交通运输管理处作风建设实施方案

同志们：

刚才，来其同志向大家传达了《市交通运输管理处机关作风教育整顿活动实施方案》。这个方案是处党政联席会议根据市交通局党委的要求研究制定的，代表了处领导班子的意志和全处绝大多数同志的愿望。请各部门认真组织学习并坚决贯彻执行。

下面，我受处党总支、行政的委托，结合这次机关作风教育整顿活动，就如何抓好运管队伍建设问题讲几点意见。

一、正确认识机关作风教育整顿活动和运管队伍建设的关系。

最近，交通部召开了全国道路运输工作会议。会议强调：要正确认识和处理公路建设与道路运输的关系；建设是生产力，管理也是生产力；公路建设是基础，发展运输是目的；必须树立“一手抓公路建设，一手抓道路运输”的“两手抓”思想，象抓公路基础设施建设那样，把道路运输工作摆到重要议事日程，加强领导，统筹安排。这表明我国交通事业的最高决策层在思路上产生了重大变化，扭转了重公路建设轻行业管理的传统思维方式。这一符合交通先进生产力发展要求的可喜变化，无疑将给道路运输管理事业带来新的机遇。为了贯彻全国道路运输工作会议精神，把总书记“七.一”重要讲话和党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》落实到运政管理工作的实践之中，交通部把清理整顿运管队伍，加强和改进运管部门的作风建设，全面提高运管人员的政治业务素质和文化素养列为二OO二年运管工作的中心任务之一。这就是我处前一阶段开展整顿和民主评议行风工作，学习和贯彻处颁三个内部条例条令以及现在正在开展的机关作风教育整顿活动的大背景。

运管队伍建设具有长期性、艰巨性和复杂性，既要有持久奋斗的思想准备，又要有紧迫感，抓紧工作。我们在整顿和民主评议行风工作的后期，就开始考虑队伍建设的中长期规划，经过很长一段时间的酝酿已经比较成熟。今天，我代表处党政在这里郑重宣布我市运管队伍建设三年奋斗目标：从2002年起，力争通过三年的不懈努力，把我市运政管理系统各级领导班子建设成为懂政治、善管理、作风好的坚强核心，使队伍的整体素质和执法水平有质的提高，队伍的整体形象和纪律作风明显优化，违规违纪和腐败现象从根本上得到遏制，运管工作和运管队伍在人民群众中的知名度和美誉度同步持续上升。

为了如期实现运管队伍建设三年奋斗目标，今冬明春，我处将采取三项措施，巩固和发展整顿和民主评议行风已经取得的积极成果。一是以开展机关作风教育整顿活动为契机，解决我处机关工作人员在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，这是整顿和民主评议行风的延续和深化。二是以开展“四项”教育为着力点，逐步提高运管人员的思想政治素质和文化素养。三是以学习贯彻处颁三个内部条例条令为重点，全面整顿运管队伍的队容风纪，培养运政管理人员良好的行为习惯，改善运管部门的对外形象。这三项工作虽然在内容上各有侧重，但其性质和方法是完全一致的，都是当前我们为实现队伍建设三年奋斗目标而采取的实际步骤。贯穿于三项工作全部过程的主题是：从思想政治上建设运管队伍。因此，我们不是把机关作风教育整顿活动看成是孤立的静止的事物，而是把它放在运管队伍建设的整体运动之中来加以分析和部署的，使之更具鲜明、生动的思想政治内涵和丰富多彩的工作内容。

希望各个部门的负责同志，要站在运管队伍建设的全局高度，来认识并落实机关作风教育整顿活动的目标任务和实施步骤，按照活动方案的要求扎扎实实地安排好每一项工作任务，切不可抓而不紧，抓而不实；希望全处每一位同志都要从运管事业兴衰成败和个人的前途命运这一根本问题着想，按照活动方案的要求，认认真真地参加教育整顿，切不可充耳而闻，我行我素。

二、牢牢抓住机关作风教育整顿活动的核心问题：怎样从思想政治上建设运管队伍。

在我处前不久召开的传达贯彻党的十五届六中全会精神党员干部大会和学习贯彻处颁三个内部条例条令动员大会上，我曾代表处党政旗帜鲜明地提出并详细地论证了一个极其重要的观点，这就是我们运管队伍要经受住各种考验，始终走在时代前列，为发展道路运输先进生产力劈荆斩棘，就必须始终坚定不移地从思想政治上建设运管队伍。这是我处党政领导班子深刻总结十七年奋斗历程，冷静观察当今国际国内政治、经济、文化发展动态得出的基本结论，是我们运管处抓党风建设、行风建设和队伍建设的理论和实践的总纲，是我们发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的政治保障。“从思想政治上建设运管队伍”这一论断，初步回答了在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，建设一支什么样的运管队伍和怎样建设运管队伍这一根本性的问题。在前一阶段学习贯彻处颁三个内部条例条令的过程中，很多同志对“从思想政治上建设运管队伍”这一重要观点表示出浓厚的兴趣，并进一步提出了怎样从思想政治上建设运管队伍的问题。处党政领导班子对同志们经过学习思考提出的这个重大实践问题非常关注，十二月十日，处党政联席会议对此进行了专门研究，并形成统一的意见。今天，我想从理论和实践的结合上，回答同志们的疑问：怎样从思想政治上建设运管队伍？我们初步考虑，从思想政治上建设运管队伍要从四个大的方面着手。

第一，从思想政治上建设运管队伍首先要把我们运管处建设成为学习型的组织。

现代管理强调个人一定要成为一个学习型的人，组织也要搞成学习型的组织。什么是学习型的组织呢？首先，有一个组织的目的，明白组织是为什么而学习。其次，组织中的全体成员都能有不断地自我超越、不断变革、不断创新的能力。实现组织目的时，个人的潜能得到发挥，个人的自我实现得以完成。另外，组织内部搭配得当，配合默契，组织与外界能有一体化的整体感。

我们运管部门要在竞争中获得优势是建立在知识的获得、运用，以及创新能力上的，而这一切的获取在于持续不断的学习。一个组织必须拥有“学习如何去学习”的能力，而非拥有知识本身，这是我们真正竞争力的源泉。所以，在队伍建设的过程中，我们运管处力求把自身建成学习型的组织。同志们一定要懂得仅凭在学校里学的东西是不够的，运管处应该越来越象学校，成为使干部职工不断获取知识的实体。要建立这种学习型组织，我们就要创造有利于激发创意和偿试错误的环境，改变许多扼杀学习的习惯思维。更为根本的，是培养大家系统思考，追求新知识的思维模式。通过各种机会，使大家相信，自己是个有创造力的人。作为领导，我们要支持、组织干部职工学习，使我们运管处成为一个敞开胸怀，接纳新知识，拥抱和寻求变革的集体。

