浅谈吉林省农村土地整治示范建设

摘要：做好水毁耕地核实工作，强化市、县政府的责任主体作用，积极组织灾区农民参与恢复整治工作，简化项目管理程序，加强资金使用管理。因此，加快水毁耕地恢复整治是灾后重建各项任务的重中之重。

关键词：土地整治推进工程

中图分类号： DF45 文献标识码： A

为使土地整治更有效地服务于中国图们江地区合作开发——长吉图开发开放先导区建设国家战略，助力吉林省增产百亿斤商品粮食能力建设规划，2010年5月，吉林省向国土资源部、财政部报送了《吉林省整体推进农村土地整治示范建设总体方案》，国家确定吉林省为整体推进农村土地整治示范省。

2010年7月末8月初，吉林省遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，造成我省300多万亩耕地遭到不同程度损毁，受灾农作物减产甚至绝收，给人民群众生命财产带来严重威胁。 8月26日上午，吉林省政府在永吉县口前镇官马山村，召开了吉林省灾后重建水毁耕地恢复整治工程现场会，吉林省副省长王守臣出席会议并讲话。会议要求，要进一步做好水毁耕地核实工作，强化市、县政府的责任主体作用，积极组织灾区农民参与恢复整治工作，简化项目管理程序，加强资金使用管理。因此，加快水毁耕地恢复整治是灾后重建各项任务的重中之重。

一、示范建设助力灾后重建，为灾区稳定、确保粮食增收提供了坚实保障

结合吉林省实际，经向国家有关部门汇报，国家同意将我省水毁耕地恢复整治纳入农村土地整治示范建设范畴，并下达我省灾后重建水毁耕地复垦专项补助资金2亿元。吉林省整体推进农村土地整治示范建设原有规划做出调整，建设期由原规划的3年调整为4年，吉林省整体推进农村土地整治示范建设总规模525万亩，预计新增耕地23.6万亩，建设高标准基本农田302万亩，实现提高粮食产能5亿斤，总投资56亿元。

永吉县等15个县市区水毁耕地恢复整治工程纳入农村土地整治示范建设中，总规模8.63万亩，实现新增耕地8.26万亩，共投入资金4.43亿元。在国家政策和资金强有力支持下，到2011年春耕前，通过开展土地整治项目形式完成复垦工作的重度水毁耕地全部恢复耕种条件，及时交给农民耕种，为灾区稳定、我省粮食产量再创新高提供了坚实保障。

二、主要经验和成效

一是全面下放项目管理权，有效发挥地方政府开展推进项目建设。将项目的建设管理权全部移交项目所在地市县政府，明确市县政府的职责，充分调动地方政府积极性，有效推进项目建设。为简化项目管理程序，安图县县委、县政府采取“三边”方式，即：边施工、边设计、边招投标。项目实施后，有效治理了水土流失问题，让受灾农民及时种上地、种好地。

二是加强部门协调配合，有效地推进项目建设。政府主导、国土搭台、部门联动配合的方式有利于推进项目建设。市县政府组织各部门协力服务项目建设，积极抽调各部门专业技术力量，全面推动了项目建设。

三是广泛征求群众意见，自始至终按照向农民、农业、农村倾斜的原则明确受益主体。农村土地整治示范建设项目事关群众切身利益，调动群众积极性，参与到土地整治项目中来。尊重民意，认真对待农民提出的建议，确保土地权属清晰、无争议，切实保证农民的土地权益。

参考文献：

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