以信息技术手段开展社会工作者的继续教育

摘 要：终身教育和终身学习是从业人员工作的一个有机组成部分，继续教育作为学校教育向终身教育转变的重要阶段，在社会的发展中扮演着重要的角色。本文介绍了中国人民大学继续教育学院近两年来通过互联网开展从业人员继续教育的教学研究成果，该研究主要针对社会工作者继续教育中存在的问题以及社会工作者职业发展方向，建立了一套依托信息技术手段开展学历与非学历相结合、专业与职业相融合的、多元化的终身学习模式。

关键词：网络教育；社会工作；职业教育；继续教育；终身学习；社会化

中图分类号：G72 文献标识码：A

党的十七大以来，我国稳步推进社会工作专业人才的制度建设，越来越多的从业者成为职业社会工作者；同时许多非专业背景的现有社会人员通过社工职业资格考试进入到专业社会工作的行列，转化为职业社会工作者。这些为数不少的非专业背景社会工作者并没有经过系统的社会工作理论知识学习和技能培训，他们再次进入高校进行系统学习的机会也十分微小。面对有待提升的能力素质，面对不尽合理的队伍结构，传统的人才培养模式已无法满足国家对社会工作专业人才的强烈需求。中国人民大学继续教育学院利用互联网探索出一条低风险、低成本、高效率、高质量的社会工作人才培养之路。

一、以信息技术手段实现社工人才培养的跨越式和创新式发展

国家及相关部门已经将社会工作者的继续教育纳入社会工作人才发展规划当中。2009年9月民政部下发了《民政部关于印发社会工作者继续教育办法的通知》，正式制定了《社会工作者继续教育办法》，对社会工作者继续教育的目的、内容、时间及教育机构的管理等方面做出规定。2012年4月，中央组织部、民政部等19个部委和群团组织联合了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，其中提出“到2015年，社会工作专业人才总量增加到50万人，……完善社会工作专业人才继续教育制度，构建分层分类的社会工作专业人才继续教育体系。”

目前，我国社会工作者约20万人，全国200多所高校开设社会工作专业，每年培养的社工人才约为1万人。如果依靠传统的教学和培训模式，将很难实现人才培养任务，所以依靠信息技术手段开展基于互联网的教育模式，将会有力地加快和推动从业者的继续教育。利用互联网来开展职业群体的继续教育有诸多优势：

（一）打破时空限制，让学习更加便利，并能降低学习成本

通过互联网方式来传输学习资源和提供学习服务，能使学习随时随地发生，并通过教育的规模效益，使学习成本趋于下降。

（二）有效整合优质教育资源，让教育更加广泛和平等

各种教育资源通过网络跨越了空间距离的限制，使课堂教学成为可以超出校园向更广泛的地区辐射的开放式教育。

（三）高效跟踪和管理学习者的学习档案，提供持续的学习服务

网络教育中，运用计算机网络所特有的信息数据库管理技术和双向交互功能，一方面，对每个网络学员的个性资料、学习过程和阶段情况等可以实现完整的系统跟踪记录；另一方面，教学和学习服务系统可根据系统记录的个人资料，针对不同学员特征提出个性化学习建议。

（四）基于互联网的交互模式，给学习者提供平等的交流机会

基于互联网的交互，让教师与学生、学生与学生之间进行全方位的交流，拉近了师生之间的心理距离，增加了师生和生生的交流机会和范围，使交流和分享更加平等和广泛。

二、学历教育和非学历教育并举，构建社会工作者终身学习社区

（一）专业与职业相结合的培养方案

与其他社会科学相比，社会工作专业有着鲜明的专业特点——实用性。中国人民大学继续教育学院网络教育部（以下简称网上人大）在社会工作专业设计上大胆创新，充分考虑了专业性和职业性，并进行有机整合。从2010年开始，学院多次组织专家学者进行研讨，收集各个领域社会工作者在工作中对知识补充的实际要求，与民政部直属高职院校合作，进行社会工作专业学历教育培养方案设计。经过一年多的调查与论证，网上人大完成了独具特色的社会工作专业培养方案。该方案既保持了高等教育中学科的系统性，又突出体现了社会工作专业的实用性；兼顾社会工作者专业化（高校课程体系）和职业化（社会工作者资格认证）的双重需求。培养既具有扎实专业理论知识，又具有较强社会实践能力的专业化、实用型人才，让学生获得学历证书的同时，也更容易取得职业资格证书。