建立学习型组织能够提高运管队伍的应变能力。因为，运管队伍的应变能力首先要求职工要有应变能力，只有这样运管队伍才能在应变中轻装上阵。通过对职工进行多方面的培训，向职工灌输这样一个思想：即职工不光是来干活的，而且还是来学习的。在全处各项管理活动中努力提高职工个人的抗风险能力，以达到在激烈的变革当中职工有能力拯救运管处，而不是运管处拯救职工这样的结果。一方面运管处不能保证让职工终生就业，只能通过对他们的培训提高其应变能力。另一方面职工不能幻想终身就业的神话，必须通过不断学习增加自身价值。这样运管处和职工成了一个命运共同体。培训对二者来说都是不可缺少的。职工在学习培训中获得的终身就业能力，又成为了运管处新的凝聚力所在。

作为把运管处建设成为一个学习型组织的初步尝试，我们将采取两项措施。一是在这次机关作风教育整顿活动中，按照“四项”教育的整体部署，要求职工重温的“老三篇”，党员干部除了温习“老三篇”外，还要学习关于党风问题和认识论问题的三篇名著：《在七届二中全会上的报告（节选）》、《人的正确思想是从哪里来的》、《关于人的认识问题》。这表明，我们搞机关作风教育整顿的立足点不是整人，而是启发式的思想教育。二是准备在自愿的基础上搞一个理论读书班，组织一批愿意学习知识，愿意思考问题的同志，围绕运政管理工作中亟待解决的若干重大理论和实践问题，挤一点时间，读一点书，想一点问题，议一点大事。读书班的主要任务是读书。宋代诗人黄山谷说：“三日不读书，便觉语言无味，面目可憎。”可见，书对人类的影响有多大。读书时你常常被书带进一个奇妙的世界，书本上所描述的事情往往变成一片景象，而你也变成一个冷眼旁观的人。一个古代的作家使你与久远的历史相沟通，苍茫的大地，战乱的年代，原始的风情都在你的脑海中铺展开来。而科幻书籍使你遨游太空，漫步宇宙如果碰上一本好书，你就仿佛遇到世界上最健谈的人，他与你的讨论话题热烈而又深刻，说到你的心坎里去。一天当中的几个小时里，你能够摆脱现实的桎梏，生活在另外的一个旖旎世界，这实在是美好的事情。在书海中旅游的过程，就是自己另外的生命体验丰富多彩的过程。通过读书班这个实体，你的思想与另外若干个思想相会，你的感觉与另外若干种感觉相会，你的思想就成变了若干个思想，或者，你的感觉变成了若干个感觉，你的想象变成了若干个想象。由于这一相会，你的思想变成了数百个有力度、有深度、有广度的思想。当你放下书本，再来看这个世界，你会发现世界原来还有更多色彩，还有更多的内涵。一个思想是被分开的小溪，但很多相会的思想，则是融汇全部溪流的大海。它们的区别，正如广阔的波涛同微小的轻波之间的区别。所有的秘密都在书的海洋中相会，你读着书，仿佛面对万丈顷涛的大海，胸中充满了无限舒畅和感慨。

把运管处建设成为学习型组织，决不是让大家“躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋”，死读书，读死书，书读死。我多次说过：运政管理事业不需要五大三粗、冲冲杀杀、有勇无谋的草莽英雄，也不需要施朱傅粉、咬文爵字、多端寡要的酸秀才，而需要朝气蓬勃、知识渊博、多谋善断的政治家型的管理人才。因此，学习理论，武装头脑，要努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及其精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫。要达到这些要求，全处同志必须进行长期的艰苦努力，尤其是要切实解决好理论联系实际的问题。马克思主义是从实际中来并被实践所证明了的科学理论，只有联系实际，才能真正学懂，也只有联系实际才能真正用好。从我们党的历史上看，什么时候理论和实际结合得好，党的事业就蓬勃发展；反之，党的事业就遭受挫折。因此，坚持理论联系实际是个重大的政治问题。这个问题解决好了，我们贯彻执行党的路线方针政策，就会更加自觉和全面，就能排除各种错误倾向的干扰，避免和减少在工作中出现的片面性、绝对化和左右摇摆。我和来其同志真诚希望每个党员干部都要联系党的历史经验，联系改革开放和现代化建设的实践，联系我们当前面临的形势任务，联系自己的工作和思想实际学习理论。通过学习，坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，增强分清理论是非、政治是非的能力，提高运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平，保证我市道路运输行业的健康发展。

第二，从思想政治上建设运管队伍，要结合运政管理实践，把同志“三个代表”重要思想具体化、特色化，不断开拓运政管理事业的新境界。

“三个代表”重要思想，是同志根据国际国内形势的新变化，根据我国改革开放和现代化建设面临的新问题和新任务，根据我们党肩负的历史使命和党的自身建设的实际，在深刻总结中国共产党的历史经验的基础上，作出的精辟论断和科学结论，是对马克思主义建党学说的新发展。我们在研究运管队伍建设的方针、政策，在运管队伍建设的实际过程之中，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导。但是，我们反对对待“三个代表”采取那种大哄大嗡，不求甚解，不重运用的形式主义、教条主义的庸俗做法。我们认为，“三个代表”是历史的，具体的。在运管队伍建设中实践“三个代表”重要思想，必须同运管部门的现实任务，同运管部门的特点结合起来，把“三个代表”具体化、特色化，不断开拓运政管理事业的新境界，这就是马列主义、思想、邓小平理论的精髓实事求是，具体问题具体分析。运管部门及其工作人员学习“三个代表”、实践“三个代表”具体应该表现在以下几个方面：

首先，要做先进管理理念的代表。改进行业管理的根本是更新管理理念。先进的管理理念作为意识形态，是先进文化的重要方面，为道路运输先进生产力的发展提供了思想指导和精神动力。我们搞机关作风教育整顿，抓队伍建设的实际成效最终还是要体现在全体运政管理人员能否以先进的管理理念去发展道路运输先进生产力，开拓运管事业的新境界。如果搞下来，大家还是因循守旧，固步自封，用老办法解决新问题，那么，队伍建设必将是乘兴而起，扫兴而终。

