。
经济第一大省的“负载”
短短二十多年间，广东已发展成为我国两大经济引擎之一，如果加上港澳，珠三角的经济实力更强。但在经济发展高歌猛进的同时，我们也不能忽视，广东正面临可持续发展的严峻考验。
一是土地资源越来越少，面临无田可耕、无地可用的问题。深圳是我国经济发展的一面旗帜，东莞也是广东的骄傲，但如今，两地都面临无地可用的问题。如果说深圳有发达的金融、物流和高科技产业，走效益化道路可维持可持续发展的话，以制造业著称的东莞面临的危机则更明显。有研究报告指出“东莞的可持续发展水平全省最劣”。
开发过度、浪费土地的现象在珠三角可谓比比皆是。有些城市不但将良田填了、将山劈了，将水源都污染了，大草坪、大广场随处可见，看起来漂漂亮亮，实则十分糟糕。土地资源十分有限。但有些市县为了“招商引资”，在项目连影也没有的情况下把农民的良田填成黄泥地晒太阳，而且一晒就是十年八年，厂房没见长出来，农民也无田可耕。
二是交通问题日趋严重。珠三角是个密集的城市群，车流量在全国，乃至在全球都首屈一指。路通财通，珠三角本是河网地带，能发展起来与交通改善很有关系。但如今，珠三角乃至整个广东省的交通建设都有些滞后了，省与省比，落后于山东；区与区比，长三角的交通建设已令珠三角汗颜。
目前，改善交通已成了省府一项重要工作，广珠铁路、沿海高速、城际轻轨等以及港珠澳大桥的动工与落实，无不反映了省府之英明与远见。广东作为全国铁路较少的省份的历史可望结束。
三是治污迫在眉睫。伶丁洋将成“死海”、珠江口将被“填平”，放在二十年前，说这些话一定是脑袋进水了，但科研报告认为，如不注重环保，这样的日子不会太远了。这也是可持续发展必须严重关注的问题。香港为了取得干净一点的东江水，已将吸水口越移越上，就快到河源的水库了，而输水管渠也要密封才放心。珠三角河涌纵横，但几乎所有的河流都受到不同程度的污染。
四是民工短缺问题。在改革之初，珠三角“三来一补”企业是利用国内大量的廉价劳动力发展起来的，劳动力劳动强度高，收入低。但随着中国农村经济的发展，农民工根本不用出远门，每月就可能拿到与珠三角地区打工相当的收入，这也是珠三角地区现在出现“民工荒”的原因之一。
民工荒问题表明，民工成为了地方在引用外资的无序争夺战中的牺牲品。我们的GDP在增长，物价翻了几番，而农民工的收入却没有增加，待遇没有任何保障，还被经常拖欠工资，而有些地方政府往往为了吸引投资，默许了企业的种种不当行为。
工资待遇也只是表面现象，问题的深层原因还在于目前的产业结构已经不适应经济发展。过去，珠三角是靠着劳动密集型企业发展起来的。这些企业也主要是利用低廉的劳动力差价来赚取利润。现在如果强制企业提高工资，利润势必降低。
自主创新、战略转型的正路
针对以上问题，广东省委、省政府在2005年9月19日至21日举办了“提高自主创新能力”会议，颁发了《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》?穴下称《决定》?雪的讨论稿。《人民日报》9月20日的评论认为，这次会议传达出一个强烈的信号：经济发展先行的广东，目前正酝酿一轮由要素投入和投资拉动，向自主创新为主导的经济发展，这一大转型将决定广东今后能否在新形势下继续在全国先行一步。
作为全国经济多年的“领航者”，广东的每一次转舵都意义重大。从今年三月开始，广东就组织广东省内研究机构、大学、企业等部门，专门为这次会议调研起草《广东自主创新能力研究》报告?穴下称《研究》?雪。
《研究》认为，“自主创新能力是第一竞争力。提高自主创新能力，是广东发展后劲之所在，核心竞争力之所依，前途命运之所系。抓住了自主创新，就抓住了广东发展的关键，就抓住了广东发展的根本，就抓住了广东发展的未来。”
作为全国GDP最大的一个省份，广东向来以“排头兵”自居。但是随着长三角的重新崛起和环渤海的励精图治，广东近年来在经济总量上面临着江苏和山东奋力追赶的局面。
一个不争的事实在于，广东较之江浙等长三角地区，发展土地资源已经所剩无几，因此江浙虽然同样存在能源问题，但却可以利用其依然充裕的土地发展资源收益，支付其能源输入费用，令产值不至于直接受到能源掣肘而下降。
危机还是转机？从近阶段广东省着力发展循环经济、建设绿色GDP等一系列举动来看，决策者显然认同后者。
《研究》披露，到2020年广东锁定的目标是：科技地位跃居国内第一层次；科技创新能力达到中等发达国家和地区水平；建成国家重要的高新技术研发基地、成果基地和区域性国际科技创新中心。
广东省发改委一位官员也透露，“自主创新”已经作为战略方向，优先纳入正在制定的科技发展长期规划和广东省“十一五”规划之中。
依照《研究》的规划，今后广东自主创新将按“两个重点?穴中心城市和集群创新?雪、四个层次?穴中心城市、珠江三角洲、东西两翼和山区?雪”进行布局落子。具体而言，支持广州、深圳等中心城市成为全省自主创新基地和创新型城市；进一步加强珠三角高新技术产业带的发展协调，发展创新型产业集群；积极扶持东西两翼和山区结合当地优势产业，因地制宜开展自主创新，以实现广东经济模式的根本转变。