网络化时代的人口调查

近年来，随着互联网技术日趋成熟和完善，城镇化水平的不断加快，人户分离现象十分普遍，人口调查环境也日益复杂化。加之社会公众不愿对外透露个人和家庭信息，一定程度上给调查员入户登记并获取全面准确的调查数据增添了难度。面对这一现状，人口调查需要顺应新形势，在传统调查方式的基础上，不断拓展和丰富调查手段，利用多种渠道进行数据采集。特别是在借鉴国外成熟经验的基础上，结合当前人口调查工作的具体情况进行综合分析，尝试将互联网技术应用于人口调查工作中，以丰富现有人口调查手段，是全面提高人口调查工作效率和质量的有效途经。

网络调查，优点不少

目前，我国开展的人口普查、人口抽样调查以及劳动力调查等人口调查工作，主要采用调查员入户调查的方式。虽然世界上很多国家和地区仍采用入户调查这一传统方式，但是也有一些国家和地区开始尝试使用邮寄问卷、互联网填写普查表以及电话辅助调查等新型调查方式，进行数据采集工作。下面，笔者就和大家具体说一下网络调查这种在国际上颇受欢迎的人口调查方式的好处。

缩短数据采集时间。在传统入户调查中，调查员需要入户填好调查表，然后再交给上级部门，由上级部门统一进行数据录入。这样不仅涉及调查表的上交以及调查数据的录入等多项工作，而且耗费的时间也比较长。利用网络调查方式，则可以将数据采集的时间大大缩短。住户通过登录专门网站，直接在网站上回答调查问卷，完成后点击提交便可完成数据的上报，系统客户端也可以及时看到网上填报的数据。这种采集方式对于距离较远的住户来说，其优点更为明显。通过采用网络调查的方式，住户只需要登录相关网站，十几分钟或者几十分钟内就可以完成调查，不再需要调查员花费大量的时间，这样调查员在有限的时间内可以完成更多的工作。

节省了人力、物力和财力。任何一项调查都需要各级部门做好投入费用，选聘调查人员以及准备调查物资等工作。传统的入户调查方式通常需要大量的调查人员，比如在第六次全国人口普查中，北京市发动了十万普查员完成了这项工作。而网络调查，通过调查员需求量和调查员所需调查物资的明显减少，从而达到节省大量人力、物力和财力的目的。仍以第六次全国人口普查为例，调查员的报酬在调查总费用中所占比重较大，显然，调查员数量的减少将大幅度节省调查费用。此外，网络调查使用的是电子化表格，和传统的纸质表格相比，纸质问卷的减少也可以节省不少成本。

网络调查在国外的应用

快速的接收调查问卷、高效的数据处理过程、大量节省的调查成本，网络调查的上述优点吸引了不少国家和地区。目前，加拿大、澳大利亚和韩国等国已经开始或者正在尝试使用这一方法。比如，加拿大的人口普查工作，每五年就要进行一次。相关资料显示：2006年，加拿大第一次引入网络调查方式进行填报时，20%的住户采用了这一方式；到2011年，就已经有54%的住户采用了这一方式进行填报，可以说，网络调查已经成为加拿大人口调查的主要填报方式。

具体而言，加拿大进行人口普查工作的做法是这样的：对于那些有详细地址的住户，邮政部门通常会统一寄出一封关于人口普查表的通知信。住户在收到此信件后，可以选择上网填报，如果不喜欢或不能上网填写，也可以打电话索要书面问卷。对于较少比例没有详细地址的住户来说，则需要普查员上门去通知。

在上述做法中，我们可以看到：加拿大利用网络进行人口普查，通过邮寄等多种方法进行数据收集，一方面丰富了数据的采集形式，另一方面也促使住户更加主动地参与到人口普查工作中。与此同时，这一新兴的调查方式对我们今后的工作也提出了新的要求，比如需要考虑到网络覆盖率、网络的安全和稳定，特别是在使用高峰期如何确保网络的正常使用等。

网络调查，都准备啥

调查方式的变革不仅对网络技术、硬件配备等提出了更高的要求，也对人们的思维方式提出了要求。网络调查，可谓机遇与挑战并存，当下更需要我们做好各项准备工作，以保证网络化时代人口调查工作的高效实施。

试点先行，积累经验。虽然网络调查有着其他调查方式并不具备的优势，但是这并不意味着网络调查将取代其他调查方式。比如，受网络调查方式内在特点所限，一些地方并不适宜采用这一方式。在农村，有很多家庭未能使用网络；有些家庭成员以老年人居多，相对年轻人而言，老年人对使用电脑的熟练性欠佳，这些情况都使得网络调查受到了制约。这也在一定程度上要求我们根据具体情况，选择适合开展网络调查的地区进行先行先试，在进行试点工作中积累经验。在试点选择上，首先，可将高校纳入试点范围。高校内网络发达，教室、宿舍、图书馆等场所基本上都有网络，学生上网较为便利。此外，学生的文化水平较高，对调查问题也理解较快，回答问题的准确性相对较高。其次，可以考虑在住户稳定、人员结构合理、信息化基础较好的成熟社区开展试点。人员结构合理则主要考虑的是家庭成员中至少有一个人会使用电脑。所谓信息化基础较好是指社区内大部分家庭都有网络。这样，在调查中我们既利用了社区的网站、微博等宣传手段，又让社区的作用得到了最大的发挥。

部门协作，重中之重。任何一项调查都不是由某个部门独立完成的，而是需要多个部门之间的相互配合。网络调查，除了传统入户调查所需的合作单位（公安、计生、民政、卫生、宣传等部门）以外，还需要根据网络调查的需求，与域名提供商、终端服务提供商、网络运营提供商、网络安全服务商以及网页设计部门等进行积极的沟通，以突出相关部门的职能优势。比如，将人口调查的目标群体定位为所有住户和个人时，在网页设计部门对页面进行设计的过程中，既要注意页面的简洁明了、字体和字号的统一，又要注意页面整体布局的舒适性，这样才能更好地满足各方需求。

简化调查项目，优化调查问卷。在传统方式下，调查员是进行入户登记的，因此，填写调查问卷的工作也是由调查员来完成的，这种方式决定了调查员可以随时对调查项中较为复杂的指标进行解释。在互联网模式下，面对众多、复杂的指标项，住户难免产生抵触心理，以致影响到对问题的完整回答。对此，需要我们在进行顶层设计的过程中，在满足各方需求的前提下，进行充分论证，将调查问卷设计得简单易懂。比如，2011年，加拿大人口普查表的短表中，只有10个项目，主要涉及年龄、性别、婚姻或同居状况、家庭成员关系、使用的语言等，内容较为简单。相较而言，在我国的第六次全国人口普查中，短表所涉项目18项。在这些项目的设计上，“离开户口登记地时间”、“离开户口登记地原因”的内容较多，这在填写问卷时极易造成误差。