我曾经多次批评过那种把行业管理工作简单地理解为征收规费的落后的管理理念，并且强调将来我们主要是靠政策吃饭，而不是靠收费吃饭。有的同志对此不理解，以为我犯了唯心主义，颠倒了物质和意识的关系。他们认为收费是实铁货，政策是风吹货。“我这个收费可以解决奖金、福利问题，你那个政策能管吃饱肚皮吗？”我说：同志，你只知其一，不知其二，只知道唯物论，不晓得辩证法。我虽然强调政策，但并没有否定收费。可以明确地告诉大家，费改税的实施将是一个很长很复杂的历史过程，一时半会儿还启动不了。依法征收交通规费依然是我们的一项重要的管理任务。特别是当前正值年末，各部门必须按照规费征收计划调整方案的要求，千方百计，挖掘潜力，确保规费征收计划如期实现。这是原则问题，不能有丝毫动摇。但是，因此认为管理就是收费，则是不符合道路运输先进生产力发展要求的落后的管理理念。我之所以反复讲这个问题，是因为，这不是一两个同志的思想观念问题，而是我们队伍思想政治状况的一种外在反映，是我们从思想政治上建设运管队伍应当着力解决的一个重大认识问题。收费当然是管理，但管理绝不仅仅是收费。就好像雷锋同志说的我们吃饭是为了活着，但我们活着绝不是为了吃饭。这样看问题才是辩证的思维方式，才符合物质决定意识，意识能动地反作用于物质这一辩证唯物主义的基本原理。我们在破除管理就是收费这一落后的管理理念的同时，还要倡导以下先进的管理理念：

把握全局，重视研究事关道路运输经济发展的战略性问题。我们要善于把军事辩证法用在行业管理上，从战略上指导工作，特别是要花大气力研究本地市场结构、资源状况、技术水平等因素，根据我市道路运输经济的特点，确定行业发展的主导方向；选择走专业化管理，利用规模优势加快发展的战略，正确引导特色运输产品的开发和生产。

突出重点，把工作重心放在改善行业经济发展的软硬环境上。着重抓好行业经济运行中的关键环节，解决热点、难点问题。

善于应变，及时调整政策，有效调节行业经济发展，从个案处理转向公共政策，从一般的扶持政策转向体制创新。

要有所为有所不为，善于通过调配公共资源促进行业经济发展。

先进管理理念的范畴很多，我在这里只提出以上四个题目供同志们研究。我们要通过调整和变革来适应社会经济的发展，同时积极吸取经验，总结教训，摸索出一套适合自己的管理理念。这是我们从思想政治上建设运管队伍的过程中，要不断解决的重要课题。

其次，要做切实有效工作方法的代表。工作方法作为一种无形的生产力是行业管理的钥匙，动态管理的工作方能创效益，也能适应不同的工作环境。我曾经说过：行业管理是很重要的政治。我也曾经强调过：政治问题要从经济上解决，经济问题要从政治上把握。我们在从事行业管理工作时，既要有政治家的雄才大略，又要有企业家的商业嗅觉，要学会算管理帐。管理也是要讲效能，讲成本的。管理效能=目标×效率。在这个公式中最关键的因素是效率。而效率等于资源投入与最大收获之比。最切实有效的工作方法，就是以最少的资源付出（包括人、财、物、时间、信息等），获得最大的收获。因此，效率是衡量工作方法的尺度。我们有的部门有的同志遇事推诿，互相扯皮，效率低下，人民群众对此很不满意，这是机关作风教育整顿要解决的突出问题之一。我认为产生这种现象的原因，除了极个别同志思想认识上发生偏差以外，大部分同志主要还是一个工作方法问题。工作方法问题归根到底又是一个思想政治问题，要改进工作方法，最根本的是要学一点哲学知识，特别是认识论方面知识，掌握认识世界、改造世界的一般原理，然后在实践中加以运用和创新，这样才能不断地由必然王国向自由王国飞跃。为什么在机关作风教育整顿过程中要求党员干部要读的两篇哲学著作，其道理就在于此。这两篇著作选得很好，短小精干，通俗易懂。的哲学思想有一个鲜明的特点，他主张哲学要从哲学家的课堂上和书本里解放出来，变为群众手里的尖锐武器；哲学要与政治、经济、军事、外交、科技、教育、党务等具体工作结合起来，使艰深晦涩的哲学原理变成通俗易懂的思想方法、工作方法和领导方法。因此，他老人家的哲学著作是大众哲学，是群众的语言，是中国的风格和气派。这就是他老人家在世界思想史上横空出世、独领的魅力所在。请同志们一定要认真学习的哲学著作，当然还要读小平同志和同志的书。力争在机关作风教育整顿中，要在思想方法、工作方法和领导方法方面有所提高。

再次，要做理论创新、制度创新、管理创新的代表。二十一世纪，一个行业生存与发展的要素和二十世纪不同。未来，原来独有的土地、原料等有形优势随着技术的发展已为全体所共享，只有依靠创新精神才能赢得主动权。马克思在《资本论》第一卷第二版的跋中说过，辩证法的本质是革命的、批判的，辩证法反对任何形式的偶象崇拜。马克思为什么要这样概括辩证法的本质呢？这是因为人类认识的能动性、创造性特点不承认世界上有任何不可改革的尽善尽美的模式。单个人的认识是有限的，但整个人类的认识则是无限的，不断向前发展的。现在，很多同志都懂电脑，电脑能代替人脑吗？我看不能。电脑的一切功能都是人脑赋予它的，它本身没有能动性和创造性，但人脑则是鲜活的、能动的、富于创造性的，电脑只不过是人脑延伸而已。在《论持久战》里面专门讲了人的能动性问题，请大家下去翻一翻，有助于理解为什么党中央、国务院要把理论创新、制度创新、管理创新、科技创新提到很高位置。

讲到理论创新、制度创新、管理创新也许有的同志觉得听起来很吓人，以为要做什么惊天地、泣鬼神的宏伟大大业。其实，创新并不都是惊天动地的大举措，关键是思想上政治上要敏锐。日本管理专家镰田胜说，日本就靠小改小革，小步快跑的技术开发策略来推进企业发展，占据国际市场。日本的樱花胶卷曾经被富士和柯达挤出市场，但是该公司并不气馁，他们注意到这样一个现实：即顾客在使用36张一卷时感觉太多了，用不完，而用20张一卷时，又感到有些不够用。于是他们毅然做出决定，生产24张一卷的。这样，“樱花”又回到了原来的市场位置。在饮料界，可口可乐常年称霸，后来，百事可乐的营销人员想到一种简单的方法，冲击了可口可乐的霸主地位。他们通过调查了解到，人们喝可乐的最大乐趣不是慢慢地品，而是友人聚首豪饮。于是他们生产了大瓶装，广告语是“同样的价格，双倍的量；新一代的百事可乐”。对此，可口可乐多年无法做出反应。因为如果它也改成大瓶装，无异于承认自己是追随者，而且生产设备要大量更改。

