非常规突发灾害事故中消防通信保障研究

摘要：非常规突发灾害事故的频发，要求消防通信保障灾害现场的指挥，本文在分析非常规突发灾害事故中消防通信特点的基础上，找出消防通信不畅的主要原因，针对通信不畅，提出了解决的对策。为公安消防部队应对此类灾害事故中通信保障提供依据。

关键词：公安消防部队；非常规突发灾害事故；消防通信

0 引言

消防通信是消防工作的重要组成部分，对于传递消防信息，完成火灾扑救、抢险救援、保卫勤务等起着重要的保障作用[1]。面对非常规突发灾害事故，由于灾害事故发生的不可预知性、演化过程的复杂性，对消防通信工作提出了新要求。如2008年汶川地震，由于地震导致公网瘫痪，消防通信有线手段受到限制，无线手段又不能满足各级指挥机构和应急救援队伍的协调需求，降低了应急救援的整体效能。

本文在介绍非常规突发灾害事故中消防通信应该具备能力的基础上，针对消防通信现状出现的问题，提出了针对性建议，旨在为公安消防部队今后消防通信建设提供参考意见。

1 非常规突发灾害事故中消防通信应具备的能力

非常规突发灾害事故发生后，往往需要公安消防部队进行跨支队或跨总队的应急救援，致使应急救援力量相互独立，没有高效、统一的联动机制，缺乏协调性，限制了应急救援力量的效能发挥。因此，此类灾害事故现场决定了消防通信必须具备以下能力。

1.1 灾害事故的突发性要求消防通信要有快速的反应能力

非常规突发灾害事故的“非常规性”决定了此类事故发生的“突发性”，由于非常规突发灾害事故爆发的时间、空间及环境不确定，公安消防部队作为应急救援的尖刀部队，当发生灾害事故后，要求消防通信系统要有快速反应能力，快字当头，把握先机。

1.2 现场的突变性要求消防通信要有快速应变能力

非常规突发灾害事故现场情况瞬息万变，消防通信人员、通信车辆及通信装备频繁调度，甚至需要跨地区远程调度，加大了信息传输的距离。因此，要求通信保障必须是立体的、全方位的，准确传递各种信息，协调各方面力量，采用不同的应变通信手段，可靠、稳定、保持不间断通信联络。

1.3 参战力量的广泛性要求消防通信有较强的协同能力

非常规突发灾害事故发生后，往往需要调集公安消防、武警、等现役和预备役、民兵等非现役救援力量，同时还需调集供水、供电等市政力量协同作战。因此，公安消防部队与参战力量建立协同通信网的同时，还必须保障各部门之间通信顺畅，以便于根据此类突发灾害事故现场需要，及时组织协同调度。

1.4指挥的复杂性要求消防通信有较强的监控能力

由于非常规突发灾害事故发生后应急指挥决策主体无法根据先前制定的预案或经验进行现场处置，往往需要高层指挥员或相关专家通过视频进行远程指挥，这就要求消防通信系统能对现场进行实时监控，将灾害现场的图像、视频高质量的传输到指挥中心。

2 非常规突发灾害事故中通信不畅的主要原因

消防通信的任务是保障公安消防部队各种信息的传递。主要保障灾害事故现场与指挥中心、现场指挥部与各参战部队指挥员、基层指挥员与战斗员之间的联络畅通无阻[2]，但在非常规突发灾害事故现场，消防通信不畅是老问题，分析原因主要包括以下几点。

2.1非常规突发灾害事故导致线路破坏

火灾、地震等非常规突发灾害事故发生后，通常伴随着次生灾害和衍生灾害的发生，公网通信网络在传输过程中大量使用光缆等有线传输，灾害事故发生后破坏了这些光缆，致使在短时间内无法及时抢修，造成通信中断。

