“背”着医院去打工

俗话说，“天有不测风云，人有旦夕祸福”。两个月前，河南农民朱广福几经周折，好不容易在江苏的一个建筑工地上找到了一份工作，可是，就在他上班的第一天，因为自己一次小小的失误，竟然改变了他的打工生活。

一天早晨，朱广福从晾衣绳上取衣服准备上班，正当他下凳子时，一不小心脚下踏空，从凳子上摔了下来。很快，朱广福被送进了当地的一家医院，然而，当他听说手术需要几万元的费用时，便立即决定回到家乡治疗。

朱广福的老家在河南省固始县，和他打工的地方远隔千里。尽管医生把病情的严重程度告诉了他，然而，为了省下昂贵的治疗费用，朱广福还是坚持回到家乡去。因为急着赶路，就在运送的车子刚开出市区时，意外发生了。

原来，路上的一个大坑几乎把汽车的轮胎给颠掉，剧烈的颠簸让朱广福疼痛不已。幸运的是，因为腰部被固定了，朱广福才没有从车上摔下来。否则这一次的意外，轻则会使他腰椎断裂，终身残废，重则性命难保。这次回乡看病，朱广福包车费就花去了2000多元，而途中的险情还差一点给朱广福造成终身残疾。幸好回老家后抢救及时，朱广福总算脱离了危险。

为了省钱，像朱广福这样回乡看病的农民工不在少数，因为路途遥远，有的甚至还因此贻误了病情。在北京打工的老王，不久前一次回乡看病的经历，至今在他的记忆中，仍然像是昨夜的一场噩梦。

今年7月初，老王查出患了结核性腹膜炎，随后他就踏上了回家乡的长途汽车。不仅路费花去了他辛苦打工半年的工钱，路途的劳累还使他的病情更加恶化。在这段上千公里的返乡路上，腹部的疼痛加上炎热的天气，老王几次昏死过去，回到家里后，老王的病情愈加严重，至今他还躺在家乡一家医院的病床上。

为什么老王和朱广福得了重病不在打工当地治疗，却要舍近求远回到千里之外的家乡呢？原来，回家乡一来有人照顾，更主要的是可以降低治疗费用。但是，漫长的回乡路上，很难预料病情会突然出现什么变化。那么，能否有一个既不需要返乡又能减少治疗费用的解决方法呢？

其实，朱广福和老王之所以冒着生命危险长途跋涉回家乡看病，是因为他们在家乡可以报销。原来，两人都参加了新型农村合作医疗，按照相关规定，看病报销只能在参合地，如果在务工的地方住院治疗，只能按“外转病人”对待，这样，不能像在老家住院一样享受住院费用报销的福利。

那么，能否在打工的当地接受治疗而又能节约费用呢？固始县农民陈庆山在北京打工，他生病后就没有返乡，而是住进了北京的一家叫长峰的医院。

一年前，陈庆山感到腿部有些异常，到了今年6月，腿弯处疼痛的毛病越来越厉害，走起路来也一瘸一拐的。后来到医院一检查，结果让他大吃一惊。尽管医生安慰他只是个小疙瘩，但是从医生的眼神里，陈庆山隐约地感到问题的严重性，他心里七上八下的。为了做手术，陈庆山去过好几家大医院，可最后，都被昂贵的治疗费吓了回来。就在他准备回家治疗时，突然想起自己今年春节回老家时遇到的一件事情。

原来，陈庆山记下的是一家医院的号码，不过，这家医院是固始县设在北京的农民工医院，既然是农民工的定点医院，于是，陈庆山决定去看一看。不过，住进医院后的陈庆山还是有点担心，医院的技术会不会像宣传的那样好。

让陈庆山担心的还有另外一个原因，那就是一旦住院治疗，会不会也像别的医院那样动辄要上万元的费用，而这将是自己难以承受的，因此，陈庆山一直心事重重。十天之后，陈庆山出院了。当他看到出院的账单时，账单上的数字让他难以置信。原来，当初他一直担心的住院和手术费用，不仅只有2700多元，而且，出院时这笔费用医院就给他报销了将近一半。

从最初的顾虑重重到后来住院费的报销，陈庆山在北京的这家医院享受到了和家乡医院一样的实惠，而同样在城市打工的朱广福和老王，因为对外建的农民工医院信息的不了解，生病时遭遇了回乡看病奔波的辛苦。随着大量农村富余劳动力外出务工，外出务工农民在异地如何看病和报销，已经成为新农合的新问题。为此，各地相继出台了一些措施努力解决这个问题。

在湖北，对外出务工的参合农民，在异地看病实行逐级转诊制度，回乡报销。江西南昌市专门设立了农民工定点医院，对农民工实行特殊的减免优惠政策，减轻农民工异地看病的负担。

山东省对全省范围内的新农合定点医疗机构实行互认制度。参合农民在这些定点医疗机构诊治，均可在户籍所在地的合作医疗管理或经办机构按当地规定得到补偿。

一些农民工反映：不参加新农合住院不能报销是损失，而参加新农合减免几个钱还不够回乡的盘缠和误工费，同样是损失。不过，像朱广福和老王一样的农民工，过去在异地看病和报销这个难以解决的问题，现在有了一个新的解决办法。

在河南省固始县合管办的网络终端，我们看到了远在北京的一家医院住院病人的信息，北京医院病人的信息为什么在这里能够看到呢？原来，这是固始县在北京的一家合作医院，这些病人都是固始县在北京的农民工。

据合管办主任董双品介绍，只要是固始籍的农民工在这里就医、可以就地报销、就地减免医疗费。大病住院时由医院先行垫付，然后通过网络直接传送到县合管办，实施网上直接审核报销。农民工陈庆山在这里住院就享受到在家乡看病一样的报销比例。

据了解，固始县常年有50万人在外打工，其中90%是农民。为了报销，这些人如果回乡看病，既费钱又可能耽误病情。从2006年4月开始，固始县在农民工集中的北京、江苏、郑州等地，和当地的医院合作筹建农民工定点医院。

不仅如此，农民工在外建的定点医院还可以直接交纳10元钱参加合作医疗。异地看病，异地报销，解除了农民工返乡的劳顿之苦，这一做法很快得到了河南省的重视和推广。目前，除信阳市外，河南省的安阳、永城、驻马店等市在全国设立了19家外建农民工定点医院。

十七大链接：

统筹城乡发展推进新农村建设

在十七大报告中指出，要促进国民经济又好又快发展，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。体现了中央以人为本、执政为民的理念。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。并提出，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。