创新首先要求排除定势思维，不能靠惯性思维做事，因为已经时过境迁了。我们之所以要把创新问题看成是思想政治问题，原因就在于此。有位老师曾做过一道心理学的测试题：有许多珍珠串在一根成直线的铁丝上，其中有两颗是黑色的，如何以最快的方法，不改变所有珍珠的顺序而取出黑色的珍珠？对这道题，大多数人的解决办法是将铁丝圈起来，慢慢移出黑珍珠。但是，老师的答案却出乎意料，用锤子将黑珍珠打碎！这个测试题表明我们大多数人考虑问题时有一个定式：求全。事实上，很多时候这个定式会影响我们做事的效率。对于无用的东西，完全可以扬弃。

在这个变革时代中，最难的不是接受新观念，而是淘汰旧观念。最可怕的不是你知道不知道，最可怕的是你不知道自己不知道。当你猛醒的时候，你发现已经晚了。可见，定型的东西是没有多大生命力的。但是否定自己需要勇气，更需要非凡的智慧和胆略。我们总在不知不觉地重复历史，重复昨天。因此，凡是与所谓“传统”相悖的事物，便成为可恶的“异类”。这种态度是不可取的。谁对新的事物理解得快，扬弃得快，谁就有可能占尽先机。

我们的知识在快速折旧，可是有许多人总是想用老的定式，用前人留下来的可怜定式来工作，这样下去总有一天你会回过头来看，发现一切已经发生了很大变化而你，早已落在了时代的后面了。

我们需要的是创新。未来是很难预测的，过去或许用定式有过成功经验，但是它无法适应未来，不要用定式来处理问题，所有的定式都是在动态变化的。同志们，象小孩子一样瞪大眼睛，带着好奇心来看这个时代的一切变化吧，可以说，在变幻无穷的世界里，不论是谁，都只是一个孩子。象孩子一样尝试用各种方法来解决问题，而不是按习惯从事新意就是这样创造出来的。

再其次，要做广大道路运输经营业户根本利益的代表。马克思主义管理学认为管理的基本矛盾是管理者和被管理者之间的矛盾，这对矛盾贯穿于管理活动的全过程，决定着管理的运动方向，一切管理方法和手段都是围绕这对矛盾展开的，都是为了不断解决这对矛盾，从而推动管理工作向前发展的。这次机关作风教育整顿归根到底主要还是解运管部门及其工作人员同广大道路运输经营业户的关系问题。为什么有的同志对经营业户的态度冷、粗、硬、横？为什么有的同志吃拿卡要，？我看关键是位置没有摆对。过去，我们和经营者是“面对面”的位置，而且我们是坐南朝北，处在尊位，这样我们和经营者之间就产生了一道鸿沟，无论过去我们怎样整风刹纪，始终都没有彻底逾越这道鸿沟。再加上，由于长期处在管理者、执法者的地位，我们有的同志骄傲了，不谨慎了，特权思想等等不健康的东西逐渐滋张起来，成为诱发行业不正之风的重要原因。因此，我们在机关作风教育整顿活动中，是不是应该考虑换一下位置？我们不要和经营者“面对面”，而要和他们“肩并肩”。行为心理学认为物理距离是产生心理距离的主要原因之一。鸿门宴上沛公和项王面对面地饮酒论政，气氛很紧张。《天龙八部》里面肖峰和段誉并肩谈笑，大碗喝酒，大块吃肉，其气氛和境界与鸿门宴就大不相同。我举这个大家熟悉的例子，是想说明，换一下位置，由“面对面”转变为“肩并肩”，有利于正确处理运政管理者与管理相对人的矛盾，推动运政管理事业向前发展。我们和经营者“肩并肩”，主要是强调我们实施行业管理的根本目的，是团结和带领广大经营者沿着道路运输先进生产力的发展方向阔步前进，也就是说，运管部门及其工作人员的努力方向和根本利益与广大经营者是一致的。这种一致性要求我们的同志要树立民主意识，尊重经营者的人格，维护经营者的合法权益；注意谦虚谨慎，提高个人修养；树立平等观念，反对特权思想，摈弃官僚作风，衙门习气。也许有的同志暂时还不能全面理解为什么要从“面对面”转变为“肩并肩”，不要紧，思想政治方面的问题急也急不得。我们有充分的耐心帮助这些同志转变思想认识。请大家在机关作风教育整顿集中学习讨论时，以及在民主生活会上查摆剖析问题时，要很好地议一下这个问题。

最后，要做全处职工利益的代表。我们党政领导班子始终有一个共识，没有群众的柴米油盐，就不会有群众的铜墙铁壁。原因很简单：人是生产力中最活跃最革命的因素。“运管是我家，兴旺靠大家”，职工的发展可以促进运管处的发展，强大的凝聚力才会产生巨大的生产力。所以，机关作风教育整顿乃至于整个运管队伍建设的着眼点就在于：以科学的理论武装人，以严格的管理塑造人，以感情和事业凝聚人，最终实现全处职工的自身价值和根本利益。通过机关作风教育整顿这种活动形式，整合我处的内部结构，使全市运管系统三百多位兄弟姊妹更加紧密地团结在一起，在对外管理中形成最大合力，这是我们抓队伍建设所追求的效果之一。要达到这个效果应当注意两点：

一是，要按照同志在“七.一”讲话中提出的“促进人的全面发展”的要求，为全处干部职工的个人发展赢造良好的环境。我们搞机关作风教育整顿，当然要严格进行查摆剖析，开展批评和自我批评。我们学习贯彻处颁三个内部条例条令当然要令行禁止，严肃执纪，但这一切都不是为了拿一些条条框框、清规戒律去束缚大家的手脚，我们深知那样做是很危险的。有个故事说的是父子俩赶着驴子去逛集市，起初父亲骑驴，独生子走路。路人看见了，就说“真狠心，一个强壮的汉子坐在驴背上，那可怜的小家伙却要步行。”于是父亲下来，独生子骑驴。可是人们又说：“真不孝顺呀！父亲走路，独生子骑驴。”于是父子俩一齐骑上去，这时路人说：“真残忍啊！两个人骑在那可怜的驴背上。”于是两人又都下来走路。路人说：“真愚蠢呀！这两个人步行，那匹壮实的驴却没有东西驮。”他们最后到达集市时整整迟到了一天。人们惊讶地发现，那父子俩竟然是抬着那匹驴来到集市的！像父子俩一样，我们的干部职工也可能会因为过分担心所受到的压力而看不清方向，忘记了自己的目标。有时候小事和空洞的批评能占据我们的头脑，使我们无法有远见。因此，我们无论是搞机关作风教育整顿，还是学习贯彻处颁三个内部条例条令，以及在队伍建设方面将要采取的一系列措施，都一以贯之地坚持“批评人要讲政治”的原则，支持同志们依法行政，维护同志们的正当权益，帮助同志们变压力为动力，通过狠抓队伍的规范化建设，为每一干部职工特别是年轻同志的健康成长和全面发展创造良好内外环境。

