石化企业如何建设职业健康管理体系

摘 要：根据石化企业的生产特点，阐述了石化企业建立职业健康管理体系的必要性，根据《职业病防治法》等相关法律、法规和OHSAS18001的标准要求，并结合当前国家对职业健康提出“预防为主、防治结合”的方针，提出了石化企业建设职业健康管理体系的步骤和运行要求。

关键词：石化企业；职业健康

1 引言

七十年代初期，一些发达国家就已经重视企业的职业健康管理，1996年起草了“职业安全卫生管理体系规范OHSAS18001”，简称OHSAS18001。

2001年颁布实施的《职业病防治法》和2002年颁布实施的《安全生产法》都提出了以人为本，重视安全、重视职工健康的企业管理要求。目的是通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业及职工达到最佳安全状态。

2 建设职业健康管理体系的意义

（1）职业健康管理体系是为实现企业的安全生产，法律法规规定的必要条件。

（2）职业健康管理体系可以促使企业职业职工健康工作的科学化、标准化。

（3）职业健康管理体系的运行可减少事故和职业病的发生率和意外损失，降低生产成本，提高企业经济效益。

3 石化企业建设职业健康管理体系的必要性

石化企业生产过程具有高温高压、有毒有害、易燃易爆、连续作业等特点。在生产过程中要使用的原材料或辅助材料有许多为高毒物料，如苯、甲苯、氰化钠、硫化氢等，作业人员急性职业中毒和慢性职业病多发。因此要做好职业健康管理,杜绝和减少职业健康事故发生。

4 建设职业健康管理体系的步骤

（1） 领导决策

组织建立体系需要领导者的决策，特别是最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立体系必要性的基础上，组织才有可能在其决策下开展这方面的工作。

（2）成立工作组

当组织的最高管理者作出建设体系的决策后，首先要从组织上落实和保证决策的贯彻实施。为此，组织通常需要成立一个工作组负责建立体系。工作组成员一般来自组织内部的各个部门，他们将成为组织今后体系运行的骨干力量。工作组组长最好是将来的管理者代表，或者是管理者代表之一。

（3）人员培训

在工作组开展工作之前，工作组成员应接受有关体系的标准及相关知识的培训。同时，未来拟承担组织内部的体系审核工作职责的内部审核人员，也要进行相应的培训。

（4）初始状态评审

初始状态评审是建立体系的基础。组织可建立一个评审组承担初始状态评审工作。 评审组可由组织的员工组成，也可聘请组织外部的咨询人员，或者两者兼而有之。

（5）体系策划与设计

体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论制定职业健康安全方针、目标和职业健康安全管理方案，确定组织的机构和职责，筹划各种运行程序等

（6）体系文件编制

由于体系具有文件化管理的特征，编制体系文件是组织实施GB/T 28001，建立并保持体系的重要基础工作，也是组织实现预定的职业健康安全目标，评价和改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改，以确保其完善和持续有效。

（7）体系试运行

体系试运行与正式运行并无本质区别，两者都是按所建立的体系手册、程序文件和作业规程等的要求，整体协调运行。

（8）内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间的试运行，组织应当具备了检验体系是否符合GB/T 28001要求的条件，应开展内部审核。

（9）管理评审

管理评审是体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各方面的信息供最高管理者评审。最高管理者应对试行阶段的体系整体状态做出全面的评判，对体系的适用性、充分性和有效性作出评价。依据管理评审的结论，可以对是否需要调整、修改体系做出决定，也可以作出是否实施第三方认证的决定。

5 运行要求

（1）强调决策层的作用

由于职业健康在公司中处于重要的特殊地位，其影响范围涉及公司所有人员和全部财产安全，企业的法人代表是本企业安全生产的第一责任人，对安全生产负有直接责任，因而要亲自抓。

（2）职业健康管理体系不能成为一纸空文

职业健康管理体系也是如此，企业的职业健康工作能否实现持续改进，安全健康绩效能否不断改善，绝不单单是建立一套体系就够了，而需要将其运用于实践，从实践中不断总结，不断吸取教训，不断的修改完善。

（3）体系的建立应贯穿生产过程的始终作为一套强调事故预防的整体效应的现代安全生产管理体系，它强调实行全员、全过程、全方位的安全管理。