2.2线路拥堵

当非常规突发灾害事故发生后，灾害事故现场话务流向和流量在短时间内急剧增多，大量的呼叫涌入和突发的大话务量超过了交换设备的设计极限值，会造成电话内部打不出去和外部打不进来的现象，互联网也会出现网速变慢的现象，公安消防部队依托公网进行传输信息就会造成线路拥堵，造成信息传输不畅。

2.3 消防通信频率资源严重不足

目前，全国公安消防部队无线通信使用的频率为350MHz频段，尽管消防部门有自己的专用频点，但数量有限，特别是随着独立执勤中队的增多，频率资源越显匮乏，很难满足实战的需要，不能满足各中队享有自己专用频点的要求，尤其是非常规突发灾害事故中，需要进行大规模联合作战的场合，凸显频率的不足，经常造成同频干扰，使通信中断。

2.4 指挥层次混乱，多极指挥

在非常规突发灾害事故现场，往往到场的各部门领导多，容易形成多极指挥，难以形成自上而下的统一的指挥体系，特别是有些地方官员，在火灾现场不听取消防部队指挥员的参谋，乱发表意见，拿着对讲机乱喊话，致使整个通信管路中信息量庞大而杂乱，下级执行部门和前方指战员不知该执行何种指令，同时也导致下级的执行请示和灾情报告等不能及时上报，整个现场信息量过于多，存在无用的指令，往往使指挥员的正确决策难以迅速传达，从而贻误灭火战机。

3改进措施

3.1使用卫星通信

非常规突发灾害事故现场，应急通信必须以卫星通信为主，进行现场通信，卫星通信技术发展至今已非常成熟，消防卫星通信系统主要有固定和移动两大部分组成，固定部分主要包括指挥调度中心和卫星地面站，移动部分主要是卫星便携站、卫星通信指挥车及其附属设备。到达现场后，卫星通信指挥车主要负责现场指挥、现场图像采集、图像发送，接受指挥中心指令。指挥中心可根据接收到的现场图像进行远程决策，制定最优方案。

3.2应用新型通信技术

针对灾害事故现场线路拥堵问题，必须研发新技术，提高消防通信的质量。新兴的无线通信网络组网技术是解决当前线路拥堵问题的最优选择，它是一种没有有线基础设施支持的移动网络，网络中的节点均由移动主机构成[3]。它可以用于没有有线通信设施的地方，如没有建立硬件通信设施或有线通信设施遭受破坏；现有有线通信设施拥堵，需要临时快速建立一个通信网络的环境 。

3.3加强消防通信装备器材的投入

目前，我国大多数城镇的消防通信装备少、质量差且品种杂而不成系统。针对这种情况，应在今后加大对通信装备的投入，建立属于消防专用的基站、频率，当发生非常规突发灾害事故后，能保障灾害事故现场通信不间断。

3.4统一通信指挥

为了加强非常规突发灾害事故现场通信的组织指挥，有效地实施抢险救援，保证组织有序地执行战斗任务，要根据火场具体情况和灭火力量的编成，建立一体化应急通信管理体系[4]，从人为因素上减少灾害现场的通信混乱问题。

4 结 论

随着公安消防部队信息化建设的不断深入推进，消防有线和无线通信系统的建设越来越受到重视，在建设新型通信设备的基础上，解决现状存在的问题，保证已有的通信器材完整好用，消防通信装备才会在非常规突发灾害事故的应急救援中发挥应有的作用。

参考文献：

[1] 周炜，裴建国.消防通信[M].北京：中国人民公安大学出版社，2007.

[2] 裴建国，朱红伟.论消防通信装备在使用中存在的问题及对策[J].武警学院学报，2007，23（12）：64-66.

[3] 程绍伟，范玉峰.消防抢险救援无线通信组网技术浅析[J].消防技术与产品信息，2007，（4）：41-43.

[4] 肖征荣.应急通信及其发展策略[J].电信网技术，2007，11（11）：32-34.

作者简介：

李健行（1989-），男，陕西子洲人，中国人民武装警察部队学院硕士研究生，主要研究方向为灭火及应急救援指挥。