二是，要进一步关心职工生活，增进职工福利，稳定职工队伍；要积极开展各种文化娱乐活动，陶冶职工情操，密切干群关系，活跃职工生活，搞好周边关系；要把各方面的人才关心好、爱护好、培育好、任用好，支持和鼓励他们为运管事业再创佳债。

第三，从思想政治上建设运管队伍，必须结合运政管理职业特点，全面提高运政管理人员的职业道德素养。

最近，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，这是提高全民族素质的一项基础性工作，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。为了扎扎实实地学习贯彻《纲要》精神，我们把《纲要》的单行本发到了每个职工的手上，同时结合运管职业特点研究制定了《市交通运输管理处运政管理人员职业道德规范（草案）》，不久将印发给同志们讨论，待修改成熟后再行公布实施。这是我们抓队伍建设的又一个重要举措。

每个运管人员要塑造自己美好的职业角色，就必须严格按照职业道德的规范要求去做，才能赢得人民的爱戴，实现自己的人生价值。惟有如此，也才能使自己所在的行业在全社会树立起良好的职业道德形象，为社会和国家做出应有的贡献。我们在职业道德建设方面提倡运管人员要有“三心”“二意”。

所谓“三心”，是指火热之心、诚信之心、奉献之心。

火热之心，即爱岗敬业精神，在运管工作中始终保持火焰一般的激情。何谓爱岗敬业？南宋教育家朱熹说：“敬业者，专心致志以事其业也。”意思是说，对待自己所从事的职业要尽心尽力。爱岗敬业是一种高尚的职业道德情感，源于我们对自己所从事的运管职业价值的认可。如果一个运管人员没有或缺乏这种道德情感，那他就不会把整个身心放在工作上，干工作只是为了谋生或其他目的，往往是以金钱的多少衡量职业价值的大小，总是这山望着那山高，“金金计较，不安心工作，甚至，给个人、他人和国家利益造成损害。反之，如果具有爱岗敬业的道德情感，那他就会以主人翁的姿态进行诚实的劳动和忘我的工作，不计个人得失，始终保持旺盛的劳动热情和工作干劲，奋发有为，勇于创新，把服务群众、奉献社会看作是实现自己人生价值的途径。因此，爱岗敬业既是运管职业道德最基本的内涵，也是对运管人员的最基本的道德要求。

诚信之心，即诚实守信。诚者，开心见诚，无所隐伏也；信者，诚实不欺，信而有征也。诚实守信，意指为人做事都要忠诚老实，追求信用。诚实守信，关键在于信。说老实话，即言语符合事实是信，做老实事，即实事求是，不虚伪欺诈是信；当老实人，即言必行、行必果也是信。信用又和名誉相联而为信誉。信誉作为信用和名誉的总称，是指人们因为讲信用而获得的一定名声和荣誉。诚实守信是信誉获得的前提和保证，有诚信就拥有信誉，无诚信也就无所谓信誉，正所谓“誉从信中来”。

就一个政党、一个政府而言，信誉是立党治国的根基。它要求党和国家工作人员，以自身的“诚实守信”来取得民众的信任。取信于民，国家就会兴旺发达，失信于民，就会威信扫地，甚至。“信盖天下，方可得天下”是中国共产党的经验总结。我们党由弱变强，最终取得新民主主义革命胜利，建立了新中国，其中重要的一条原因在于我们拥有“民心”，时刻以为人民谋利益为己任，为了人民的幸福和解放，因而得到了广大人民群众的依赖和支持。今天，我们进行社会主义现代化建设，更要坚持“取信于民”的信条，否则，也必将是一事无成。

就个人而言，信誉是“立人之道”。有信誉便有人格，无信誉者便无人格；有信誉者受人尊敬，无信誉者遭人鄙视。人的尊严、威望、人格都是建立在信誉基础之上的。讲信誉，也是人们社会交往中的起码要求和标准。无论是人际交往，还是经济交往、政治交往都是以信誉为本。有信誉的人，往往会严格要求自己，待人以“谦恭、宽容、敏惠”，取得别人的信任，营造和谐互助的良好的人际关系，有利于自身的发展和成才。相反，如果一个人专以撒谎为能事，以欺骗为乐趣，就会失去别人对他的信任，不仅会毁掉个人的前程，甚而遗臭社会大众。俗话说：“有信誉者走遍天下，无信誉者寸步难行。”因此，诚实乃做人之本，守信乃做人之根。我们每个运管人员，不仅应该是爱岗敬业的人，同时也应该是诚实守信的人。须知：对同事诚，则团结；对朋友诚，则得帮助；对下级诚，则受拥护；对经营者诚，则事业兴隆。

奉献之心，即无私奉献，宠辱不惊。同志指出：我们应该保持一种良好的精神状态。这种精神状态就是他倡导的新时期六十四字创业精神，其中就包括“无私奉献”精神。无私奉献精神是指人们为了社会利益而牺牲个人利益甚至性命的自觉选择。无私奉献精神绝不是一种简单的抽象概念，而是具体表现在运管人员的思想行为中的。应该说，每一个运管人员在自己的岗位上认真履行了自己的职责和义务，做出了优异的成绩，就是对社会的奉献。

无私奉献是需要以“不以物喜，不以己悲”、“居庙堂之高则忧其民，处不江湖之远则忧其君”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧乐观、荣辱观为支撑的。这就要求我们每一个运管人员要正确看待个人的荣辱得失。从历史经验来看，人往往是在背时倒坎的时候，才会有所创造。司马迁说过：“文王拘而演周易。仲尼厄而作春秋。屈原放逐，乃赋离骚。左丘失明，厥有国语。孙子膑脚，兵法修列。不韦迁蜀，世传吕览。韩非囚秦，说难孤愤。诗三百篇，大抵贤圣发愤之所为作也。”因此，同志们要随时作好在逆境中经受考验的准备。

无私奉献还要求每一位运管人员要甘于寂寞，持久奋斗。清末民初，有一位著名的学者叫做王国维，他在《人间词话》中引用了三句歌咏爱情的宋词来说明这个问题。他说：古往今来，凡成就大事业大学问的人必然要经历三种境界：“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望断天涯路。”此第一境界也；“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。”此第二境界也；“众里寻他千百度。蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。”此第三境界也。第一种境界是要求我们在事业上，要耐得住寂寞，经得起诱惑，管得住小节。第二种境界，是要求我们在事业上，要坚忍不拨，愈挫愈奋，长期奋斗，无怨无悔。第三种境界，是要求我们在事业上要排除干扰，压倒困难，不骄不躁，争取胜利。