（二）面向终身学习的网上学习社区

为了给从业人员提供更好的学习平台，网上人大搭建了社会工作者网上学习社区——社工学习网，探索学历教育与非学历教育的衔接机制，尝试新型沟通方式，促进社会工作者之间的学习和交流。2011年底，网上人大与多所高校的专家学者共同研讨设计社工学习网的信息架构，于2012年3月完成了社工学习网第一阶段学习资源建设，2012年4月网站上线运行。社工学习网主要提供以下学习资源：

1.学历教育

面向有学历需求的社会工作者，或想从事社会工作领域工作的人员，开设社会工作专、本科学历教育。在社工学习网上提供了网络学历教育的报名、选课、学习平台。

2.短期非学历培训

对于有短期学习需求的从业人员，开设了网上社会工作专业课程进修、单门课程进修、社会工作师取证后继续教育等培训形式。

3.职业资格考试辅导

为有意报考社会工作师资格证书的从业者，开通了免费的社会工作师资格考试辅导课程，供学生在线学习。

4.名师开放课

国外大学视频公开课为网民带来一股视频课程学习热潮。网上人大在社工学习网上专门设计了“视频公开课”栏目，开放了社会工作专业名师课程视频，让每个社工都有机会学习聆听最好的老师最好的课。

5.社工文化知识

对于社会工作从业者了解社工文化、发展、政策，是非常有必要的，因此社工学习网专门开设了“社工政策”、“社工文化”栏目，旨在让社会工作者和大众了解社工、传播社工。

6.社工交流社区

为社会工作从业者提供网上交流平台，把各行各业的社会工作从业者聚集起来，通过互动和交流，共建和共享知识，推进新的继续教育形式的发展。

社工学习网的建设是网上人大对社会工作者终身学习服务模式的探索，是对学历教育与非学历教育衔接的探索。

（三）整合和建设优质资源

虽然各地高校和社会工作者协会也开展了多年的社会工作者继续教育，但成效有限，一是社会工作继续教育的模式仍以传统的面授形式为主，教学形式单一。二是教育资源没有得到有效整合，优质教育资源匮乏，各地大部分的继续教育都是依托本地院校或是一些职业培训中心、社会工作者协会进行的，师资水平参差不齐，优质资源没有得到整合和共享。而网络教育恰恰可以很好地解决教育资源不均衡的问题，让教育更加广泛和平等。

网上人大从社会工作专业课程师资的调研、选聘伊始，就确定了网聚优质资源，广选名师的策略，对北京及部分外地高校社会工作专业的老师和专家进行调研和考察，以确保选用最优质、最符合培养目标需要的师资。值得欣慰的是，在师资聘请过程中得到了多位行业专家和学者的鼎力支持。最终选定的20门专业课程老师均是社会工作领域的专家，他们来自多所部属、市属高校，既有社会工作领域知名专家学者，也有社会工作实践教学领域的教学名师。

在课程教学策略的设计方面，各门课程主要采用案例式教学思路，避免传统的“讲—授”式教学形式，通过设计动画、人机交互等方式启发学生思考，每门课程的主要内容均以“学习目标—学习任务—不同策略的学习内容—测试与互动—辅导答疑”的学习路径组成，让学生自主学习变得更加轻松。目前，网上人大社会工作专业的全部课程已经投入教学使用。

