谈工程项目的可行性研究

【摘 要】 简析了可行性研究的目标，具体阐述了工程项目可行性研究的作用、主要步骤及工程项目可行性研究常见的误区，搞好工程项目可行性研究的对策。

【关键词】 工程；可行性研究；对策

【中图分类号】 TU721 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）05-015-02

可行性研究是分析、计算和评价投资项目的技术方案、开发方案、经营方案的经济效果，研究项目的必要性和可行性，进行开发方案选择与投资方案决策的科学分析方法。

1 可行性研究目标

项目可行性研究是项目生命周期的重要环节，是投资决策的基础和重要依据，因此可行性研究应以满足项目科学决策、指导项目实施、规避重大失误与风险为目标。为此，需要调查研究与项目有关的法律政策和相关资料、数据，对项目的技术、经济、工程、环境等进行充分论证和分析，从而提出项目是否值得投资、如何进行投资的结论和意见。

项目可行性研究的根本意义在于揭示和规避风险预测投资收益，降低机会成本。当一个企业只面对一个项目时，项日可行性研究如前所述、主要是回答诸如该项目政策、市场是否允许上，企业怎么创造条件上，收益前景如何，风险在什么地方及有多大等问题。但对现实中的企业而言，经常遇到的是同时面对两个或多个项目，需要集中有限的资源（资金、人力等），选择上其中的某一个或几个项目，这时可行性研究的任务除对单个项目进行可行性研究外，还需对不同项目进行横向投入产出比较，从中选择机会成本最低、风险最小、投资收益最大的项目。无论是单个项目还是一组项目，对项目可行性研究而言，其根本作用体现在两个方面：⑴阐述风险所在及风险程度，以提供给决策者在决定该项目是否上马和一旦项目上马后怎么规避风险时参考，帮助企业领导避免重大决策失误，从而避免给企业发展造成重大损失；⑵在确保风险可控的前提下，提出项目运作的基本思路，为企业获取最大投资收益提出合理化建议。这两点也是项目可行性研究的最终意义所在。

2 可行性研究的主要步骤

建设项目可行性研究活动是一项系统工程，必须按照一定程序进行。

2.1 筹划。筹划是可行性研究开始前的准备工作，也是关键环节。包括：提出项目开发设想；委托研究单位，或组建研究机；筹集研究经费；承担研究课题的部门则要摸清项目研究的意图，项目提出的背景；研究项目的界限、范围、内容和要求；收集该研究课题的主要依据材料；制定研究计划。随着建设市场专业分工的越来越细化，建设投资商可将投资项目的可行性研究活动委托咨询公司、建设投资项目研究机构等来承担。

2.2 调研。调查研究是建设投资项目可行性研究开始后第一步要做的工作，也是基础工作。只有调查研究所收集的资料全面、及时、准确，才能使所做出的可行性研究报告翔实可信。调查研究主要从两个方面进行：⑴业内资料的调查研究，即收集各种有关资料，包括：有关房地产投资的方针政策、委托单位设想说；各种有关资源报告；有关城市规划；有关地理、气象、交通、经济发展、售价及房地产市场需求等技术经济资料；⑵现场实地的调查研究，即开发区域的实地自然、经济、技术方面的调查和市场研究。

2.3 优化及选择方案。优化及选择开发方案是可行性研究的主要步骤。房地产开发项目的开发方案主要是项目的规划及开发进度的安排。为了便于进行优化和选择，一般应同时提出多种方案，再进行方案评选，仅由承担可行性研究的部门或规划部门独家提出规划方案的做法，谈不上方案的选择及优化，是不可取的做法。许多投资开发项目，这一步骤是采取方案征集或方案投标的方式进行，同时有多个专业单位或专业人员进行规划设计，评选小组再组织方案的评选，通过对方案的技术、经济、环境面的比较，从而选择最优方案。

2.4 详细研究。由于房地产投资项目的盈亏关系到企业的成败，因而对优选方案的决策必须慎重对待，要进行详细研究。详细研究阶段是对方案优选阶段的验证和继续。在这一阶段，要再应用多种技术经济方法，对优选出的方案进行财务分析、经济效益分析、社会效益分析和环境效益分析；由于房地产市场的不确定因素较多，还要对投资方案进行敏感性分析，表明在成本、价格、工期等不确定因素发生变化时，对项目经济效益产生的影响。