所谓二意，是指服务意识、竞争意识。

服务意识，是指寓服务于管理之中，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是运管职业道德的核心。寓服务于管理之中的思想，体现在运政管理实践中，就是要坚持正确的思想方法和工作方法，把管理职能体现在服务之中，通过服务实现行业管理，维护行业经济秩序正常运行。这就要求每一位运管人员要从以下几方面加强修养。

一是要牢固树立马克思主义群众观点。群众观点是我们党的基本政治观点，是服务群众的思想根基。马克思主义的群众观点是建立在历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者这个基本立论之上的。所以，树立群众观点，要充分肯定人民群众的伟大创造力，尊重群众的首创精神；要树立向群众学习的观点，虚心向群众学习，遇事向群众请教，在群众面前永远当小学生；要树立干部的权力是人民赋予的观点，深刻理解和认识干部权力的基础是人民群众，正确处理党群关系，干群关系；要树立依靠群众又要教育、引导群众前进的观点，这是由党的无产阶级先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定的。

二是要坚持党的群众路线。群众路线和群众观点是辩证统一的，没有坚定的群众观点，就不可能在工作中贯彻群众路线。反之，没有群众路线的领导方法和工作方法，也就无法把全心全意为人民服务的观点体现出来。所以，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是寓服务于管理之中的根本指导思想和根本工作方法。

三是要关心群众疾苦，为人民办实事。特别是运政执法人员在执法活动中，经常与众多的运输从业人员打交道，与广大群众有着广泛的联系，具备深入群众、服务群众和向群众学习的客观环境。但在主观上，执法人员更应树立起服务群众的道德意识。要做到心里时刻装着群众，与人民同甘苦共命运。要认真倾听群众的呼声，想群众之所想，急群众之所急，关心群众疾苦，为群众排忧解难，为人民多办实事多办好事。

四是要克服作风。官吏的官僚化，是剥削阶级统治的国家的普遍现象。虽然社会主义国家已从根本上消灭了公职人员官僚化的社会基础，但并没有绝迹。这主要表现在一些人高高在上，滥用权力，不负责任，压制民主，互相扯皮等方面。给党、国家和人民造成重大的政治经济损失，是一种恶劣的道德品质。因此，运管人员一定要同进行坚决斗争，决不能口头上称“公仆”，实际上作老爷。要时刻防止骄傲情绪的滋长，防止和脱离群众的危险倾向。

竞争意识，是指克服惰性，追求上进。如果把一只青蛙放进热水中，它会立刻跳出来；但把它先放在冷水中然后慢慢加热，它会在水里悠闲自在地游着，对水温的慢慢升高毫无反应，等到它感到水很烫的时候想再跳却跳不起来了，于是只好被煮熟。为什么在后一种情况下青蛙被烫死？因为它安于现状，不思进取，缺乏危机意识。

这个世界由两类人组成：一类是意志坚强的人，另一类是心态薄弱的人。人总有那么一种惯性，适应了某种环境后，就容易被这种环境所同化，不思进取、害怕改变，害怕面对未知的困难及未卜的前程。这一切源于惰性的滋长和自信的缺乏。害怕改变的人，是一种心态薄弱的人。经不起生命的变迁，经不住磨难的考验，只是机械化地应对着重复又看似平静的一天，却不知正是在这安逸的每一天中，你的斗志，你的勇气，你的才智，正在消磨殆尽。逐渐的你将成为一具腐朽且老化的，失去激情的，失去创造力的机器。我们有的同志恐怕会在这当中迷失方向。危险啊，同志们！

竞争在市场经济的大潮中是不可避免的，竞争上岗在机构改革和干部人事制度改革的大潮中同样是不避免的。在市场经济条件下，回避竞争就意味着限制自我发展。因此，我们必须直面竞争，敢于竞争。竞争的核心是学识、能力、作风等综合实力的竞争。在竞争中取胜最根本的一条就是比别人做得更好，就是锲而不舍地追求卓越。所以“迎接挑战，追求卓越”始终是我们运管人员的竞争姿态。志存高远，才是开拓者的气魄，甘于平庸，只能随波逐流，更谈不上在竞争中赢得优势了。

上面谈的“三心”、“二意”是对运管人员职业道德的基本要求，由于时间关系，我不想再举典型事例进行分析，请同志们按照处机关作风教育整顿活动实施方案的要求，在学习讨论和查摆剖析中，对照职业道德方面的先进典型，查一查思想正不正，行为廉不廉，业务能力过硬不过硬，工作实不实，服务态度好不好，奉献精神强不强，从世界观、人生观、价值观深处找一找原因。

第四，从思想政治上建设运管队伍，必须始终坚持、加强和改善党的领导，进一步把运管队伍的基层党组织建设好。

从思想政治上建设运管队伍，关键是发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用。党的战斗力来源于基层党组织的战斗保垒作用。同志多次强调：“基础不牢，地动山摇”。如果基层党组织长期处于松松垮垮、软弱涣散状态，不起战斗堡垒作用，不能团结和带领广大党员群众进行改革开放和现代化建设事业，那将是非常危险的。令人欣喜的是，若干年来，我处党的生活及基层组织建设在来其同志的主持下，一直都是比较健康、比较活跃的，主要体现在党员教育常抓不懈，组织管理比较严格，民主气氛非常浓厚，学习风气正在形成，思想政治工作不断取得新的突破。这些都为进一步从思想政治上建设运管队伍打下了坚实的基础。这是我们来之不易的一个优势。我们一定要把这个优势保持好、发挥好，继续把我处基层党组织建设成为团结带领全处党员干部和职工群众为发展道路运输先进生产力和先进文化，实现广大人民群众根本利益的坚强的政治核心。在运管队伍正规化建设的新实践中，我们重点要从四个方面加强和改进党的建设。

首先，要牢记党的奋斗纲领和历史使命。同志在“七.一”讲话中指出：“一个政党的纲领就是一面旗帜。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。”这是我们党在领导革命和社会主义建设过程中得出的一个极其重要的认识。

从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。我们现在的努力是朝着最终实现共产主义的最高纲领前进的，忘记远大目标，不是合格的共产党员；不为实现党在社会主义初级阶段的纲领努力奋斗，同样不是合格的共产党员。我们从思想政治上建设运管队伍，很重要的一点就是要经常教育全处党员干部，在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求，做到：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