（四）高效运行的在线学习支撑环境

网上人大依托自身在远程教育领域10余年的经验和先进的技术开发能力，为从业者开发了一站式网络学习系统，该系统为学习者创建个性化的学习环境，一站式地解决个人学习需要。其智能数据分析功能能为学习者推荐最新的或者最迫切需要的学习内容，最新的学习资源，学习活动信息。让学习者与计算机的对话更加自然，将学习融入生活中，让学习者享受学习的过程，享受智能化学习服务。

三、按需培养，壮大社工队伍

2012年4月，网上人大社会工作专业面向全社会开始招生，截止到2013年3月，共有400余名学生参加该专业学习。

2012年4月9日，社工学习网上线，上线一年的浏览量近6万人，受到了广大社工的关注。

2012年7月，成都市民政局、河北省民政厅先后与网上人大合作开展社会工作者学历教育项目，为各级社会工作者的学历和职业能力提升开辟新的求学渠道。

2012年12月15日，中国人民大学继续教育学院与北京市民政局在中国人民大学签署人才培养合作协议，同时举行2012社会工作专业学历班开学典礼，北京民政系统100人参加网上人大社会工作专业学习。

2013年4月，网上人大与北京市妇女联合会开展战略合作，将在社会工作学历教育、社会工作师考试辅导、社会工作师持证人员继续教育等领域开展深入合作。

四、树立终身教育的理念，运用现代化手段促进继续教育的创新与发展

（一）面向职业需求，专业建设符合应用型人才培养目标

在职人员继续教育培养目标的定位是否科学合理，直接关系到继续教育的持续发展。网上人大社会工作专业的培养目标将高校专业性和职业教育技能性相结合，将理论与实践相结合，创新性地提出了双证（学历教育证书+职业资格证书）人才培养方案，受到了各级单位部门的欢迎，也为从业人员继续教育开辟了一条可持续发展之路。

（二）倡导终身学习的社会化理念，创立了一站式学历和非学历学习支持的终身学习服务模式

迄今为止不论是研究领域还是实践领域，绝大部分依然还在关注终身学习体系的构建，很少有教育服务机构有真正切实可行的服务模式和策略将终身学习理念贯彻到学习服务之中。网上人大作为网络教育学院的翘楚，探索出了基于网络开展的贯通学历和非学历学习支持的终身学习服务模式，不仅仅面向独立的学习者，同时也面向企事业单位等学习型组织，为企事业单位提供定制的人才培养模式。这在远程教育领域和继续教育领域都是一个很大的突破和创新。

网上人大在帮助学习者实现其短期学习目标的同时，也在努力营造一个社会化的学习环境，并引导学习者参与贡献、保持互动、相互协作，最终实现共同发展。网上人大的社工学习网就是终身学习的社会化理念的体现。

（三）紧跟先进网络技术，实现了学习个性化，管理自动化和服务智能化

智能化的网络学习平台为每一位学员提供了个性化的学习空间、个性化的学习内容以及个性化的学习策略，让学习者感觉到学习的网络环境与自己紧密相关。学习内容划分为细小、独立的知识点，运用先进的搜索引擎，帮助学习者随时随地能够查阅到需要的知识，同时辅助专业的咨询服务人员，随时随地通过网络为学习者解决学习问题，提高了咨询服务的效率。系统中的智能数据分析功能能为学习者推荐最新的或者最迫切需要的学习内容、最新的学习资源，学习活动信息。让学习者与计算机的对话更加自然，将学习融入生活中，让学习者享受学习的过程，享受智能化学习服务。

终身教育和终身学习是从业人员工作的一个有机组成部分，继续教育作为学校教育向终身教育转变的重要阶段，在社会的发展中扮演着重要的角色。网上人大基于互联网开展的社会工作者学历和非学历继续教育项目，是对继续教育发展模式的改革和创新，通过对社会工作领域人才培养模式的探索和实践，加快了专业领域人才队伍的建设速度，在运用现代信息技术，探索建立开放终身学习服务体系，探索建立以职业为导向、为行业发展服务的继续教育培训体系，探索非学历教育与学历教育的衔接、沟通机制等方面取得了示范性成果，扩大了继续教育的实践和研究领域。

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