浅谈高速公路养护存在的问题及解决措施

摘要： 本文论述了高速公路养护存在的主要问题，并提出一系列解决措施。

关键词： 高速公路；养护；问题；解决措施

中图分类号：U418.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）24-0098-02

0 引言

可以说，高速公路时刻都遭受着雪、雨、风等自然灾害的侵袭，过往车辆的持续磨损，意外交通事故的出现使得路产损坏，再者一些人为因素的影响和破坏，因此高速公路的特点是三分建七分养，这足以说明高速公路的养护是非常关键的。高速公路的养护指的是为了确保其状态的完好性，避免其应用质量的降低，且为使用公路的人员提供好的服务而实施的工作。高速公路的养护通常被划分成改善工程、特别养护、定期养护，以及日常养护这几种情况。由此可见，对目前形势下高速公路养护存在的主要问题进行分析，从而将问题有效地解决，以最终使得高速公路的服务能力得以提高，这具有重大的实际意义。

1 高速公路养护存在的主要问题分析

1.1 养护管理体制存在滞后性 当前，我国高速公路的两种主要养护模式是“管养分离”以及“管养一体”。“管养一体”也就是养护作业的实施部门和养护的管理部门属于相同的高速公路管理机构，养护费用的来源是国家的拨款，这样的管理模式跟高速公路养护制度改革与市场化运行的需要是大相径庭的，这不利于高速公路管理体制的创新以及养护技术能力的增强。在所设置的机构上，依旧根据“分级领导和统一化管理”的原则进行，这使得管理者的人数增多，造成了机构的臃肿。因为传统意义上的 “管养一体”已经存在相当长的一段时间，从总体上来讲，养护运行体制存在滞后性，不够创新，像是不够健全的养护市场制度、还没有形成养护市场主体、还没有确定养护市场化模式，以及养护市场较为封闭等。这对于高速公路的市场化运行是非常不利的，与此同时，这也不利于管理与监督养护施工质量。而“管养分离”指的是把养护实施和养护管理根据市场化的原则进行分离，且创建联系。也就是建设企业与高速公路管理单位间留有管理职能，由专门性的养护企业以承包提供服务与招投标的形式实施养护，这样的模式跟市场化经济是相适应的。可实际上，在目前形势下，我国高速公路的养护管理体制存在滞后性，这不利于养护效益的提高。

1.2 养护的机械化程度比较低 高速公路的养护要求的标准是比较高的，而提高养护技术以及更新养护工艺的一种有效方式就是提高养护的机械化程度，这也是完善与确保高速公路交通的现实需要。然而，从总体上来看，人工养护依旧是我国高速公路养护的主要形式，这样进行养护难以提高养护的质量和效率。

1.3 养护工作者的素质比较低 在我国，高速公路养护工作者这个社会群体是不被关注的，他们所从事的养护工作是比较累、脏和苦的，他们这些人群处在社会的边缘，进而养护工作者的专业技术能力大都不高，通常来讲，养护技术工作者所占的比例在30%以下，这就导致养护工作者较难学习新的方法、新的工艺，以及新的技术，最终不利于高速公路养护能力与质量的提高。

1.4 不够健全的养护法律法规 当前形势下，我国高速公路养护以及管理的有关法规难以适应高速公路养护与建设任务的实际需要，并且也缺少高速公路关于养护预决算的规范以及定额，从整体上来讲，我国未能够正式走上高速公路养护管理的法制化轨道。

2 高速公路养护存在问题的解决措施分析

2.1 改革高速公路养护管理体制 怎样更加有效地对高速公路养护存在的主要问题进行解决，这就需要做到：①改革高速公路养护管理体制。应当有效地统一国际高速公路发展，对传统意义上的管理模式进行改进，实施集中统一化的管理，将管理的标准制定出来，结合统一化的领导权实施有效地调度。还应当密切统一市场经济，不再实施事业化的管理，而应当将养护放开，让养护市场变得更加灵活。②实施分开养护与管理的策略。应当全面性地面向市场，以招标的形式对施工单位进行选择，以使竞争机制形成，进而使得公路养护合同化。

2.2 实施机械化的养护 在社会文明不断进步的影响下，固有的人工养护形式难以跟交通运输的需要相适应，务必优化施工工艺与养护作业的形式以及借助先进的技术和机械设施，从而使得养护作业的效率以及质量大大地提高，并且减少作业的费用支出。当前形势下，我国在高速公路的养护中，不管是在采集数据上，还是在检测路面上，计算机综合处理都不具备一整套权威性、科学性、成型的养护管理体系，依旧处于起步阶段，检测形式的成本大、效率与精度低、所采集的数据过少，因此累积的数据检测手段的精度和效率低，所以在养护管理上，务必实施机械化的养护管理。

高速公路养护的一种必然趋势就是养护机械化，这也是增强高速公路服务能力的根本。实施机械化的养护，务必具备一些专业性的机械设施，针对价格较贵的养护机械设施，能够以社会雇佣的策略来实现，如此能够使得将来的维修管理与资金投入减少；研发自动监控故障的系统，使得养护机械设施的易操作性、舒适性与安全性提高；需要不断地学习外国的一些先进科技，研发出污染低、噪音低、效能高的自动化机械设施；提高养护机械设施的配置率和装备率；应当强化管理和组织养护机械，将养护机械租赁企业创建出来。

2.3 提高养护工作者的综合素质 目前形势下，高速公路的养护与管理是一体的，由内部企业行政管理养护作业，养护生产企业全而小，负责着一系列的养护工作，并且是由大部分临时性的工作者而构成的养护队伍，他们的技术能力比较低，缺少专业性的知识。高速公路的养护要求是高效率和高质量，因而如此的养护务必由高技术和高效率的队伍和设施实现，倘若不能够恰当地处理关系，那么就会搁置大型化的养护机械设施，并且降低作业效率。倘若分开管理和养护，实施市场化地养护作业，管理单位对路况实施评估、检测和普查，以及监督养护作业和招标等，如此不但能够将专业化的养护队伍引进，而且还能够将发达的科学技术引进，进而提高公路养护的质量与水平。并且定期地对养护工作者实施培训，培养大量的养护管理人才。在平时对高速公路进行养护时，决策者影响着高速公路养护作业任务的组织以及养护规划的制定。因此，在具体的实施中，一些错误与漏洞难免会出现，这就需要管理人员具备相应的决策能力与比较高的综合素质。与此同时，应当立足于实际情况，在累积大量养护数据与进行科学探究的前提条件下确保有章可循地实施决策。

2.4 建设高速公路养护管理法律法规体系 ①在设计和施工新建高速公路的时候，清楚相关养护管理的实际需要。在高速公路施工缺陷维修阶段施工企业的义务和职责是制定公路养护策略、注重设计时的养护管理技术储备，以及实施实施经济和法律实施有效地制约。②根据《公路法》的有关内容，对有关的配套法律法规体系进行制定，且将法律法规的细则说明的完善。对外国高速公路特许经营立法的一系列成功案例进行借鉴，从而使得跟我国高速公路养护管理相适应的管理条例制定出来，有效地保障高速公路的公益性属性。

3 结语

综上所述，在我国不断实现高速公路网基础建设的影响下，务必注重高速公路的养护管理，提高重视养护的思想意识，积极地做好高速公路养护工作，这是非常关键的。我们需要遵循可持续发展的原则，针对高速公路养护存在的问题进行分析，持续地探究科学、合理的高速公路养护措施，从而使得高速公路更好地为社会服务。

参考文献：

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