其次，坚持和健全民主集中制，增强运管队伍党组织的团结统一。我们运管处在坚持民主集中制方面历来都是做得比较好的，凡属重大问题都是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。今后，在贯彻民主集中制方面要特别注意把握好四个关系。

一是要正确处理个人与组织的关系。党员个人必须服从党的组织。这是《》明文规定的“四个服从”之一。个人服从组织体现在具体行动上，就是无条件地服从党的决定，执行党的决议，在讨论和决定问题时，每个领导成员都可以充分发表自己的意见，但一旦形成了集体的决定，都必须无条件地服从和执行，维护集体领导的权威。我们从思想政治上建设运管队伍，要着重克服和纠正三个方面的问题：一是只要组织照顾，不要组织纪律，把个人凌驾于组织之上，一事当前，先替自己打算，对上级和组织的决定软拖硬抵，贯彻不力；二是对组织的决定表面上拥护，而在行动上或是消极怠工，或是另搞一套；三是对组织安排的工作、布置的任务挑肥拣瘦、讨价还价，甚至公开向组织伸手要名、要利、要官。通过克服和纠正这三个方面的问题，使党的民主集中制得到全面贯彻落实。这个事情也请同志们在这次机关作风教育整顿中很好地议一下。

二是要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。集体领导和个人分工负责的关系是，集体领导要以个人分工负责为基础，个人分工负责要以集体领导为前提，不能把两者割裂开来，甚至对立起来，而应当把发挥集体智慧与发挥个人才干有机地结合起来，强调集体领导要防止工作推诿、分工不负责的倾向；强调分工负责，要防止各自为政、消弱和摆脱集体领导的倾向。我们从思想政治上建设运管队伍，要注意纠正个别同志对集体领导和个人分工负责的关系的不正确的理解，主要表现有三点：一是分工不明确，许多工作表面上大家都管，实则无人负责。二是把分工当做分家，不注意互相配合；把分管当做独断，一些重大问题不提请集体研究，擅自做主，甚至随意表态，使工作陷入被动。三是有些干部分工不负责，事无巨细都要拿到班子会上讨论，自己不动脑筋，不思考问题，不承担责任。这三种现象都不利于工作，正确的方法应该是：做到整体工作实行集体领导，重大问题由集体研究决定，班子集体决定了的事情以及已经明确应由个人负责而不需要集体讨论的问题，要按照分工，各司其职，各负其责。同时搞好协作，分工不分家，维护集体领导的权威。

三是要正确处理各级班子中正职和副职的关系。在工作中，各级班子的正职要眼界开阔，虚怀若谷，注意采纳副职的意见，坚持发扬民主，集思广益，正确决策，不搞家长制和个人专断，并积极支持副职开展工作。副职要摆正自己的位置，给正职当好助手，到位而不越位，帮忙而不添乱，敢于负责，大胆工作，认真搞好正职分配的和自己分管的工作。无论正副职都要加强学习，努力提高自身素质和领导水平，在认识问题、分析问题和处理问题的方式方法上逐步趋向一致，减少无原则纠纷。要精诚团结，合力共事，遇到困难和棘手问题，要齐心协力，群策群力克服和解决，不能把有实惠的事留给自己办，把棘手、难办、得罪人的事推给别人办，不能互相拆台，暗中较劲，争权夺利搞内耗，消耗领导力量。要识大体、顾大局，不计较个人恩怨和得失，在非原则问题上相互容忍，在工作和思想上互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，包括互相帮助克服缺点和错误，不断增强领导班子的团结。

请同志们注意，我在这里是讲一种正确的工作原则和方法，没有任何批评人的意思，也不是说我们处现在就存在这些问题。但是要防微杜渐，警钟长鸣。请党员干部在民主生活会上认真对照检查一下，有则改之，无则加勉。

四是要正确处理履行制度与相互沟通的关系。民主集中制作为一种制度，有其内在的规定性和原则性。按照这些规定和原则处理问题，才能保证民主集中制的贯彻执行。但是由于领导班子都是由多人组成的群体，行业管理现实情况又比较复杂。因而，在坚持制度的同时，必须加强领导成员之间的相互沟通，以便更好地统一认识，协调动作。在实际工作中，要注意通过会议通报情况，通过编发送阅件、材料，开展谈心活动等方式通报信息，交流思想，做到重大问题必须沟通，日常工作随时沟通，出现矛盾及时沟通，使大家心情舒畅，认识统一，形成既有集中，又有民主，既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好工作氛围，使领导班子团结协调，实现正确有效的领导，把党的事业推向前进。

再其次，要坚持正确的组织路线，建设高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素，这是的名言，我曾经多次加以引用和强调。因为运管处的事情能不能办好，我市道路运输经济能不能快一点发展起来，运管队伍三年奋斗目标能不能实现，关键在于人才。解决组织路线，最大的问题，也是最难、最迫切的问题，是选好、用好人才。

时代在前进，事业在发展，运管队伍对各方面人才的需求必然越来越大。要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作。进一步在全处形成尊重知识、尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好风气。领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，知人善任，广纳群贤。要用崇高的理想、高尚的精神引导和激励各种人才为运管事业建功立业。同时，要关心和信任他们，尽力为他们创造良好的工作、生活条件。要加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。通过各项工作，努力开创人才辈出的局面。

从思想政治上建设运管队伍，还要十分注意大力加强中青年干部的党性修养，使他们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；要大力拓宽中青年干部的视野，使他们能够善于观察世界大势和正确把握时代要求；要大力培养中青年干部的战略思维能力，使他们善于从实际出发不断解决改革、发展、稳定中的重大问题，养成对重大现实问题进行战略思考的能力和习惯。归根到底，就是要大力提高中青年干部的政治素养，使他们坚持正确的政治立场、政治观点、政治方向，具备较强的政治纪律性、政治鉴别力、政治敏锐性。

这里顺便强调一个问题，现在手机上的黄色信息很多，其中有一些是抵毁党和国家领导人的。我们有些同志，甚致是党员干部也热衷于传播这些污七八糟东西。这是缺乏政治纪律性和政治敏锐性的表现。维护党和国家的形象，维护党和国家领导人的权威是共产党员党性的必然要求，也是运管人员职业道德的重要规范，处颁三个内部条例条令也有这方面的规定。希望同志们要提高政治警觉，遵守政治纪律。别人持什么态度我们管不了，但是我们自己头脑要清醒，对这些语言垃圾要做到不信、不传。希望大家不要就事论事，要通过这桩事情，举一反三，随时注意谨慎行事，不要因小失大。

