浅谈新时期建筑工程管理的现状及创新策略研究

摘要：建筑工程管理引进我国已有30多年的历史，其理论研究和实践探索已取得了很多成绩，并在工程实践中发挥着越来越重要的指导作用。中国的工程建设管理工作要适应社会主义市场经济的要求，与国际惯例接轨，实现管理的科学化和现代化，已经取得了广泛的应用。然而随着新型城市及大型城市的不断涌现，基础设施建设正以前所未有的速度和局面在如火如荼的建设中，这对建筑工程的管理方式方法和科学有效性提出了新的要求。加强基本建设项目管理要求建立现代企业制度加强基本建设项目管理，要求一系列条件。必须通过建立现代企业制度创造基本建设项目管理的条件。

关键词：建筑；工程管理；创新

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

一、基本建设项目管理是建筑施工企业现代企业制度的重要组成部分

建筑企业建立现代制度，目的是缔造建筑市场的基础，确立建筑企业独立的生产建筑商品（施工项目）的承包商地位。根据现代企业制度的特点要求，建筑企业建立现代企业制度有以下内容，且每项内容均与基本建设项目管理有密切关系。

（一）完善企业法人制度，确立法人财产权，对企业进行公司制改造

通过完善企业法人制度，确立法人财产权，对企业进行公司制改造，可以使建筑企业真正成为独立的商品生产者，摆脱企业作为国家行政机构附属物的地位。于是建筑企业便可以自主地参与市场竞争，从市场上获得施工项目，以卖方的身份与业主签订承包合同。企业在基本建设项目施工中自担风险，自我约束，按照市场供求关系和价值规律谋求利益最大化，实现企业的自我发展。

（二）现代企业制度要求建立现代治理结构

基本建设项目管理对企业的治理结构提出了很高的要求，例如要求建立项目经理部，以加强企业作业层；要求项目经理部与企业经营管理层分离，使经营管理层强化经营和企业管理，项目经理部作为企业经理的全权负责施工项目的管理；要求企业为基本建设项目的资源配置提供市场化服务，要使内部管理市场化等等。

（三）建立与现代企业制度相适应的财务制度，人事制度，分配制度和施工管理制度

项目经理部是企业的组成部分，应在企业制度约束下运行，按需要建立相应的制度，尤其是后两者。而施工管理制度的重点应是质量管理制度，进度管理制度，成本核算制度和安全保障制度。建立各种制度都应注意与市场经济的要求相适应，彻底摆脱计划经济体制弊端的束缚。

（四）建立新的生产经营方式

对企业来说，新的经营方式体现履约经营，规模经营（集团化经营和专业化经营）和多元化经营的特点。对项目管理层来说，它是一种生产方式，同时也进行履约经营，即承包到手的工程，都要按照合同条件签订具有法律效力的，可以约束项目管理全过程行为的合同文件，在项目实施中加强合同管理，按照合同办事，以合同规范行为，强化索赔意识，提高索赔水平，保护好自身的合法利益等等。

二、切实进行科学的基本建设项目管理，以实现现代企业制度的“管理科学”化

（一）每个建筑企业都应具有一批素质符合要求的项目经理核心人物，是项目实施的最高责任者和组织者，在项目管理中起决定性作用。因此，项目经理的素质便决定着基本建设项目管理的水平。项目经理应具有政治，知识，能力和体质等各方面的合格素质。在现代企业中，应该有一批在企业经营管理人员中占规定比例的人才，能够接受企业经理的委派，担负起对基本建设项目进行科学管理的任务。因此，项目经理的产生要按规范化的程序，有计划地进行选拔，培养和培训。要坚持持证上岗，按工程规模和管理科学化的需要派项目经理。项目经理人选确定，企业经理按规定和需要授予充分的权力，使之具备进行项目承包和进行科学管理的条件。

（二）企业进行两层分离，强化经营层和施工作业层，提高企业的项目管理能力

在两层分离后，建立事业部制和公司与项目之间构成的矩阵制组织。以矩阵制组织实现市场化的，弹性的用人制度。应防止项目经理部成为固化的组织机构，更不应形成企业的一个固定管理层次，劳务作业层可以向包括劳务企业的专业分包企业发展。这样，一个基本建设项目可以由一个项目管理班子总包，子项目或者分部分项工程可进行企业内部劳务分包或者社会劳务分包。

（三）实行施工项目资源配置市场化，建立企业内部生产要素市场，发挥市场机制对优化项目资源配置的作用。企业内部应建立劳动力市场，材料供应市场，机械设备租赁市场，资金市场和技术开发服务市场。在培育建筑企业内部市场中，应创造条件，发挥市场机制的作用，使项目经理部有一个适当的市场环境，以利于降低工程成本，提高工程质量，加快施工速度。

（四）在施工项目管理中大力推行行之有效地现代管理技术，基本建设项目管理的重点，集中在合同管理，质量管理，进度管理，成本管理，安全管理和信息管理六个方面。在这些方面，国际上都有惯例或成功的技术，我国经过三十多年的引进和开发，也已有了相当多的经验和创造。因此，随着现代企业制度的建立，应使基本建设项目管理中应用现代管理技术方面有一个大的进步，乃至实行一次飞跃。

（五）应充分发挥施工组织设计在基本建设项目管理中的规划作用，基本建设项目管理的一项重要准备工作就是编制施工组织设计，通过施工组织设计对基本建设项目管理的全过程和管理目标进行全面规划。为了充分发挥施工组织设计在基本建设项目管理中的作用，应注意以下几点：一是应明确施工组织设计的服务对象是基本建设项目管理的全过程。因此，为了搞好基本建设项目管理，应编制两类施工组织设计，简称“标前设计”，满足编制投标书和签订工程承包合同的需要；另一类是开工前编制的施工组织设计，简称“标后设计”，满足基本建设项目准备和实施需要。总之，施工组织设计应既服务于经营，有服务于施工。二是开工前的施工组织设计应突出基本建设项目管理目标控制的需求重点，在传统内容的基础上进行扩展。其内容应包括：施工部署，施工方案，施工技术组织措施，施工进度计划，资源供应计划，施工平面图，施工准备工作计划和技术经济指标。为适应基本建设项目管理的需要，施工部署和施工技术组织措施的内容应予扩展。