2.5 编制报告书。在对项目进行全面、详细分析之后，便可编制可行性研究报告。可行性研究报告是投资项目可行性研究成果的最终体现，对该项目投资决策成功与否关系极大。房地产综合开发项目可行性研究报告书必须附有一些主要的原始资料，如开发规划平面图、经济效益计算书、开发成本计算表等。在报告书中还要提出项目开发的资金筹措方案，即对开发资金来源、筹措方式及偿还方式、资金筹措成本及风险进行分析；对项目投资的经济效益、社会效益及环境效益作出全面评价。经有关部门审批的可行性研究报告，可作为房地产开发项目编制设计任务书和投资决策的依据，作为筹划开发建设资金的依据，作为与有关部门签订合同的依据，作为编制初步设计和项目建设准备工作的依据。

3 可行性研究的作用

3.1 可行性研究是编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计提出具体操作方案。

3.2 可行性研究是项目建设单位拟定采用新技术、新设备研制供需采购计划的依据。可行性研究中对拟建项目采用新技术、新设备已进行了可行性分析和论证认为可行的，项目建设单位可依据可行性研究拟定的新技术引进和采购新设备的计划。

3.3 可行性研究是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可行性研究不仅对拟议中的项目进行系统分析和全面论证，判断项目是否可行，值得投资，要进行反复比较，寻求最佳建设方案，避免项目方案的多变造成的人力、物力、财力的巨大浪费和时间的延误。这就需要严格项目建议书，可研报告的审批制度，确保可研报告的质量和足够的深度。假如在设计初期不能提出高质量的、切合实际的设计任务书，不能将建设意图用标准的技术术语表达出来，自然也就无法有效地控制设计全过程。如果使工程的初步设计起不到控制工程轮廓及主要功能的作用，或在只有一个粗略的方案下便草率地进入施工图设计，设计项目管理与施工肯定会出问题。

4 项目可行性研究工作中常见的问题

4.1 可行性研究的深度不够，质量不高，不能满足决策需要。国际上通常的做法是可行性研究应达到能确定方案的程度，而目前我国却做不到。可行性研究报告篇幅长、水份多、实质性内容少，趋同于项目建议书。

4.2 不注重对敏感性和风险因素的分析。有许多报告对投资项目的敏感性分析不足，或是找不出敏感性因素，对其他风险因素的分析缺失，使一些项目在决策上马后出现的风险或风险因素发生变化而导致效益大幅下降，个别可行性研究结论甚至与论证过程不一致。

4.3 投资单位对可行性研究报告评估工作存在“走过场”或只重视技术方案的评估而忽视经济效益分析评价的现象，往往使项目评估起不到对可行性研究结论真正“把关”的作用。

4.4 可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。

4.5 不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，没有挑选余地。有时虽有几个方案，但也是带有倾向性地侧重论证某一方案，对其他方案研究不深，分析对比简单，常常一带而过，使决策者无法进行最佳选择和比较。

5 解决可行性研究工作问题的对策

5.1 加快专业化及市场培育工作。加快专业化及市场培育工作，推进行业规模化与专业化，是提高可行性研究水平，确保其精度、深度、控制误差的根本保证。当前市场逐渐走向规范和成熟，日益激烈的市场竞争成为企业重视，加强可行性研究的外在动力。

5.2 加强项目可行性研究工作的制度建设。从深化投资体制改革、健全和完善投资项目管理制度入手，严格执行投资责任制和项目管理责任制，强化投资主体的自我约束机制。按国家的相关法规要求规范投资行为，不断增强投资者的市场意识和风险认识，增强其对投资效果负责的自觉性，把可行性研究摆到重要位置，建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度，排除干扰、严格按章办事。

5.3 建立可行性研究数据库。当前国内房地产市场透明度还不高，可行性研究人员往往难以收集到完整和准确的市场信息（在香港"测量师在分析时"可以从香港土地注册处相当于内地国土房管局，查阅最近成交个案和以往物业的有关资料）。 信息的缺失或误差，可能给可行性分析带来巨大误差。在这种情况下，可行性分析人员更需要加强对信息的收集，整理工作。通过去粗取精"去伪存真的过程"将市场上分散的信息整理为可用的数据，建立可行性研究数据库。另外，有条件的企业还可加强项目后评价工作。通过分析比较，提取有用的信息，进一步提高可行性研究的实用性。

正是因为工程建设中存在预期的各种各样的风险，而这些风险有是可以通过可行性研究分析之后能够遇见的，所以，应该重视可行性研究在工程建设中的重要作用，通过科学的研究方法，把预期风险化为最小，促进整个项目实施的顺利进行。

参考文献

1 王勇.项目可行性研究与评估.中国建筑工业出版社，2004

2 戚安邦.项目论证评估.机械工业出版社，2004

3 陈池皮.项目管理.武汉大学出版社，2006