最后，要把党的基层支部建设好。现在，我处党总支下辖三个支部，分别是：一支部，即机关支部；二支部，即离退休支部；还有稽查大队支部。各个党支部的书记和支部委员、党小组长要切实负起责任来，努力学习党务管理知识。我发现有的基层党务干部不熟悉党务知识，这令我感到惭愧,我这个书记没有当好。一个优秀的管理者应该是全方位发展的，既能当司令员，又能当政治委员。上海市很多大型国有企业的老总都是党务干部出身，他们的要求是党务干部要能领导业务，业务干部要能领导党务。最近，处党总支向全处干部（包括党务干部和业务干部）下发了同志新出版的专题文集《论党的建设》，请你们要看，不要甩在一边，不要浪费资源。

党务干部要有岗位荣誉感。不是人人都有机会从事党务管理，你在这个岗位上工作应当感到十分神圣、十分光荣。党务干部对待工作要有很强的自觉能动性，要自己理事情来做，不要敲一下动一下，甚至敲了还不动。

各个党支部要把党务管理的一些好制度好方法长期坚持下去，并不断赋予其新的思想政治内涵，切不可把党的生活搞成单纯的形式。比如说，交党费的问题，过去我们都是一个月交一次，而且是本人自觉按时交纳。现在，同志们都懒了，半年才收一次。这是不符合和党内法规规定的，要改过来。按期交纳党费，是申请入党的基本条件，大家回去翻一翻第一章第一条，看是不是这样讲的。党支部的组织委员、党小组长收缴党费，实际上是为了增强党员意识，使每一个同志在交纳党费时接受一次组织观念的教育。这是我们党在党员教育管理方面的好传统。现在半年才收一次党费，这不是把党的生活搞成形式了吗？当然，我不加“主义”二字。再比如说，党支部的“”，实事求是地说，这个制度我们坚持得并不好。当然原因是多方面的，很多时候确实是因为中心工作繁重，没有那么多时间和精力。但这不是根本原因。根本的是没有很好地坚持政治和业务的辩证关系，没有统筹兼顾。我们在这次机关作风教育整顿中，将很好地解决这个问题。只要思想上重视，时间总是可以挤出来的。今后党的生活、政治学习如果确实不能安排在工作时间进行，就安排在晚上或者双休日进行。稽查大队就是这么搞的，我们很多队员下班之后，顾不上吃饭，饿起肚皮来参加大队晚上举行的政治学习会，照样能坐两三个小时，机关的同志为什么不能这样？转变机关作用，就是要从这些点点滴滴的事情做起。:

各个党支部还要高度重视党员发展工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有计划有步骤地把运政管理一线和其他方面的优秀分子吸收到党内来。这是从思想政治上建设运管队伍的一项基本任务。

各个党支部要不断扩大入党积分子队伍，重点抓好以下工作：一是加强党支部的自身建设，增强党支部的凝聚力和吸引力。这是入党积极分子队伍能否不断扩大的基本条件。一个软弱涣散、缺乏战斗力的党支部，不可能将先进分子吸引到自己的周围。因此，党支部应认真加强自身建设，通过卓有成效的工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而在党外群众中产生强大的向心力，使他们主动向党组织靠拢。二是加强教育和引导。党支部要通过有效的思想政治工作，积极宣传党的主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的纲领、宗旨和任务，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名工人阶级先锋队战士的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极进取创造必要的条件。三是正确掌握入党积极分子的标准。党支部要及时把那些政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己，自觉申请入党的人，确定为入党积极分子，并采取多种措施对他们进行培养教育。确定入党积极分子不能马虎从事。并不是所有申请入党的人都能被组织确定为入党积极分子。但也要注意掌握标准要适当，不能要求过高。四是党支部要通过党小组和党员，积极培养和推荐入党积极分子。同时，要充分发挥共青团组织的作用，要求团组织经常向党组织推荐优秀共青团员作为党的发展对象，并逐步形成制度。

三、正确把握机关作风教育整顿的基本方法学习教育、查摆剖析。

机关作风教育整顿既不是单纯的思想教育，也不是单纯的整风刹纪，而是一次启发运管人员自觉，重在提高运管人员思想政治觉悟的集中系统的综合性正面学习教育活动。因此，必须把加强理论学习贯穿于机关作风教育整顿的全过程，在解决运管人员思想疑虑和困惑上下功夫。机关作风教育整顿办公室的同志和各部门的负责同志在开展这项活动时要十分讲究政策，讲究艺术，讲究方法。春秋的时候，鲁哀公兴建房舍，规模很大。公宣子劝阻说：“房舍过大，多住人则喧闹，少住人则空旷，希望您酌量。”哀公说：“寡人知道了。”却建造不停。公宣子再次劝阻说：“鲁国弱小而住室很大，百姓知道了，一定怨恨我君；诸侯知道了，一定轻视我国。”哀公又说：“知道了。”可是仍建造不停。公宣子又一次见哀公，说：“左边右边都是先祖之庙，在中间建房舍，恐怕于您有害吧？”哀公马上命令撤除筑版，停止兴建新房舍。公宣子为什么前两次没有成功，而第三次成功了呢？因为前两次的理由对鲁哀公无关痛痒，而第三次的理由足以使之心惊胆战。古人最害怕先人之庙作崇，因此公宣子一说住室建在先君庙间恐怕带来害处时，哀公马上下令停工。这个故事说明，在思想政治工作中，往往要兼谈利与害，诱之以利，禁之以害，使对方趋利避害，而按照说者的意图行动。

这个故事还启示我们，在开展机关作风教育整顿活动中要以理服人，循循善诱，要注重运用正反两个方面的典型教育干部职工。近年来，我处涌出了一批先进集体和先进模范，每个地方，每个部门也有许多身边的先进典型。要引导全处干部职工对照先进找差距，激发运管人员积极进取，奋发向上的热情。同时，要深刻地反思近年来，全国、全省运管系统发生的违法违纪案件，特别是四川威远的冷漠运政，我省几个县市的运管人员堕落为车匪路霸等等问题，举一反三，揭露矛盾，认真查摆运管人员自身存在的突出问题，剖析思想根源，切实予以整顿和纠正。要抓好民主评议这个环节，开展积极健康的批评和自我批评，使运管人员在思想上受到震动。

同志们！以机关作风教育整顿为标志，运管队伍建设三年奋斗目标的序幕已经拉开。五十六前，当着中国革命即将迎来高潮的关键历史时刻，同志用“愚公移山”这个典故，鼓舞全党同志下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。今天，当着市运管处即将迎来队伍建设高潮的重要时刻，处党政领导班子的全体同志想用“破釜沉舟”这个典故告诉大家，形势的发展使我们无路可退，我们的公式是前进则兴，后退则衰，希望全处同志坚定信心，一拼到底，排除干扰，力争上游。胜利一定是属于我们的。

我的讲话完了，谢谢大家。